Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-2-43 (Devralma)
Karar Sayısı : 07-31/318-116
Karar Tarihi : 11.4.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYAÇ, 10
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.
B. RAPORTÖRLER : Hakan Suat ÖLMEZ, Ilgaz SARIOĞLU, Ali ARIÖZ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Türk Ytong Sanayi A.Ş.
D. TARAFLAR : - Türk Ytong Sanayi A.Ş.
Fevzi Çakmak Mah. Cemal Gürsel Cd. No:102 Pendik/İstanbul
- Kıvrak Yapı Malzemeleri Tic. San. A.Ş.
İsmetpaşa Cd. No:39 Antalya 20
E. DOSYA KONUSU: Kıvrak Yapı Malzemeleri Tic. San. A.Ş.’nin Antalya Ytong
San. ve Tic. A.Ş.’de bulunan ortaklık paylarının Ytong Türk A.Ş. tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 20.3.2007 tarih ve 2153 sayı ile
intikal eden bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde yapılan değerlendirmeye ilişkin
4.4.2007 tarih ve 2007-2-43/Öİ–07–HSÖ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu,
9.4.2007 tarih ve REK.0.06.00.00-120/116 sayılı Başkanlık Önergesi ile 07-31 sayılı
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 30
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Devralma Raporu’nda; bildirim konusu
devralma işleminin 4054 sayılı Kanun ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet
Kurulu iznine tabi olmadığı ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Türk Ytong A.Ş. (Türk Ytong)
Türk Ytong, Alman Ytong International lisansı ile 1963 tarihinde kurulmuştur. Türk
Ytong’un başlıca faaliyet alanı gazbeton üretim ve satışıdır.
2006 yılı cirosu (………..) YTL olan Türk Ytong’un ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir:
Tablo 1: Türk Ytong Sermaye Yapısı 40
Şirket Sermaye Oranı (%)
Demiren Holding A.Ş. 15,36
Emiroğlu Holding A.Ş. 15,36
Sedat ÜRÜNDÜL 29,93
Xella Deutchland GMBH 25,41
Diğer 13.94
H.1.2. Kıvrak Yapı Malzemeleri Tic. San. A.Ş. (Kıvrak A.Ş.)
1962 yılında inşaat malzemeleri satış ve pazarlama faaliyetleri ile iş hayatına
başlayan Kıvrak A.Ş., daha sonra tekstil, konfeksiyon ve yerel medya alanlarında da
faaliyetlere başlamış ve halihazırda bu alanların hepsinde faaliyetlerini
sürdürmektedir. Şirket, Kıvrak ailesine mensup gerçek şahıslar tarafından
kurulmuştur. Kıvrak A.Ş.’nin 2005 yılı cirosu (…………) YTL’dir.
H.1.3. Antalya Ytong Sanayi ve Ticaret A.Ş.(Antalya Ytong)
1996 yılında Kıvrak Grubu ve Türk Ytong ortaklığında kurulmuş ve duvar malzemesi
olarak da tabir edilen gazbeton piyasasında faaliyet gösteren Antalya Ytong’un hisse
yapısı aşağıdaki gibidir: 50
Tablo 2: Antalya Ytong’un Sermaye Yapısı.
Pay Sermaye Oranı (%)
Türk Ytong San. A.Ş. 70.00
Kıvrak A.Ş. 24.98
Dosyada yer alan bilgilerden, Antalya Ytong’un Yönetim Kurulu yapısına
bakıldığında, devralma öncesinde üyelerinin üçünün aynı zamanda Türk Ytong
yönetim kurulu üyesi, birinin ise Türk Ytong Genel Müdürü olduğu görülmektedir.
Diğer yönetim kurulu üyesi ise Kıvrak A.Ş. tarafından belirlenmektedir.
Anılan hisse devri işleminden sonra Kıvrak A.Ş elinde bulunan Antalya Ytong
hisseleri, Türk Ytong tarafından devralınacağından Antalya Ytong’un kontrolü
tamamen Türk Ytong’a geçecektir.
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı 60
İlgili devir işlemine konu olan Antalya Ytong ile hisseleri devralan teşebbüs olan Türk
Ytong, “gazbeton” olarak bilinen duvar ve yapı malzemeleri üretimi ve satışı ile iştigal
etmektedir. Söz konusu teşebbüsler yapı malzemeleri ve elemanlarının yanı sıra, bu
malzemelerin tesisatında kullanılan tutkal ve harçların, montaj aparatları ve el
aletlerinin de üretim ve satışını gerçekleştirmektedir. Gazbeton, ısı yalıtımı değeri çok
yüksek, hafif, esnek, depreme ve yangına karşı dayanıklı bir yapı malzemesidir. Her
türlü betonarme, çelik, ahşap, prefabrike ve yığma yapının iç ve dış duvarlarında
kullanılabilen söz konusu yapı malzemesi ticari ve sanayi yapılarında yaygın bir
kullanıma sahiptir.
Dolayısıyla, Rekabet Kurulu’nun daha önce vermiş olduğu Kararlar da göz önüne 70
alınarak, dosya konusu işlem bakımından ilgili ürün pazarı “gazbeton pazarı” olarak
tespit edilmiştir
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Dosya konusu işlem bakımından, Antalya Ytong’u kontrol eden teşebbüs olan Türk
Ytong’un Türkiye genelinde satış yapabiliyor olmasına rağmen, devre konu teşebbüs
olan Antalya Ytong’un esas faaliyet alanının Marmara ve Akdeniz bölgesi olması ve
bu bölgelerin işlemden Türkiye’nin diğer bölgelerine nazaran çok daha fazla
etkilenecek olmaları nedeniyle ilgili coğrafi pazar “Akdeniz ve Marmara bölgeleri”
olarak belirlenmiştir.
H.3. Değerlendirme 80
Dosya konusu işlem, Kıvrak A.Ş.’nin Antalya Ytong’daki %30 hisse payının Türk
Ytong’a devridir. Antalya Ytong’un ortaklık yapısı incelendiğinde, geri kalan %70’lik
hisse payının halihazırda Türk Ytong’un kontrolünde olduğu görülmektedir. Kıvrak
A.Ş. elinde bulunan %30’luk hissenin de devri sonucunda, Türk Ytong’un Antalya
Ytong’daki hisse oranı %100 olacaktır.
1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (a) bendine göre, “bağımsız iki veya daha fazla
teşebbüsün birleşmesi” 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler
arası birleşme ve devralma kabul edilmektedir. Diğer bir deyişle, aynı ekonomik birlik
içerisinde veya aynı kontrol altında bulunan teşebbüsler arasında yapılan hisse
devirleri bu kanun kapsamında birleşme veya devralma olarak kabul edilmemektedir. 90
Dosya konusu işlem incelendiğinde, Antalya Ytong’un kontrolünün halihazırda Türk
Ytong’un elinde olduğu ve anılan işlem neticesinde Antalya Ytong’un yönetiminde,
dolayısıyla kontrolünde, herhangi bir değişiklik olmayacağı, yine Türk Ytong’un
kontrolünde faaliyetine devam edeceği anlaşılmaktadır. Diğer bir deyişle, halihazırda
hem hisse yapısı hem de yönetim kurulu yapısı itibarıyla Türk Ytong tarafından
kontrol edilen Antalya Ytong, kontrol unsurları daha da güçlenerek fakat nihayetinde
rekabet hukuku manasında herhangi bir farklılık olmadan, yine Türk Ytong tarafından
kontrol edilmeye devam edecektir.
Dolayısıyla, dosya konusu işlem sonucunda 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinde
sayılan, birleşme veya devralma addedilen hallerden birisi ortaya çıkmadığından, 100
bildirim konusu işlem 4054 sayılı Kanun kapsamında bir işlem değildir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
Bildirim konusu işlemin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak
çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy