Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-2-130 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 09-36/915-222
Karar Tarihi : 19.08.2009
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.) 10
Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı
KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat
ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Ekrem SOLMAZ, Yalçıner YALÇIN
C. ŞİKAYET EDEN : - Doğalgaz Mühendis ve Müteahhitleri ve Üreticileri Derneği
Mevlana Mah. 836.sok. No:25 Gaziosmanpaşa/İstanbul
D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILANLAR: 20
- Süha Makina Paz. Ltd. Şti.
Kartaltepe Mah. Enverpaşa Cad. No:1/2 Bayrampaşa -
İstanbul
- Türk Demirdöküm Fabrikaları A.Ş.
Organize Sanayi Bölgesi 16400 İnegöl - Bursa
- Emas Makina Sanayi A.Ş.
Sanayi Bölgesi Sanayi Cad. No:15 Şehliköy,Pendik - İstanbul
- İmmergas Isıtma Soğutma Sistemleri Ticaret A.Ş.
Alptekin Yolu No:2 Y.Dudullu, Ümraniye - İstanbul
- Isısan Isıtma ve Klima San. A.Ş. 30
Bestekar Şevkibey Sok. No:1 Balmumcu, Beşiktaş - İstanbul
- Vaillant Isı San. ve Tic. Ltd. Şti.
Bahçelievler Mah. Bosna Bulvarı No:146 34688 Çengelköy -
İstanbul
- Ferroli Isıtma ve Klima Sistemleri Tic. ve Servis A.Ş.
Organize Sanayi Bölgesi 1. Cadde No:128 Y.Dudullu,
Ümraniye - İstanbul
09-36/915-222
2
E. DOSYA KONUSU : Kombi üreticilerinin Süha Makina Paz. Ltd. Şti.’ye
İstanbul’da faaliyet gösteren kombi bayilerine nazaran düşük fiyattan kombi 40
sağlayarak haksız rekabete neden oldukları iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Yapılan başvuruda özetle,
Doğder üyelerinin İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş.’den yetki
alarak İstanbul ilinde doğalgaz taahhüt işleri yapan şirketler oldukları,
Doğder üyelerinin, kombi üreticilerinden, ana ya da münhasır bayilik yoluyla
kombi temin ettikleri,
Süha Makina Paz. Ltd. Şti.’nin (Süha Makina) sahibi olduğu
“” isimli internet sitesinin, Doğder üyelerinin bayi
olarak satın alamadığı fiyatların altında perakende satış yaptığı ve bu
durumun yıllardır devam ettiği, 50
Bu uygulamanın kombi üreticilerinin Süha Makina’ya Doğder üyelerine
nazaran çok düşük fiyat ile kombi sağlamasından kaynaklandığının
düşünüldüğü,
Kombi üreticilerinin uyguladığı bu satış politikasının bayiler aleyhine haksız
rekabete neden olduğu
ifade edilmiş ve bu iddialar kapsamında soruşturma açılması talebinde
bulunulmuştur.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 25.05.2009 tarih, 3629 sayı ile giren
başvuru üzerine yürütülen inceleme sonucunda hazırlanan 23.06.2009 tarih ve
2009-2-130/BN-09-ESO sayılı Bilgi Notu, Rekabet Kurulu’nun 01.07.2009 tarih ve 60
09-31 sayılı toplantısında görüşülmüş ve Süha Makina Paz. Ltd. Şti., Türk
Demirdöküm Fabrikaları A.Ş., Emas Makina Sanayi A.Ş., İmmergas Isıtma
Soğutma Sistemleri Ticaret A.Ş., Isısan Isıtma ve Klima San. A.Ş., Vaillant Isı San.
ve Tic. Ltd. Şti. ve Ferroli Isıtma ve Klima Sistemleri Tic. ve Servis A.Ş. hakkında
önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme
sonucunda düzenlenen 12.08.2009 tarih, 2009-2-130/ÖA-09-ESO sayılı
Önaraştırma Raporu, 17.08.2009 tarih, REK.0.06.00.00-110/313 sayılı Başkanlık
Önergesi ile 09-36 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, başvuru konusu iddialar ile ilgili
olarak Süha Makine Paz. Ltd. Şti., Türk Demirdöküm Fabrikaları A.Ş., Emas 70
Makina Sanayi A.Ş., İmmergas Isıtma Soğutma Sistemleri Ticaret A.Ş., Isısan
Isıtma ve Klima San. A.Ş., Vaillant Isı San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ferroli Isıtma ve
Klima Sistemleri Tic. ve Servis A.Ş. hakkında soruşturma açılmasına gerek
olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Söz konusu şikayet dilekçesinde kombi üreticilerinden Türk Demirdöküm
Fabrikaları A.Ş., Emas Makina Sanayi A.Ş. (ECA), İmmergas Isıtma Soğutma
Sistemleri Ticaret A.Ş., Isısan Isıtma ve Klima San. A.Ş. (Buderus), Vaillant Isı
09-36/915-222
3
San. ve Tic. Ltd. Şti. (Vaillant) ve Ferroli’nin Süha Makina’ya İstanbul’daki
bayilerine nazaran düşük fiyatla kombi sağladıkları iddia edilmektedir. 80
Bu bakımdan şikayet konusu kombi üreticileri tarafından Süha Makina’ya
İstanbul’daki bayilere nazaran düşük fiyatla kombi sağlanması eyleminin 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un teşebbüsler arası rekabeti
sınırlayıcı anlaşma, uyumlu eylem ve kararları yasaklayan 4. maddesi ve
teşebbüslerin hakim durumlarını kötüye kullanmalarını yasaklayan 6. maddesi
kapsamında ele alınması ve özellikle bahsi geçen maddelerin sırasıyla (e)
bendinde düzenlenen “Münhasır bayilik hariç olmak üzere, eşit hak, yükümlülük ve
edimler için eşit durumdaki kişilere farklı şartların uygulanması” ile (b) bendinde
düzenlenen “Eşit durumdaki alıcılara aynı ve eşit hak, yükümlülük ve edimler için
farklı şartlar ileri sürerek, doğrudan veya dolaylı olarak ayrımcılık yapılması” 90
kapsamında incelenmesi gerekmektedir.
Dosya mevcudunda Süha Makina’nın kombi satışlarını doğrudan gerçekleştirdiği,
internet sitesinin ise sadece fiyatlar konusunda tüketicilerin bilgilendirilmesi
amacıyla kullanıldığı, Protherm, Ariston, Immergas marka kombileri doğrudan
üreticilerden Demirdöküm, Bosch, Buderus ve ECA marka kombileri ise
dağıtıcılardan temin ettiği, 2008 yılında (…….) adet kombi satın aldığı ve (…….)
adet kombi satışı gerçekleştirdiği bilgilerine yer verilmektedir. Doğder üyelerinin ise
kombi üreticilerinin bayii veya alt bayii olarak faaliyet gösterdikleri ve kombi
taahhüt işleri yaptıkları, temin ettikleri kombilerin tamamını taahhüt işlerinde
kullandıkları, doğrudan kombi satışının bulunmadığı ve Doğder’in üye sayısının 100
125 olduğu, bu üyeler tarafından 2008 yılında taahhüt işlerinde kullanılan kombi
sayısının ortalama olarak (…….) olduğu bilgilerine yer verilmiştir.
Başvuru konusu esas itibarıyla kombi üreticilerinin Süha Makina’ya İstanbul’daki
bayilere nazaran düşük fiyatla kombi sağladığına ilişkindir. Dosya mevcudu
bilgilerde Süha Makina’nın 2008 yılı kombi alış miktarının (…….), kombi satış
miktarı ise (…….) olduğuna yer verilmiştir. Diğer taraftan Doğder üyesi 125
bayiinin 2008 yılı ortalama kombi satış rakamı ise (…….)’dür. Ayrıca şikayet
dilekçesinde yer alan iddiaların değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Süha
Makina’nın ve Doğder aracılığıyla Doğder üyelerinin 2008-2009 yılları marka ve
model bazında kombi alış fiyatları talep edilmiştir. Ancak Doğder’in, üyelerinin 110
kombi alış fiyatlarına ilişkin bilgi sağlamaması nedeniyle dosya kapsamında Süha
Makina’nın ve Doğder üyelerinin kombi alış fiyatları konusunda herhangi bir
karşılaştırma veya değerlendirme yapılması mümkün olmamıştır.
Süha Makina’nın kombi alış ve satış rakamlarının Doğder üyelerinin satış
rakamlarına kıyasla çok yüksek olması ve Doğder üyelerinin kombi üreticilerinin
bayi ve alt bayii olarak faaliyet gösterdiği, diğer taraftan Süha Makina’nın ise birçok
kombi markasını doğrudan üreticilerden temin etmesi dikkate alındığında, kombi
üreticilerinin Süha Makina’ya İstanbul’daki kombi bayilerine nazaran düşük fiyatla
kombi sağladığı iddiasının doğru olduğunun kabul edilmesi halinde dahi şikayet
konusu eylemin 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin (e) bendi ve 6. maddesinin (b) 120
bendi kapsamında eşit durumdaki alıcılara aynı ve eşit hak, yükümlülük ve edimler
için farklı şartların uygulanması ve doğrudan veya dolaylı olarak ayrımcılık
yapılması olarak değerlendirilemeyeceği sonucuna ulaşılmıştır.
09-36/915-222
4
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve dosya kapsamına göre; başvuru konusu iddialara ilişkin
olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca Süha Makina Paz. Ltd. Şti., Türk
Demirdöküm Fabrikaları A.Ş., Emas Makina Sanayi A.Ş., İmmergas Isıtma
Soğutma Sistemleri Ticaret A.Ş., Isısan Isıtma ve Klima San. A.Ş., Vaillant Isı San.
ve Tic. Ltd. Şti., Ferroli Isıtma ve Klima Sistemleri Tic. ve Servis A.Ş. hakkında
soruşturma açılmasına gerek bulunmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile 130
karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy