Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-4-216 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 12-24/673-194
Karar Tarihi : 03.05.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Meltem BAĞIŞ AKKAYA, Muhammet GÜNDOĞDU, Buket ARI
C. BAŞVURAN : - Habib AKBULUT
Eskişehir Bağları Selçuklu Mah. Demirezen Sok No:16 Kayseri
- Ahmet ESER
K.O.S.B. 12.Cad. No:30 Kayseri
- Mehmet KÜÇÜKŞAHİN
Organize San. Bölgesi 30. Cad. No:35 Kayseri
- Rahmi DURAN
Battalgazi Mah. Yavuz Cad. Hikmet Sok. Salih Apt. No:13/3
Melikgazi/Kayseri
- Ahmet DUYGU
Şirinevler Mah. Erkilet Blv. No:68/L-5 Kayseri
- Osman ÖZMEN
Sahabiye Mah. Kanal Cad. No:11/d Kayseri
- Osman KAYA
Osman Kavuncu Mah. Osman Kavuncu Cad. No:215/C Melikgazi
Kayseri
- Gizlilik talebi bulunan 10 başvuru.
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - Kayseri Minibüsçüler ve Servis işletmecileri Esnaf Odası
Serçeönü Mah. İstasyon Cad. No:8 Fazlıoğlu iş Merkezi 6/606
Kayseri
- Kayseri ilinde okul servis hizmeti sunan teşebbüsler
(1) E. DOSYA KONUSU: Kayseri ilinde faaliyet gösteren okul servislerinin aralarında
anlaşarak pazar paylaşımı ve fiyat tespiti yaptıkları ve bu suretle 4054 sayılı Kanun’u
ihlal ettikleri iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; Kayseri ilinde okul servisi hizmeti sunan
teşebbüslerin aralarında anlaşmak suretiyle pazarı paylaştıkları ve fiyat tespiti yaptıkları
iddia edilmiştir.
12-24/673-194
2/3
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 08.09.2011-18.10.2011 tarihleri arasında giren
başvurular üzerine hazırlanan 20.10.2011 tarih ve 2010-4-216/İİ-11-365.BK sayılı İlk
İnceleme Raporu 27.10.2011 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek önaraştırma
yapılmasına karar verilmiştir. Takiben, 28.10.2011-17.04.2012 tarihleri arasında yapılan
konu hakkındaki yeni başvurular da dosyaya dahil edilmiştir.
Önaraştırma yapılmasına ilişkin karar uyarınca düzenlenen 20.04.2012 tarih ve 2010-4-
216/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: Önaraştırma Raporu’nda; 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun’un ihlal edildiği iddialarını destekler nitelikte yeterli kanıt bulunmadığından
soruşturma açılmasına gerek olmadığı görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
(4) Kuruma yapılan başvuruların içeriği ve dosya konusu dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı
“okul servisi hizmetleri pazarı”; ilgili coğrafi pazar ise “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
I.2. İlgili Teşebbüslerden Elde Edilen Bilgiler
(5) Kayseri Minibüsçüler ve Servis İşletmecileri Esnaf Odası (Oda) yetkilisi raportörlerle yaptığı
görüşmede; okul servis araçları için uygulanan tarifenin üst limitinin Ulaşım Koordinasyon
Merkezi tarafından belirlendiğini, bu tarifelerin hem gerçek hem de tüzel kişi okul servisi
hizmeti veren teşebbüsleri bağladığını, sektörde faaliyet gösterenlerin diledikleri okul
bölgesinde çalışabildiklerini, ilgili pazarda herhangi bir dernek ya da birliğin halihazırda
bulunmadığını belirtmiştir.
(6) Anılan yetkili, ayrıca, Kurulun gönderdiği görüş yazısından sonra üstlerine düşen bütün
görevleri ifa ettiklerini, bu kapsamda Oda üyelerine Kurul kararının tebliğ edildiğini,
Kayseri’nin yerel medyasında açıklamalarda bulunulduğunu ifade etmiştir.
(7) Öte yandan, raportörlerin görüştüğü çeşitli teşebbüslerin yetkilileri 2011-2012 eğitim-
öğretim yılında ilgili pazardaki teşebbüsler arasında okul paylaşımı uygulamasının
bulunmadığını, daha önceki uygulamanın Rekabet Kurulu kararını takiben sona erdirildiğini
belirtmişlerdir.
I.3. Değerlendirme
(8) Raportörlerce, şikâyete konu iddiaların araştırılması amacıyla yapılan yerinde
incelemelerde, dosya konusu iddiaları destekleyen herhangi bir bilgi ya da belgeye
rastlanmamıştır. Yapılan görüşmeler sonucunda ise ilgili pazarda faaliyet gösteren
teşebbüs yetkilileri tarafından, bir önceki eğitim-öğretim yılında hayata geçirilmek istenen
okul paylaşım modeline Kurumun müdahalesi ile son verildiği, 2011-2012 eğitim yılında ise
böyle bir uygulamanın söz konusu olmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede 19.01.2011 tarih
ve 11-04/56-21 sayılı Kurul kararının gereğinin yerine getirildiği anlaşılmış olup, sonrasında
Kayseri ilinde faaliyet gösteren okul servisleri arasında pazar paylaşımı ve fiyat tespiti
uygulamalarının devam ettiği yönünde tespit bulunmadığı kanaatine ulaşılmıştır.
12-24/673-194
3/3
J. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara yönelik
olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek
olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy