Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-1-151 (Devralma)
Karar Sayısı : 08-01/8-6
Karar Tarihi : 3.1.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN,
Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER: Bülent GÖKDEMİR, Cumhur Atalay HATİPOĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Yusuf KANAT
Temsilcileri Av. Tolga İŞMEN, Av. Zümrüt ESİN 20
Büyükdere Cd. Maya Akar Center No:100-102, Kat:19
34394 Esentepe/İstanbul
D. TARAFLAR : - BASF Aktiengesellschaft
ZRR-D100 Carl-Bosch-Strasse 38 67056 Ludwigshafen ALMANYA
- Yusuf KANAT
Gebze Organize San. Böl. Çıkışı, Mollafenari Yolu
Üzeri Balçık Köyü Gebze/Kocaeli
E. DOSYA KONUSU: Kartal Kimya San. ve Tic. A.Ş.’nin, Yusuf KANAT ve BASF 30
Aktiengesellschaft’ın ortak kontrolünden münhasıran Yusuf KANAT’ın
kontrolüne geçmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 18.12.2007 tarih ve 8311 sayı ile giren
bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile
1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen
27.12.2007 tarih ve 2007-1-151/Öİ-07-BG sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu,
28.12.2007 tarih, REK.0.05.00.00-120/226 sayılı Başkanlık önergesi ile 08-01 sayılı
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 40
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; BASF Aktiengesellschaft (BASF)’ın
Kartal Kimya San ve Tic. A.Ş. (Kartal Kimya)’deki %25,10 oranındaki hissesinin Yusuf
KANAT tarafından devralınması işleminin, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi
olduğu; ancak devralma sonucunda hakim durum yaratılmasının veya var olan bir
hakim durumun güçlendirilerek rekabetin önemli ölçüde sınırlandırılmasının söz
konusu olmadığı, dolayısıyla anılan devir işlemine izin verilmesi gerektiği ifade
edilmektedir.
05-01/3-3
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar 50
H.1.1. Kartal Kimya (Devralınan)
Dosya kapsamındaki bilgilere göre; Kartal Kimya, yem ve gıda katkı maddeleri üretimi,
alımı ve satımı faaliyetleri ile iştigal etmektedir. Şirketin hissedarlık yapısı aşağıdaki
tabloda yer almaktadır.
Tablo 1: Kartal Kimya’nın Hissedarlık Yapısı
Hissedar Adı Hissedarlık Oranı (%) Hisse Türü
Yusuf KANAT 34,90 A Grubu
BASF 25,10 A Grubu
Yıldız Nermin KANAT 20,00 B Grubu
Pınar ÇETİN 10,00 B Grubu
Muzaffer Kartal KANAT 10,00 B Grubu
Toplam 100,00
2006 yılında toplam (…………...) YTL ciro elde eden Kartal Kimya, bu cironun
(……………) YTL’lik kısmını yem katkı maddeleri (premiks), (…………..) YTL’lik 60
bölümünü ise gıda katkı maddesi satışından elde etmiştir.
H.1.2. BASF (Devreden)
Tamamı halka açık olan BASF, kimyasallar; plastik ürünler; performans ürünleri; tarım
ürünleri ve gıda ve petrol ve gaz olmak üzere dünya çapında beş ayrı işkolunda
faaliyet göstermektedir
BASF, 2006 yılında dünya çapında (…………) YTL (…………… Euro), Türkiye’de ise
(………….) YTL (……….. Euro) ciro elde etmiştir. Türkiye’deki cironun yaklaşık 70
(………….) YTL (………… Euro)’lik kısmı beşeri gıda, (………….) YTL’lik kısmı ise
hayvansal gıdadan elde edilmiştir.
BASF, ilgili pazarda Kartal Kimya aracılığıyla, ilgili pazarın bir üst segmenti sayılan,
yem katkı maddelerinin hammadde tedariki pazarında ise BASF Türk Kimya San. ve
Tic. Ltd. Şti. aracılığıyla faaliyet göstermektedir. Bildirim konusu işlem neticesinde
BASF’ın ilgili pazardaki faaliyeti son bulacak, yalnızca üst segmentteki faaliyeti
sürdürülecektir.
H.2. Değerlendirme 80
Dosya kapsamındaki bilgilerden hareketle, Kartal Kimya’nın yönetim kurulunda 4’ü A
grubu hissedarlar, 1’i B grubu hissedarlar tarafından atanan toplam beş üye
bulunmaktadır. A grubu hissedarlar olan BASF ve Yusuf KANAT’ın ikişer üye atama
yetkisi bulunmaktadır. Yönetim kurulu kararları en az dört üyenin aynı yönde oy
kullanması ile alınmaktadır. Böylece, Kartal Kimya’nın BASF ve Yusuf KANAT’ın ortak
kontrolünde olduğu anlaşılmaktadır.
Başvuru konusu işlem BASF’ın Kartal Kimya’da sahip olduğu %25,10 oranındaki A
grubu hissenin Yusuf KANAT tarafından devralınmasıdır. Bu devir işlemi ile birlikte 90
Yusuf KANAT %60 oranındaki A grubu hisseye sahip olarak yönetim kuruluna 4 üye
atama yetkisine sahip olacak ve Kartal Kimya’nın kontrolünü tek başına elde edecektir.
05-01/3-3
3
Bu bakımdan söz konusu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi uyarınca bir
devralma işlemi niteliği taşımaktadır.
Kartal Kimya’nın 2006 yılına ilişkin cirosu yaklaşık (………….) YTL seviyesindedir. Söz
konusu ciro rakamı, 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4.
maddesinde yer alan 25 milyon YTL ciro eşiğini aşmaktadır. Bu nedenle başvuru
konusu devralma işleminin Rekabet Kurulu iznine tâbi bir işlem niteliği taşıdığı
anlaşılmaktadır. 100
Yukarıda yer verilen bilgiler ışığında, başvuru konusu işlem neticesinde Kartal Kimya
üzerindeki ortak kontrol sona erecek, Yusuf KANAT adlı şahıs anılan teşebbüsü tek
başına kontrol etmeye başlayacaktır. Bu noktadan hareketle söz konusu işlem
neticesinde, ilgili pazar ne şekilde tanımlanırsa tanımlansın, bir hâkim durum
yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesine yönelik olarak ülkenin
bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasına yol açılmayacaktır. Aksine işlem neticesinde, üst
segmentte faaliyet gösteren BASF pazar dışına çıkacak, böylece mevcut durumda var
olan dikey bütünleşik yapı ortadan kalkacaktır. Bir diğer ifadeyle devralma işlemi 110
rekabet bakımından olumlu etki yaratacaktır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu 120
olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy