Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-1-24 (Devralma)
Karar Sayısı : 10-18/210-81
Karar Tarihi : 18.2.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ (İkinci Başkan)
Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Mehmet Selim ÜNAL, Selen Yersu ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Kayalar Kimya San. ve Tic. A.Ş. ve
- Kayalar Holding B.V. 20
Temsilcisi: Av. Saadet Aslı ALKAN
Pekin&Bayar Ortak Avukat Bürosu
Ahular Sk. No:15, 34337 Etiler/İstanbul
D. TARAFLAR : - Kayalar Holding B.V.
Prins Bernardplein 200, 1097 JB, Amsterdam, HOLLANDA
- Yılmaz KAYALAR
Beykoz Konaklar Sitesi, Kumru Sok. No:67
Soğuksu Mah. C/65 Beykoz/İstanbul
- Ersin Kenan KAYALAR 30
Aynı adreste
- Tolga KAYALAR
Aynı adreste
- Gülüzar KAYALAR
Aynı adreste
- Zafer KAYALAR
S.Cedit Mah. Ferit Bey Sok. No:28 D:11 Kadıköy/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Kayalar Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin sermayesinin
%50,1’ini oluşturan hisselerin, Kayalar Holding B.V. tarafından devralınması 40
işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.1.2010 tarih ve 740 sayı ile giren ve
eksikleri en son 4.2.2010 tarih ve 1020 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine, 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet
Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili
hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 11.2.2010 tarih ve 2010-
1-24/Öİ-10-MSÜ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 11.2.2010 tarih ve
REK.0.05.00.00-120/40 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-18 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır. 50
10-18/210-81
2
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda, ilgili pazarda bir hâkim durum
yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı, dolayısıyla söz konusu devir
işlemine 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde izin verilmesi gerektiği görüşü
ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar 60
Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde ilgili ürün pazarı “boya pazarı”, ilgili coğrafi
pazar ise “Türkiye” olarak tanımlanmıştır.
H.2. İşlemin Niteliği
Bildirim konusu devir işlemiyle, Kayalar Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Kayalar Kimya)
hissedarları Yılmaz Kayalar, Ersin Kenan Kayalar, Tolga Kayalar, Zafer Kayalar ve
Gülüzar Kayalar, Kayalar Kimya’da sahip oldukları hisselerin toplamda %50,1’ini
Kayalar Holding B.V. (Kayalar Holding)’ye devredeceklerdir.
Hissedarlar Sözleşmesi’nin, yönetim kurulu toplantı ve karar nisaplarını düzenleyen
maddeleri, genel kurul toplantı ve karar nisaplarını düzenleyen maddeleri ile bu
maddelerde düzenlenen hususlara ilişkin olarak Kayalar Kimya Ana Sözleşmesi’nde 70
yapılması öngörülen değişikler değerlendirildiğinde, devir işlemi sonrasında Kayalar
Kimya üzerinde belirleyici etki uygulama olanağı sağlayan stratejik ticari kararların
alınmasında Yılmaz Kayalar, Ersin Kenan Kayalar, Tolga Kayalar, Zafer Kayalar ve
Gülüzar Kayalar ile Kayalar Holding’in ortak kontrole sahip olacağı görülmektedir.
H.3. Değerlendirme
Devralma işlemi sonrasında Kayalar Kimya’nın kontrolü, Yılmaz Kayalar, Ersin Kenan
Kayalar, Tolga Kayalar, Zafer Kayalar ve Gülüzar Kayalar’ın kontrolünden, devreden
taraflar ile Kayalar Holding’in ortak kontrolüne geçeceğinden, söz konusu işlem 1997/1
sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi anlamında bir devralma işlemidir. Dosyadaki bilgilere
göre, Kayalar Kimya ile Kayalar Kimya’nın kontrolündeki Kayalar Meffert’in 2008 80
yılında boya pazarında sahip oldukları toplam ciro tutarı (……….) TL’dir. Dolayısıyla
1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesinde belirtilen ciro eşiği
aşıldığından, söz konusu devralma işleminin izne tabi olduğu görülmektedir.
Dosyada yer alan bilgilere göre, Kayalar Kimya hisselerini devralması planlanan
Kayalar Holding’in herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Bu çerçevede, işlem
sonrasında ilgili ürün pazarının mevcut yapısında herhangi bir değişikliğin meydana
gelmeyeceği ve dolayısıyla bu pazarda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında
bir hâkim durumun yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun doğmayacağı anlaşılmaktadır.
Öte yandan, taraflar arasında imzalanan sözleşme ile getirilen rekabet yasağı hükmü 90
işlemin gerçekleştirilmesi bakımından yan sınırlama olarak değerlendirilmiştir.
10-18/210-81
3
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında 100
Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy