Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-3-222 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 10-73/1506-575
Karar Tarihi : 25.11.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı
KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Aytül TOKATLI, Nilgün KOCADAĞ
C. ŞİKAYET
EDEN : Saim Ali YILDIZ
Yahya Kaptan Mah. Armadakent 1. Etap G-32 Daire:4 20
İzmit/Kocaeli
D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILANLAR:
Kaya Konfeksiyon
Demiryolu Cad. İzmit Belediyesi Yanı İzmit/Kocaeli
E. DOSYA KONUSU: Kocaeli’ndeki tüm okulların üniformalarının tek bir teşebbüs
tarafından fahiş fiyatlarla satıldığı, bu durumun sektörde tekelleşmeye yol açtığı
iddiası.
30
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Yapılan başvuruda özetle; Kocaeli İzmit’te okul kıyafetlerinin
satış haklarını Kaya Konfeksiyon unvanlı tek bir teşebbüsün almış olduğu, tekelci bir
oluşuma sebep olan bu durumun bir sonucu olarak velilerin kalitesiz ürünleri yüksek
fiyatlarla almak zorunda kaldıkları, çocuğu Yahya Kaptan İlköğretim Okulu’nda okuyan
şikayetçinin okul kıyafetlerini Kaya Konfeksiyon’dan almak zorunda kalmasından dolayı
mağdur olduğu iddiaları yer almaktadır.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.9.2010 tarih ve 7365 sayı ile giren başvuru
üzerine hazırlanan 1.10.2010 tarih ve 2010-3-222/İİ-10-369.AT sayılı İlk İnceleme
Raporu, Rekabet Kurulu’nun 7.10.2010 tarih ve 10-63/1322-M sayılı toplantısında 40
görüşülmüş ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun çerçevesinde
soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, Kanun’un 40/1.
maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan
inceleme sonucunda düzenlenen 12.11.2010 tarih ve 2010-3-222/ÖA-10-369.AT sayılı
Önaraştırma Raporu 23.11.2010 tarih ve REK.0.07.00.00-110/510 sayılı Başkanlık
önergesi ile 10-73 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
10-73/1506-575
2
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda; şikâyet konusunun 4054 sayılı Kanun
kapsamında olmadığı anlaşıldığından, Kanun’un 41. maddesi uyarınca şikayete yönelik
soruşturma açılmasına yer olmadığı, şikâyetin reddinin gerektiği sonuç ve kanaatine 50
ulaşıldığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
I.1.1. Okul Kıyafetlerine İlişkin Yasal Çerçeve
Türkiye’de bulunan her derece ve türdeki resmi ve özel okulların (askeri okullar, Polis
Kolejleri gibi resmi üniforması bulunan okullar hariç) öğrencileri ile bu kurumlarda görevli 60
yönetici, öğretmen ve diğer personelin kılık kıyafetlerinin düzenlenmesine ilişkin esaslar
7.12.1981 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Milli Eğitim
Bakanlığı ile Diğer Bakanlıklara Bağlı Okullardaki Görevlilerle Öğrencilerin Kılık
Kıyafetlerine İlişkin Yönetmelik” ile düzenlenmiştir. Ayrıca Milli Eğitim Bakanlığı
Ortaöğretim Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanmış olan Genelge’de okul
kıyafetlerinin değiştirilmesine ve bu piyasada serbest rekabet ortamının sağlanmasına
yönelik okul yönetimleri tarafından alınması gereken tedbirlere yer verilmiştir.
15.3.2010 tarihinde Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğü tarafından,
velilerden gelen şikayetler üzerine, okul kıyafetleri konusunda uyulması gereken 70
kıstaslara yönelik 2006/23 sayılı Genelge yayımlanmıştır. Genelge’ye göre her kişi ve
kuruluşa serbest rekabet ortamında fırsat eşitliği sağlamak amacıyla belirlenen okul
kıyafetlerinin önceden okulun ilan panosunda ve web sayfasında duyurulması
gerekmektedir.
I.1.2. Yahya Kaptan İlköğretim Okulu Müdürü ile Yapılan Görüşme
Yürütülen önaraştırma kapsamında kendisine yönelik şikayette bulunulan Yahya Kaptan
İlköğretim Okulu’nun müdürü ile 19.10.2010 tarihinde raportörlerce görüşülmüştür. Okul
müdürü yapılan görüşmede, okul kıyafetlerinin geçen sene velilerden gelen talep 80
üzerine değiştirildiğini, yeni okul kıyafetinin uzun süre okulda ve okulun internet sitesinde
sergilendiğini, okul kıyafetlerinin hangi firmalar tarafından üretilip satılacağı konusunda
okul yönetimlerinin ve milli eğitim yetkililerinin herhangi bir etkilerinin olmadığını, bu
hususun tamamıyla firmaların özgür iradelerine göre şekillendiğini, nitekim Milli Eğitim
Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğü tarafından okullara gönderilen 15.3.2010 tarih,
2006/23 sayılı Genelge’nin okul yönetimleri için bağlayıcı olduğunu beyan etmiştir.
I.1.3. Yahya Kaptan İlköğretim Okulu’nun Gerekçeli Kıyafet Değişikliği Kararı
(Karar)
Okul Müdürü tarafından Kuruma gönderilen Karar’da; okul yönetimi ve okul aile birliğinin 90
okul kıyafetini değiştirme gerekçeleri bulunmaktadır. Ayrıca, karar örneklerinin
çoğaltılarak mağazalara duyurulması, okul yönetimi girişine kıyafetlerin asılması, kıyafet
fotoğrafların internet sitesinde duyurulacağı, herhangi bir anlaşmalı mağaza olmadığı,
10-73/1506-575
3
velilerin istedikleri mağazalardan alışveriş yapabilecekleri de alınan kararda yer
almaktadır.
I.2. Hukuki Değerlendirme
Şikayet konusu uygulamayı yaptığı iddia edilen Yahya Kaptan İlköğretim Okulu’nun
kıyafet değişikliği ile ilgili kararı incelendiğinde, herhangi bir mağazaya yönlendirme 100
yapılmayarak tüm firmaların yeni belirlenen okul kıyafetini üretip satmalarına imkan
tanındığı, sadece tek bir firma tarafından satış yapılmasının ise tamamen firmaların
serbest tercihlerinden kaynaklandığı görülmektedir. Sonuç olarak şikayete konu
iddialara yönelik yapılan inceleme neticesinde 4054 sayılı Kanun’u ihlal eder nitelikte bir
durumun olmadığı kanaatine varılmıştır
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
110
Dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca
soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikâyetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy