REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-1-102 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 12-53/1488-516
Karar Tarihi : 01.11.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Çağlar Deniz ATA, Cemal Ökmen YÜCEL, Emine TOKGÖZ
C. BAŞVURUDA
BULUNANLAR : - Gizlilik talepli 3 başvuru
- Nurgül KALAYCI
Sivas Cad. No:125/13 Kayseri
- Fevzi YILDIZ
Kazancılar Cad. No:39 Kayseri
- Nuran UYSAL
Sivas Cad. No:198/25 Kayseri
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : Kayseri Sarraflar ve Kuyumcular Yardımlaşma ve
Dayanışma Derneği
Belediye Durmaz İş Merkezi Kat:6/611 Melikgazi/Kayseri
(1) E. DOSYA KONUSU: Kayseri Sarraflar ve Kuyumcular Yardımlaşma ve Dayanışma
Derneği tarafından üyelere tek fiyat uygulanması yönünde baskı yaptığı iddiası.
(2) F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.-19.07.2012 tarihleri arasında giren
muhtelif başvurular üzerine hazırlanan, 03.07.2012 tarih ve 2012-1-102/İİ sayılı İlk
İnceleme Raporu’nun görüşülmesi sonucunda önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
İlgili karar uyarınca düzenlenen 17.10.2012 tarih ve 2012-1-102/ÖA sayılı Önaraştırma
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) G. İDDİALARIN ÖZETİ: Yapılan başvurularda özetle;
- Kayseri Sarraflar ve Kuyumcular Yardımlaşma ve Dayanışma Derneği
(Dernek)’nin, ziynet altınının fiyatını belirlediği ve tüm sarrafların buna uyduğu,
- Derneğin belirlenen fiyattan aşağı satan sarrafı ceza kesmek, dernekten atmak,
telefonla uyarı yapmak, mali şubeye şikayet etmek gibi uygulamalarla korkuttuğu,
iddia edilerek, gereğinin yapılması talep edilmiştir.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, anılan Derneğin 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiğine ilişkin herhangi bir bulguya
ulaşılamadığından, aynı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek
bulunmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
(5) Dosya konusunun altın fiyatlarına ilişkin olduğu ve Dernek ile üye işletmelerin
kuyumculuk sektöründe faaliyet gösterdikleri dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı
12-53/1488-516
2/2
“kuyumculuk pazarı”; anılan Derneğin Kayseri ilinde faaliyet göstermesi ve ürünlerin bu
ildeki müşterilere satılması sebebiyle ilgili coğrafi pazar ise “Kayseri ili” olarak kabul
edilmiştir.
I.2. Değerlendirme
(6) Yapılan şikayetlerin konusunu esas olarak, kuyumculuk pazarında faaliyet gösteren
teşebbüslerin, teşebbüs birliği bünyesinde bir araya gelerek aralarında fiyat anlaşması
yaptığı iddiası oluşturmaktadır.
(7) Dosya kapsamında raportörlerce ilgili Dernekte yapılan yerinde incelemelerde elde
edilen ve dosyada yer alan diğer bilgi ve belgeler değerlendirildiğinde; öncelikle
Derneğin asgari, azami ya da tavsiye niteliğinde olacak şekilde herhangi bir fiyat tespiti
yaptığına, üyelerine fiyatları düzenli olarak duyurduğuna ve uymalarını salık verici ya da
zorlayıcı bir davranışta bulunduğuna dair herhangi bulguya rastlanmamıştır. Ayrıca
şikâyetçilerden de Derneğin fiyat tespiti yaparak bunu uygulamaya geçirdiği ve
uymayanları tehdit ve benzeri caydırıcı mekanizmalarla uymaya zorladığı yönünde
herhangi bir bilgi/belge edinilememiştir.
(8) Diğer taraftan yaklaşık 300 üyesi bulunan ve üyeleri çeşitli çarşılarda faaliyet gösteren
bir Derneğin, fiyat tespiti yaparak üyelerinin tekelci kar elde etmesini amaçlaması
durumunda, fiyatı her gün değişen bir metanın bu kadar fazla sayıda ve dağınık olarak
yerleşmiş üyeye tespit edilen fiyatları duyurması; en azından Dernek bünyesinde fiyat
tespitine yönelik tavsiye niteliğinde de olsa bir karar alınmış olması beklenirdi. Ayrıca,
fiyat anlaşmasının uygulanabilmesi için fiyat tespitine yönelik merkezi bir denetleme
mekanizması ve caydırıcı uygulamaların da var olması gerekirdi. Bu çerçevede, 4054
sayılı Kanun’un ilgili hükümlerinin ihlal edildiğine ilişkin herhangi bir bilgi veya bulguya
rastlanılmadığından, söz konusu iddialar yönelik olarak soruşturma açılmasına gerek
olmadığı kanaatine varılmıştır.
J. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, başvuru konusu iddialara
yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma
açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Başkan
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
İkinci Başkan
Prof. Dr. Metin TOPRAK
Doç. Dr. Mustafa ATEŞ
İsmail Hakkı KARAKELLE
Dr. Murat ÇETİNKAYA
Reşit GÜRPINAR
Full & Egal Universal Law Academy