Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-3-282 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 12-04/145-40
Karar Tarihi : 02.02.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK 10
B. RAPORTÖRLER : Özgür BAL, Çağlar Deniz ATA
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Bünyamin KİRİŞ
Danişmentgazi Mah. Fazlıpaşa Cad. Yazıbaşı Sok.
No:11 Melikgazi/Kayseri
D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA
YAPILAN : Kayseri Sarraflar ve Kuyumcular Derneği
Millet Cad. Belediye İş Merkezi Kat:6 No:611
38040 Melikgazi/Kayseri
E. DOSYA KONUSU: Kayseri Sarraflar ve Kuyumcular Derneğinin altın alış ve 20
satış fiyatlarını belirlemek suretiyle rekabeti ihlal ettiği iddiası.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 03.11.2011 tarihinde 7584 sayı ile giren
başvuru üzerine hazırlanan, 24.11.2011 tarih ve 2011-3-282/İİ-11-427.NS sayılı İlk
İnceleme Raporu’nun görüşülmesi sonucunda önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
İlgili karar uyarınca düzenlenen, 20.01.2012 tarih ve 2011-3-282/ÖA-12-259.ÖB sayılı
Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikâyet başvurusunda özetle, Kayseri'de faaliyet gösteren
kuyumcuların, aralarındaki rekabete son vererek Kayseri Sarraflar ve Kuyumcular
Derneği tarafından belirlenen altın alış ve satış fiyatını uyguladıkları, bu suretle 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'u ihlal ettikleri belirtilerek, konu hakkında 30
gereğinin yapılması talep edilmektedir.
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;
1- Dosya konusu iddialara ilişkin olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca
soruşturma açılmasına gerek olmadığı,
2- Bununla birlikte, aynı Kanun’un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca,
önaraştırmaya konu dernek tarafından üyelerine, altın alım satım fiyatlarını belirlemekte
serbest olduklarının ve derneğin yayımladığı fiyatların sadece tavsiye amaçlı olduğunun
bildirilerek, söz konusu tavsiye fiyatların kuyumcular arasında uygulamada sabit veya
minimum fiyata dönüşmemesi için gerekli önlemlerin alınmasının gerektiği, bu fiyat
listelerinin üyeler arasında rekabeti ortadan kaldırmada bir araç olarak kullanılması veya 40
tavsiye fiyatın sabit ya da minimum fiyata dönüşmesi halinde dernek ve/veya üyeleri
hakkında 4054 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri çerçevesinde işlem başlatılacağı
yönünde anılan derneğe görüş bildirilmesinin yerinde olacağı
ifade edilmiştir.
12-04/145-40
2
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
Bildirimin konusu dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “kuyumculuk pazarı”; ilgili coğrafi
pazar ise “Kayseri ili” olarak tespit edilmiştir. 50
I.2. Yapılan Tespitler ve Değerlendirme
Başvuruya konu şikayet, Kayseri Sarraflar ve Kuyumcular Derneğinin altın alış ve satış
fiyatlarını belirlemek suretiyle rekabeti ihlal ettiği iddiasına ilişkindir.
Dosyada yer alan bilgiler bir bütün olarak değerlendirildiğinde, Kayseri ilinde faaliyet
gösteren kuyumculara yerleştirilmiş olan elektronik panolarda, altın alım ve satım
fiyatlarının dernek tarafından ilan edildiği, yine dernek internet sitesinde bu fiyatların
yayımlandığı anlaşılmaktadır. Dosya kapsamında yapılan görüşmelerde, kimi kuyumcu
esnafı tarafından bu fiyatlara uyulmaması halinde dernek tarafından yaptırım
uygulandığı ifade edilmişse de, aksi yönde beyanlarda bulunan teşebbüsler de
olmuştur. Buna ek olarak, derneğin ilan edilen fiyatların altında satış yapan üyelere ceza 60
uyguladığını ifade eden üyeler, böyle bir yaptırım ile karşılaşan herhangi bir
kuyumcu/sarraf ismi verememişlerdir.
Diğer yandan şikâyetçi, Kuruma söz konusu internet sitesinde yer alan fiyat listesi
haricinde şikâyetlerini destekler nitelikte herhangi bir bilgi veya belge göndermemiştir.
Ayrıca derneğin internet sitesinde fiyat listesi başlığı altında, altın alış ve satış fiyatlarına
ilişkin bir liste yayınlanmakla birlikte önaraştırma sürecinde, bu listenin altına “Tavsiye
Edilen Fiyatlar” ibaresi eklenmiştir.
Dosyadaki bilgiler kapsamında incelemeye konu derneğin uygulamaları dikkate
alındığında, ilgili internet sitesinde ve elektronik panolarda yayınlanan fiyat listesinin
uygulanmasına yönelik üyelerine herhangi bir zorlayıcı eylemin olduğuna dair somut bir 70
bulguya rastlanmamıştır. Bu çerçevede, adı geçen derneğin gerek internet sitesinde
gerekse elektronik panolarda yayımladığı fiyatların tavsiye veya maksimum fiyat niteliği
taşıdığının derneğin internet sitesinde açıkça ifade edilmesi ve derneğin üyelerine
tavsiye fiyatla ilgili gerekli bilgilendirmelerde bulunup tavsiye fiyatın kuyumcular
arasında uygulamada sabit veya minimum fiyata dönüşmemesi için gerekli önlemlerin
alınması gerektiği ve fiyat listelerinin üyeler arasında rekabeti ortadan kaldırmada bir
araç olarak kullanılması ile tavsiye fiyatın sabit veya minimum fiyata dönüşmesi halinde,
dernek ve/veya üyeleri hakkında 4054 sayılı Kanun çerçevesinde işlem başlatılacağı
yönünde adı geçen derneğe görüş yazısı gönderilmesinin uygun olacağı kanaatine
varılmıştır. 80
12-04/145-40
3
90
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
1- Dosya konusu iddialara ilişkin olarak 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun'un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına,
2- Bununla birlikte, 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Kayseri
Sarraflar ve Kuyumcular Derneğinin, üyelerine altın alım satım fiyatlarını belirlemekte
serbest olduklarını ve derneğin gönderdiği fiyatların sadece tavsiye amaçlı olduğunu
bildirmesi ve tavsiye fiyatın kuyumcular arasında uygulamada sabit veya minimum fiyata
dönüşmemesi için gerekli önlemleri alması gerektiği ve fiyat listelerinin üyeler arasında
rekabeti ortadan kaldırmada bir araç olarak kullanılması ile tavsiye fiyatın sabit veya 100
minimum fiyata dönüşmesi halinde, dernek ve/veya üyeleri hakkında 4054 sayılı Kanun
çerçevesinde işlem başlatılacağı yönünde adı geçen derneğe görüş yazısı gönderilmesi
konusunda Başkanlığın görevlendirilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy