Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2026/114 av den 15 januari 2026 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av smält aluminiumoxid med ursprung i Folkrepubliken Kina

Europeiska unionens
officiella tidning

SV

L-serien

2026/114

16.1.2026

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2026/114

av den 15 januari 2026

om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av smält aluminiumoxid med ursprung i Folkrepubliken Kina

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (1) (grundförordningen), särskilt artikel 9.4, och

av följande skäl:

1.   FÖRFARANDE

1.1.   Inledande

(1)

Den 21 november 2024 inledde Europeiska kommissionen (kommissionen) en antidumpningsundersökning beträffande import av smält aluminiumoxid med ursprung i Folkrepubliken Kina (det berörda landet eller Kina) på grundval av artikel 5 i grundförordningen. Kommissionen offentliggjorde ett tillkännagivande om inledande i Europeiska unionens officiella tidning (2) (tillkännagivandet om inledande).

(2)

Kommissionen inledde undersökningen till följd av ett klagomål som ingavs den 9 oktober 2024 av Imerys S.A. (Imerys eller klaganden). Klagomålet ingavs för unionsindustrins räkning avseende smält aluminiumoxid i den mening som avses i artikel 5.4 i grundförordningen. Klagomålet innehöll bevisning om dumpning och därav följande väsentlig skada, vilken var tillräcklig för att motivera inledandet av en undersökning.

1.2.   Registrering

(3)

Kommissionen gjorde import av den berörda produkten till föremål för registrering genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/260 (3) (förordningen om registrering).

1.3.   Provisoriska åtgärder

(4)

I enlighet med artikel 19a i grundförordningen tillhandahöll kommissionen den 26 juni 2025 parterna en sammanfattning av de föreslagna tullarna och närmare uppgifter om beräkningen av dumpningsmarginalerna och de marginaler som är tillräckliga för att undanröja skadan för unionsindustrin. Berörda parter uppmanades att inom tre arbetsdagar lämna synpunkter på beräkningarnas riktighet.

(5)

De exporterande producenter som ingick i urvalet, Chongqing Saite Corundum Co., Ltd. (Saite) och Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd. (Runbao), noterade avsaknaden av beräkningsuppgifter om det icke-skadevållande priset, som det hänvisades till i dokumentationen men som inte hade gjorts tillgängliga. Runbao framhöll vidare att kommissionen hade tillämpat samma referenspris på två olika insatsvaror – aluminiumhydroxid med olika renhetsgrader – vilket enligt företaget var felaktigt i sak och ekonomiskt sett. Företaget begärde att referensvärdet för insatsvaran med lägre renhetsgrad skulle justeras proportionellt.

(6)

Begäran om utlämnande av beräkningsuppgifter om det icke-skadevållande priset kunde inte tillmötesgås, eftersom dessa uppgifter är konfidentiella och mycket känsliga och utlämnandet av dem skulle kunna vara till skada för de berörda parterna. Kommissionen förklarade också att aggregerade siffror inte kan tillhandahållas utan att riskera att konfidentiella uppgifter från ett mycket begränsat antal unionsproducenter lämnas ut. När det gäller det påstådda skrivfelet avseende referensvärdena för aluminiumhydroxid noterade kommissionen att sådana synpunkter inte gällde beräkningarnas riktighet och inte kunde behandlas i det skedet av undersökningen. Denna synpunkt behandlas i avsnitt 3.2.3.1.

(7)

Användare och importörer i unionen, såsom Reckel GmbH (Reckel) och Tyrolit – Schleifmittelwerke Swarovski AG & Co. KG (Tyrolit), framhöll allvarliga metodproblem. De hävdade att kommissionens analys endast var inriktad på brun smält aluminiumoxid och bortsåg från de många olika kvaliteterna av smält aluminiumoxid med olika användningsområden och kostnadsstrukturer, vilket ledde till snedvridna pris- och kostnadsjämförelser. De kritiserade också användningen av en bred och heterogen handelsstatistik för tullpositioner för viktiga insatsvaror såsom kalcinerad bauxit och aluminiumoxid, och noterade att dessa omfattade produkter med stora variationer i kvalitet och priser. I vissa fall föreföll samma råvara (kalcinerad bauxit) ha räknats två gånger under olika nummer.

(8)

Dessa synpunkter gällde inte den matematiska riktigheten i de beräkningar som lämnats ut. Dessa synpunkter behandlas således i avsnitt 3.2.3.1 i denna förordning.

(9)

Tyrolit och Reckel uttryckte ytterligare farhågor om valet av källor för skäliga belopp för försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt vinst. De berörda företag från vilka båda satserna härrörde hävdades vara verksamma inom icke-relaterade sektorer och deras uppgifter var därför inte representativa. Tyrolit betonade att detta, i kombination med användningen av referenspriser från Brasilien för vissa produktionsfaktorer, däribland aluminiumoxid och bauxit, ledde till överdrivna referensvärden för kostnader. Både Tyrolit och Reckel varnade för att provisoriska antidumpningstullar på upp till 136 % på den undersökta produkten, samtidigt som färdiga slipmedelsprodukter i senare led kvarstår som tullfria, skulle riskera att användare i senare led lägger ned produktionsanläggningar i unionen, att kvalificerade arbetstillfällen förloras och att beroendet av importerade färdiga produkter ökar.

(10)

Det som togs upp om valet av företag för att inhämta finansiella uppgifter om försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt vinst, den påstådda snedvridningen av referensvärden för insatsvaror och de bredare ekonomiska konsekvenserna av åtgärderna rör inte heller riktigheten i de matematiska beräkningar som presenterades i utlämnandet av uppgifter på förhand. Dessa frågor ingår i kommissionens bredare metodbedömning och analys av unionens intresse, och behandlas i detalj i avsnitt 3.2.3.2.

(11)

Den 17 juli 2025 införde kommissionen provisoriska antidumpningstullar på import av smält aluminiumoxid med ursprung i Folkrepubliken Kina genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/1456 (4) (förordningen om provisorisk tull).

1.4.   Efterföljande förfarande

(12)

Efter utlämnandet av de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för införandet av en provisorisk antidumpningstull (det preliminära utlämnandet av uppgifter) lämnade följande parter skriftliga synpunkter på de preliminära avgörandena inom den tidsfrist som angavs i artikel 2.1 i förordningen om provisorisk tull:

—

Unionsproducenterna Imerys och Alteo Fused Alumina (AFA).

—

De exporterande producenter Saite och Runbao som ingick i urvalet.

—

Importörerna TRAXYS Europe SA och Reckel.

—

Användarna Calderys Deutschland GMBH, Calderys France S.A.S., Calderys Magyarorszag K.F.T., Calderys Italia SRL, Calderys Nordic AB, Calderys The Netherlands B.V. (Calderys), Tyrolit, ABRANOVA s.r.o. (Abranova), ANDRE ABRASIVE ARTICLES SP. Z O.O. SP.K, Vesuvius Poland Sp. z o.o. (Vesuvius), August Rüggeberg GmbH & Co. KG, PFERD-Rüggeberg S.A., Smirdex, ABRASIENNE, ArcelorMittal Refractories Sp. z o. o. (ArcelorMittal), MOLITAL ABRASIVI SRL, Federchimica–Aispec–Gruppo abrasive, G.W.S. GRINDING WHEELS SYSTEM SRL, GRANDINETTI SRL, Industria Mole Abrasive S.r.l., Mabtools France, RHI Magnesita GmbH, SAINT-GOBAIN ABRASIFS (Saint-Gobain), Syndicat National des Abrasifs et Superabrasifs, Granit Grinding Wheel Ltd., Techniflex Sp. z o.o. och ZAI AD.

—

De exporterande producenterna Binzhou Qinai New Material Co., Ltd, Chongqing Saite Corundum Co., Ltd., Henan Ant Advanced Materials Co., Ltd., Henan Hengxin Industrial & Mineral Products Co., Ltd., Henan Tuorui Abrasive Material Co., Ltd., Jiygo Refractory & Abrasive Ltd., Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd., Qingdao Sisa Abrasives Co., Ltd., Shandong Bosheng New Materials Co., Ltd., Shanxi Lvliangshan Minerals Co., Ltd., Yichuan Abrasives Industry Union, Zhengzhou Sinabuddy Mineral Co., Ltd. och Zhengzhou Goohe Co., Ltd., företrädda av den kinesiska handelskammaren för importörer och exportörer av metaller, mineraler och kemikalier (de exporterande producenter som företräds av CCCMC).

—

Användarorganisationerna Deutsche Feuerfest-Industrie e.V. (DFFI), Verband Deutscher Schleifmittelwerke e.V. (VDS), Federation of European Producers of Abrasives (FEPA) och European Refractories Producers Federation (PRE).

(13)

De parter som begärde att bli hörda gavs möjlighet till detta. I anslutning till offentliggörandet av förordningen om provisorisk tull uppmanade kommissionen parterna att lämna ytterligare synpunkter, särskilt för bedömningen av unionens intresse, mot bakgrund av de berörda parternas olika intressen. AFA, Imerys, PRE, VDS, Tyrolit, Saint-Gobain, ArcelorMittal, de exporterande producenter som företräds av CCCMC, Saite och Runbao hördes.

(14)

Kommissionen fortsatte att inhämta och kontrollera alla uppgifter som den ansåg nödvändiga för dess slutgiltiga avgöranden. För att komma fram till sina slutgiltiga avgöranden beaktade kommissionen de berörda parternas synpunkter och ändrade sina preliminära slutsatser när så var lämpligt.

(15)

Kommissionen underrättade alla berörda parter om de viktigaste omständigheter och överväganden på grundval av vilka den avsåg att införa en slutgiltig antidumpningstull på import av smält aluminiumoxid med ursprung i Kina (det slutliga utlämnandet av uppgifter). De synpunkter som lämnades av parterna efter utlämnandet av uppgifter behandlas i de relevanta avsnitten nedan.

(16)

Efter det utlämnande av uppgifter som avses i skäl 15 gjorde kommissionen ett ytterligare slutligt utlämnande av uppgifter till alla berörda parter. Detta ytterligare utlämnande av uppgifter innehöll uppdaterade avgöranden och överväganden. Parterna gavs möjlighet att lämna synpunkter på detta ytterligare utlämnande av uppgifter och de synpunkter som mottogs behandlas i de relevanta avsnitten nedan.

1.5.   Påståenden om förfarandet

(17)

Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter menade Reckel, Tyrolit och VDS att det enligt artikel 19a.1 i grundförordningen krävdes att det preliminära utlämnandet av uppgifter skulle äga rum tre veckor innan de provisoriska åtgärderna infördes. Parterna hävdade att kommissionen, genom att ha lämnat uppgifter om det planerade införandet av provisoriska tullar till parterna den 26 juni 2025, hade överträtt artiklarna 19a.1, 7.1 och 5.10 i grundförordningen samt villkoren i sitt tillkännagivande om inledande.

(18)

Kommissionen noterade att det i artikel 7.1 i grundförordningen föreskrivs att provisoriska tullar inte ska införas inom tre veckor efter det att uppgifterna har sänts till berörda parter i enlighet med artikel 19a. I denna bestämmelse fastställs således minimitiden mellan meddelandet av sådana uppgifter och antagandet av provisoriska åtgärder. I föreliggande fall översände kommissionen uppgifterna den 26 juni 2025 och införde provisoriska åtgärder den 18 juli 2025. Tidsintervallet var tre veckor. Kraven i artikel 7.1 uppfylldes således.

(19)

Kommissionen erinrade vidare om att artikel 19a, i dess ändrade lydelse enligt kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/1173 (5), reglerar innehållet i och syftet med det preliminära utlämnandet av uppgifter, medan artikel 7.1 fastställer förfaranderamen för tidpunkten för provisoriska åtgärder. Ändringen av artikel 19a ändrade inte tidsregeln i artikel 7.1. Kommissionen ansåg därför att påståendet om att reglerna om perioden för det preliminära utlämnandet av uppgifter skulle ha överträtts var ogrundat, och avvisade därför detta påstående.

1.6.   Påståenden om inledandet

(20)

Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter inkom ingen berörd part med ytterligare påståenden om eller synpunkter på inledandet utöver de som avses i avsnitt 1.4 i förordningen om provisorisk tull. Kommissionen bekräftade därför sina avgöranden och slutsatser i skälen 6–11 i förordningen om provisorisk tull.

1.7.   Stickprovsförfarande

(21)

Eftersom inga synpunkter inkom beträffande urvalet av unionsproducenter, importörer och exporterande producenter bekräftade kommissionen skälen 12–28 i förordningen om provisorisk tull.

1.8.   Frågeformulärssvar och kontrollbesök

(22)

Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter inkom ingen berörd part med några påståenden om eller synpunkter på frågeformulärssvaren eller kontrollbesöken. Kommissionen bekräftade därför sina avgöranden och slutsatser i skälen 29–32 i förordningen om provisorisk tull.

1.9.   Undersökningsperiod och skadeundersökningsperiod

(23)

Såsom anges i skäl 33 i förordningen om provisorisk tull omfattade undersökningen av dumpning och skada perioden från och med den 1 oktober 2023 till och med den 30 september 2024 (undersökningsperioden). Undersökningen av de utvecklingstendenser som är relevanta för bedömningen av skada omfattade perioden från och med den 1 januari 2021 till och med slutet av undersökningsperioden (skadeundersökningsperioden).

2.   BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT

2.1.   Undersökt produkt

(24)

Kommissionen erinrade om att den undersökta produkten, såsom anges i skäl 34 i förordningen om provisorisk tull, är konstgjord korund, oavsett om den är kemiskt definierad eller inte, även känd som smält aluminiumoxid (den undersökta produkten).

(25)

På grund av sin hårdhet och termiska resistans används smält aluminiumoxid främst inom två industrisektorer, nämligen slipmedel och eldfasta produkter. Inom slipmedelsindustrin används produkten för en rad olika användningsområden, bland annat slipning, polering, kapning och blästring. Inom industrin för eldfasta produkter fungerar produkten som ett eldfast material i högtempererade miljöer, t.ex. för invändig beklädnad av ugnar, deglar och eldfasta tegel. Utöver dessa huvudsakliga användningsområden används smält aluminiumoxid även vid produktion av teknisk keramik och som slitstarkt tillsatsmedel i ytbeläggningar inom laminatindustrin.

2.2.   Berörd produkt

(26)

Kommissionen erinrade om att den berörda produkten, såsom anges i skäl 38 i förordningen om provisorisk tull, är den undersökta produkten med ursprung i Kina, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 2818 10 11 , 2818 10 19 , ex 2818 10 91 och 2818 10 99 (Taric-nummer 2818 10 91 20, 2818 10 91 40, 2818 10 91 91 och 2818 10 91 99) (den berörda produkten).

2.3.   Likadan produkt

(27)

Eftersom inga påståenden eller synpunkter i detta avseende inkom bekräftas härmed slutsatserna i skälen 40 och 41 i förordningen om provisorisk tull.

2.4.   Invändningar avseende produktdefinitionen

(28)

Vissa unionsanvändare från industrin för eldfasta produkter hävdade att det inte går att byta ut smält aluminiumoxid för slipmedel mot smält aluminiumoxid av eldfast kvalitet, på grund av deras olika fysiska och kemiska egenskaper, partikelstorleksfördelning, kännetecken, användningsområden och konsumenternas uppfattning. ArcelorMittal hävdade också i synnerhet att det inte finns tillräcklig produktion av och produktionskapacitet för smält aluminiumoxid av eldfast kvalitet. ArcelorMittal baserade detta påstående på en uppskattning av den totala förbrukningen i unionen av smält aluminiumoxid till 400 000 ton, inklusive 170 000 ton smält aluminiumoxid av eldfast kvalitet. Parterna hävdade att smält aluminiumoxid av eldfast kvalitet därför borde undantas från produktdefinitionen i undersökningen.

(29)

Kommissionen erinrade om att dessa påståenden redan hade undersökts och behandlats i skälen 42–45 och 307–308 i förordningen om provisorisk tull. Kommissionen upprepade att båda kvaliteterna har samma grundläggande fysiska, kemiska och tekniska egenskaper, inbegripet jämförbar aluminiumoxidhalt, hårdhet, densitet och smältpunkt. Variationer i partikelstorleksfördelningen konstaterades bero på processer efter smältningen snarare än på någon inneboende produktskillnad. Kommissionen noterade också en betydande överlappning mellan partikelstorlekar som möjliggör utbytbarhet för vissa användningsområden.

(30)

Kommissionen noterade vidare att påståendet om begränsad produktion och produktionskapacitet i unionen i fråga om smält aluminiumoxid av eldfast kvalitet inte rör produktens grundläggande beskaffenhet. Såsom anges i skälen 307 och 308 i förordningen om provisorisk tull konstaterade kommissionen att unionsindustrin kan försörja unionsmarknaden med de mängder som krävs, inbegripet särskilda typer av den berörda produkten. Även om unionsindustrins produktionsvolymer under skadeundersökningsperioden minskade avsevärt på grund av dumpad import från Kina noterade kommissionen att unionsindustrin hade underutnyttjat sin produktionskapacitet i betydande mån under denna period. Kommissionen bekräftade vidare att den tillgängliga ytterligare kapaciteten kan användas för produktion av smält aluminiumoxid av eldfast kvalitet, och att denna kapacitet är omedelbart tillgänglig eller kan börja utnyttjas inom en mycket kort tidsperiod. Påståendet om otillräcklig produktionskapacitet i unionen behandlas vidare i avsnitt 7.4.

(31)

När det gäller förbrukningen i unionen erinrade kommissionen dessutom om att förbrukningen i unionen, såsom anges i skälen 188–190 i förordningen om provisorisk tull, uppgick till 305 360 ton under undersökningsperioden. ArcelorMittals påstående om den uppskattade förbrukningen av smält aluminiumoxid av eldfast kvalitet och smält aluminiumoxid totalt sett motsäger inte bara de kontrollerade uppgifterna utan avviker också från den bedömning som lämnats av European Refractories Producers Federation, den användarorganisation som företräder flera unionsaktörer inom sektorn, som uppskattade förbrukningen av smält aluminiumoxid av eldfast kvalitet till 80 000 ton.

(32)

Således vidhöll kommissionen sin slutsats i skälen 42–45 i förordningen om provisorisk tull att båda kvaliteterna utgör en enda produkt, eftersom de variationer som parterna beskrev inte visade på några väsentliga skillnader som skulle motivera att smält aluminiumoxid av eldfast kvalitet utesluts från produktdefinitionen.

(33)

Reckel hävdade att sol-gel-korund skiljer sig från andra typer av smält aluminiumoxid vad gäller dess grundläggande fysiska, kemiska och tekniska egenskaper, inbegripet hårdhet, brottseghet och termiska egenskaper, och hävdade att den inte kan ersättas i avancerade precisionstillämpningar utan betydande operativa svårigheter. Reckel ansåg således att sol-gel-korund borde undantas från produktdefinitionen i undersökningen.

(34)

Kommissionen erinrade om att dessa påståenden redan hade undersökts och behandlats i skälen 46–48 i förordningen om provisorisk tull. Kommissionen upprepade att sol-gel-korund har liknande fysiska, kemiska och tekniska egenskaper som annan smält aluminiumoxid, inbegripet jämförbar hårdhet, termisk resistans och kemisk stabilitet. Även om den framställs genom en annan process och av andra råvaror påverkar dessa skillnader inte produktens funktionella egenskaper i väsentlig grad. Dessutom räcker det inte med enbart kostnadsskillnader för att betrakta sol-gel som en separat produkt. Möjligheten att ersätta sol-gel med andra typer av smält aluminiumoxid, om än med sämre prestanda i krävande tillämpningar, visar på tillräcklig funktionell likhet och utbytbarhet för de flesta slipmedelstillämpningar.

(35)

Således vidhöll kommissionen sin slutsats i skälen 46–48 i förordningen om provisorisk tull att sol-gel-korund ingår i definitionen av den undersökta produkten.

(36)

Flera berörda parter hävdade att brun smält aluminiumoxid borde undantas från åtgärderna och noterade att den skiljer sig från vit smält aluminiumoxid i sin kemiska sammansättning, inbegripet lägre Al2O3-halt och högre föroreningsnivåer. De anförde också att brun smält aluminiumoxid antingen inte produceras i unionen eller endast finns tillgänglig i otillräckliga mängder för att tillgodose efterfrågan i unionen. Dessutom hävdade de berörda parterna att det är tekniskt svårt att ställa om produktionen mellan brun smält aluminiumoxid och vit smält aluminiumoxid, och marknadsuppgifter skulle tyda på att de två produkterna inte är lätt utbytbara i fråga om tekniska egenskaper eller pris.

(37)

Kommissionen ansåg att även om brun smält aluminiumoxid har en något lägre Al2O3-halt och högre föroreningsnivåer än vit smält aluminiumoxid, innebär dessa skillnader inte en väsentlig olikhet i fysiska, kemiska eller tekniska egenskaper som är tillräcklig för att definiera en separat produkt. Kommissionen noterade vidare att påståendet om begränsad produktion och produktionskapacitet i unionen i fråga om brun smält aluminiumoxid inte rör produktens grundläggande beskaffenhet. Kommissionen noterade dock att brun smält aluminiumoxid för närvarande produceras av unionsindustrin. När det gäller kvantiteter och såsom anges i skälen 307 och 308 i förordningen om provisorisk tull konstaterade kommissionen att unionsindustrin kan försörja unionsmarknaden med de mängder som krävs, även i fråga om brun smält aluminiumoxid. Kommissionen bekräftade vidare att en betydande del av den tillgängliga ytterligare kapaciteten, som antingen är omedelbart tillgänglig eller kan börja utnyttjas inom en mycket kort tidsperiod, avser produktion av brun smält aluminiumoxid. Påståendet om otillräcklig produktionskapacitet i unionen behandlas vidare i avsnitt 7.4.

(38)

Av dessa skäl ansåg kommissionen att brun smält aluminiumoxid ingick i produktdefinitionen i undersökningen och avvisade begäran om att denna typ skulle undantas.

(39)

Kommissionen drog därför slutsatsen att inga mottagna synpunkter avseende produktdefinitionen innebar någon tillräcklig grund för att utesluta produkter. Följaktligen avvisades alla begäranden.

3.   DUMPNING

3.1.   Förfarande för fastställande av normalvärdet enligt artikel 2.6a i grundförordningen

(40)

Eftersom inga påståenden eller synpunkter i detta avseende inkom bekräftas härmed slutsatserna i skälen 49–55 i förordningen om provisorisk tull.

3.2.   Normalvärde

3.2.1.   Förekomst av betydande snedvridningar

(41)

Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter lämnade Abranova, Tyrolit och VDS synpunkter på förekomsten av betydande snedvridningar.

(42)

Abranova avvisade kommissionens användning av begreppet betydande snedvridningar i fråga om Kina. Man hävdade att kinesiska producenters kostnadsfördelar främst härrör från naturliga faktorer: tillgång till råvaror, lägre energikostnader och långvariga investeringar i teknik för begränsning av föroreningar. Man insisterade på att unionsproducenters svårigheter i stället beror på höga elpriser och beroende av importerade råvaror. Abranova ifrågasatte starkt åsikten att Kinas politiska system eller de mål som angetts av kommunistpartiets kongress utgör bevis för systemiska snedvridningar av produktionskostnaderna. Man betonade att även statsägda och privata företag i Kina måste bedriva en lönsam verksamhet och inte kan överleva enbart genom subventioner. Kommissionens åberopande av statligt inflytande som bevis för snedvridningar var därför enligt dess uppfattning inte underbyggt.

(43)

Såsom anges i skälen 74–110 i förordningen om provisorisk tull hade kommissionen gjort en ingående bedömning enligt artikel 2.6a i grundförordningen och fastställt att det fanns betydande snedvridningar i Kina som påverkade fastställandet av produktionskostnader och priser. Bevisen visade på ett genomgripande statligt inflytande i ekonomin, bland annat när det gäller energi, råvaror, arbetskraft och tillgång till finansiering, vilket påverkar kostnadsstrukturerna i hela sektorn. Abranovas argument ändrade inte dessa avgöranden. Påståendet avvisades därför.

(44)

Tyrolit gjorde gällande att kommissionens användning av generell bevisning för att fastställa förekomsten av råvarurelaterade snedvridningar avseende aluminiumoxid och bauxit inte stöddes av materiell faktisk bevisning. Företaget anförde att aluminiumoxid och bauxit handlas på en integrerad global marknad och att de kinesiska inhemska priserna på dessa råvaror tätt följde internationella referensvärden. Företaget ansåg att kommissionens användning av generell politisk bevisning, samtidigt som den bortsåg från specifika prisuppgifter från källor som S&P Global Commodity Insights, inte var underbyggd. Tyrolit anförde att även om det kan finnas snedvridningar för vissa produktionsfaktorer (t.ex. energi, arbetskraft) gällde sådana överväganden inte på ett enhetligt sätt, och i synnerhet inte för aluminiumoxid och bauxit. VDS stödde denna uppfattning och pekade på bevis för att de kinesiska priserna på aluminiumoxid och bauxit till stor del återspeglade de globala nivåerna, vilket skulle undergräva kommissionens avgörande om snedvridningar.

(45)

Såsom anges i skälen 59–110 i förordningen om provisorisk tull visade bevisningen i ärendehandlingarna, inbegripet kommissionens rapport om betydande snedvridningar i Kina, klagomålet och kommissionens egna undersökning, på ett betydande statligt inflytande i den kinesiska ekonomin, inbegripet inom aluminiumoxid- och bauxitsektorerna. De kinesiska myndigheterna fick frågeformulär om förekomsten av betydande snedvridningar och råvarurelaterade snedvridningar, men de besvarade inte dessa. Ingen kinesisk exporterande producent lämnade heller in underbyggd bevisning för att deras kostnader för insatsvaror, inbegripet för aluminiumoxid och bauxit, inte kännetecknades av snedvridningar. Tvärtom visade undersökningen att både statsägda företag och privata aktörer inom dessa sektorer ägs av eller drivs under kontroll eller politisk styrning av de kinesiska myndigheterna, med omfattande planeringsdokument och industripolitik med särskild inriktning på aluminiumoxid och bauxit. I detta sammanhang drog kommissionen slutsatsen att priserna på och kostnaderna för aluminiumoxid och bauxit i Kina inte kunde anses bestämmas av fria marknadskrafter.

(46)

Kommissionen vidhöll således sin ståndpunkt, och slutsatserna i skälen 56–115 i förordningen om provisorisk tull bekräftas härmed.

3.2.2.   Representativt land

(47)

Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter kritiserade Andre Abrasives Articles och VDS valet av Brasilien som representativt land.

(48)

Andre Abrasives Articles begärde en ny bedömning och anförde att Brasilien var olämpligt på grund av landets mycket annorlunda energikostnadsstruktur och mindre marknadsstorlek, vilket skulle undergräva dess jämförbarhet med Kina.

(49)

Begäran om en ny bedömning av metoden för fastställande av normalvärde och om avvisande av Brasilien som representativt land på grund av dess kostnadsstruktur eller marknadsstorlek var inte underbyggd. Kommissionen erinrade om att Brasilien hade valts ut i enlighet med artikel 2.6a a i grundförordningen på grundval av tillgången till tillförlitliga och representativa uppgifter, såsom anges i skäl 141 i förordningen om provisorisk tull. Begäran avvisades därför.

(50)

VDS betonade dessutom att kommissionen inledningsvis hade avvisat Mexiko på grund av en påstådd brist på produktion, men sedan använt Brasilien i stället utan tydlig motivering.

(51)

Kommissionen erinrade om att Brasilien hade valts som representativt land efter att det hade fastställts att Mexiko, i motsats till Brasilien, inte hade någon verklig produktion av den undersökta produkten. Detta fastställande gjordes också efter att berörda parter, däribland VDS, hade inkommit med synpunkter rörande avsaknad av produktion i Mexiko. Påståendet avvisades därför.

(52)

Kommissionen vidhöll således sin ståndpunkt, och slutsatserna i skälen 116–143 i förordningen om provisorisk tull bekräftas härmed.

3.2.3.   Källor som använts för att fastställa icke snedvridna kostnader

(53)

Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter lämnade flera berörda parter synpunkter på de referensvärden som använts för vissa produktionsfaktorer och på de försäljnings- och administrationskostnader samt andra allmänna kostnader som använts för att konstruera normalvärdet.

3.2.3.1.   Produktionsfaktorer

(54)

Saite, Runbao, DFFI, PRE och Vesuvius framförde problem med kommissionens användning av brasilianska importpriser för bauxit som en källa till icke snedvridna priser. De anförde att Brasilien är en stor exportör av bauxit, vilket innebär att importen bara utgörs av nischprodukter med höga priser som inte är representativa för produktionskostnaderna för smält aluminiumoxid. Dessutom hade en betydande andel av Brasiliens import sitt ursprung i Kina, vilket ökade risken för snedvridningar. Mexikos importstruktur ansågs däremot vara mer diversifierad och ekonomiskt relevant, och skulle därmed utgöra en mer tillförlitlig grund för beräkningen av normalvärdet.

(55)

Kommissionen noterade att användningen av brasilianska importpriser, som en återspegling av inhemska priser, var förenlig med artikel 2.6a a i grundförordningen. Det faktum att Brasilien var en betydande exportör av bauxit undergrävde inte tillförlitligheten i dess importstatistik, som omfattade en tillräcklig volym och ett antal olika ursprung. Såsom förklaras i den första noteringen om produktionsfaktorer uteslöts import med ursprung i Kina från beräkningen av referensvärdet för bauxit. Trots sin relativa andel hade importen från Kina inte heller någon betydande inverkan på importpriserna från resten av världen, som var betydligt högre. Påståendena avvisades därför.

(56)

Tyrolit ifrågasatte också referensvärdena för aluminiumoxid och bauxit och framhöll att dessa insatsvaror är råvaror som är föremål för global handel där de kinesiska priserna följer internationella marknadsnivåer, och därför skulle användningen av referenspriser vara onödig. Tyrolit och Saite kritiserade också användningen av brasilianska importuppgifter som innefattade spansk export av högkvalitativ kalcinerad bauxit som inte var jämförbar med vanliga industriella råvaror, och lyfte fram inkonsekvenser såsom ändringar av HS-nummer som inte påverkade dumpningsmarginalerna. De hävdade att normalvärdena borde ha återspeglat icke snedvridna inhemska brasilianska priser, eller exportpriser när så var lämpligt, men vidhöll i slutändan att det inte fanns någon bevisning för råvarurelaterade snedvridningar i Kina som motiverade ersättningsreferensvärden.

(57)

Kommissionen erinrade om att referensvärden måste fastställas eftersom inhemska kinesiska priser och kostnader inte kunde användas på grund av förekomsten av betydande snedvridningar i Kina, såsom anges i skälen 74–110 i förordningen om provisorisk tull. Brasilianska importuppgifter användes som den lämpligaste källan till icke snedvridna referenspriser, i enlighet med artikel 2.6a a. Att importstatistiken innefattar uppgifter om specialiserade produkttyper ogiltigförklarar inte importdatauppsättningen som helhet, vilken täckte tillräckliga volymer från en rad olika ursprung. Dessa parter lade inte heller fram någon bevisning till stöd för att referensvärdena inte skulle återspegla icke snedvridna inhemska brasilianska priser. Påståendena avvisades därför.

(58)

FEPA och Smirdex s.a. gjorde gällande att brasilianska producenter av smält aluminiumoxid köper bauxit på hemmamarknaden, vilket gör importstatistiken irrelevant för fastställande av referenskostnader. Båda parter rekommenderade att man skulle använda vad de kallade transparenta och internationellt erkända index, såsom de från S&P Global Commodity Insights eller CBIX, som enligt de berörda parterna bättre fångar upp marknadsförhållandena. Smirdex pekade också på bevisning för att de brasilianska marknadspriserna på bauxit och aluminiumoxid endast var omkring 10–15 % högre än de kinesiska nivåerna, vilket inte skulle ge stöd för de mycket höga dumpningsmarginaler som fastställs i förordningen om provisorisk tull.

(59)

Kommissionen tillämpade artikel 2.6a a i grundförordningen genom att använda uppgifter från ett representativt land där relevanta uppgifter var lätt tillgängliga. Referensvärdet för bauxit som köptes in i det representativa landet, dvs. Brasilien, ansågs vara lämpligt. Dessutom styrktes inte de anförda prisskillnaderna mellan Brasilien och Kina av någon bevisning, utan de var endast ett resultat av okontrollerade påståenden. Följaktligen visade de berörda parterna inte att det referensvärde som valts för bauxit var olämpligt och att kommissionen borde använda en alternativ metod för att fastställa ett icke snedvridet referensvärde för denna produktionsfaktor. Kommissionen noterade vidare att referenspriset för bauxit låg i samma intervall som det kinesiska exportpriset för bauxit av eldfast kvalitet, 85 %/2,0/3,15–3,2 (0–6 mm), FOB Xingang, enligt vad som rapporterats i Metal Bulletins oberoende branschriktmärken för den globala metall- och gruvindustrin (priser från Fastmarket). Påståendena avvisades därför.

(60)

Vesuvius hävdade att kommissionen inte tydligt hade angett vilka HS-nummer som användes för att konstruera referensvärden för bauxit och kalcinerad bauxit. De noterade att fast det i de dokument som ingick i utlämnandet av uppgifter på förhand hänvisades till HS-nummer 2508 30 , angavs varukoderna 2606 00 12 och 2606 00 90 i förordningen om provisorisk tull. De anser att denna inkonsekvens skapar osäkerhet om de uppgifter som faktiskt använts och undergräver metodens transparens. Vesuvius begärde därför att kommissionen skulle lämna ut korrekt information om de exakta HS-nummer som använts för att fastställa normalvärdet.

(61)

Kommissionen noterade att kalcinerad bauxit ursprungligen angavs under HS-nummer 2508 30 i den första noteringen om produktionsfaktorer, vilket täcker aluminiummalm och anrikad aluminiummalm. Efter ytterligare undersökning och kontroll på plats hos de exporterande producenter som ingick i urvalet bekräftade kommissionen att kalcinerad bauxit bör klassificeras enligt KN-nummer 2606 00 12 och 2606 00 90 , som användes för att konstruera referensvärdena i förordningen om provisorisk tull. Denna ändring säkerställde en korrekt klassificering enligt tulltaxan av den produktionsfaktor som faktiskt användes av de exporterande producenterna och ändrade inte den underliggande metoden. Hänvisningen till HS-nummer 2508 30 i tidigare dokument återspeglade preliminära uppgifter som lämnats av de exporterande producenterna. I tabell 1 i förordningen om provisorisk tull angavs endast kalcinerad bauxit som insatsvara, eftersom de exporterande producenterna använde kalcinerad, inte rå, bauxit. Kommissionen drog därför slutsatsen att metoden hade tillämpats konsekvent och på ett transparent sätt, och påståendet avvisades.

(62)

Vesuvius hävdade att kommissionens metod för att fastställa energikostnaderna efter skatt för kinesiska exportörer, på grundval av brasilianska el- och gaspriser, felaktigt använde ett ICMS-skatteavdrag på 17,5 %. De hävdade att ICMS-satserna i Brasilien varierade mellan 17 % och 20 %, och att många källor tydde på att transaktioner mellan delstaterna, t.ex. för energi, vanligtvis låg inom detta intervall. Vesuvius föreslog därför att en genomsnittlig sats på 18,5 % borde ha använts i stället för 17,5 %.

(63)

Kommissionen fastställde att de flesta brasilianska delstater under undersökningsperioden tillämpade ICMS-satser på 17–18 % på industriell elförbrukning. Ett fåtal delstater fastställde högre satser, men dessa tillämpades främst på bostadsförbrukning över vissa tröskelvärden och inte på industriella användare. Kommissionen ansåg därför att det avdrag på 17,5 % som hade tillämpats i de preliminära beräkningarna korrekt återspeglade de genomsnittliga villkoren för industriella användare och utgjorde en rimlig och representativ grund för att fastställa energikostnaderna efter skatt. Begäran avvisades därför.

(64)

Kommissionen vidhöll således sin ståndpunkt, och slutsatserna i skälen 144–160 i förordningen om provisorisk tull bekräftas härmed.

(65)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter uppgav Vesuvius att kommissionen hade utgått från ILO:s uppgifter om faktiska veckoarbetstimmar inom den allmänna tillverkningssektorn i Brasilien (40,4 timmar), vilket enligt Vesuvius inte återspeglar den ekonomiska verksamhet som är relevant för den undersökta produkten. Vesuvius hävdade att sektorsspecifika ILO-uppgifter för ekonomisk sektor 23 (”Tillverkning av andra icke-metalliska mineraliska produkter”), som anger 41,3 faktiska veckoarbetstimmar, fanns tillgängliga och borde ha använts i stället.

(66)

Kommissionen undersökte detta påstående och bekräftade att ILO:s datauppsättning ger disaggregerad information för ekonomisk sektor 23. Eftersom produktionen av den berörda produkten hör till denna sektor godtog kommissionen synpunkten. Kommissionen räknade följaktligen om referensvärdet för arbetskraftskostnader genom att ersätta de tidigare använda faktiska veckoarbetstimmarna (40,4 timmar) med den sektorsspecifika siffran 41,3 timmar. Alla andra metodsteg förblev oförändrade. Denna justering ledde till en minskning av arbetskostnaden per timme från 58,36 CNY/timme till 57,09 CNY/timme.

3.2.3.2.   Försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst

(67)

DFFI och PRE uppgav att de utvalda brasilianska företagen – Tecnosulfur, Bozel Brasil S.A. och Trevo Industrial – inte var tillförlitliga proxyvariabler för industrin för smält aluminiumoxid, eftersom de var verksamma inom ej relaterade sektorer med särskilda produktionsprocesser och marknader. Enligt DFFI och PRE återspeglade dessa företag inte de ekonomiska eller tekniska egenskaperna hos produktionen av smält aluminiumoxid.

(68)

Tyrolit hävdade också att jämförbarheten mellan de utvalda brasilianska företagen och industrin för smält aluminiumoxid var begränsad. Medan Bozel, i egenskap av producent av ferrolegeringar med hjälp av ljusbågsugnar, hade vissa likheter med producenter av smält aluminiumoxid, ansågs Trevo och Tecnosulfur vara olämpliga. Trevo var verksamt inom produktion av gipsskivor (6), en helt annan sektor, och Tecnosulfurs affärsmodell krävde betydligt högre försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader i samband med marknadsföring, FoU och försäljningsstöd. Tyrolit uppmanade kommissionen att ersätta dessa företag med uppgifter från lämpligare brasilianska producenter inom sektorn för ferrolegeringar, som använder ljusbågsugnar för att bearbeta malm, vilket gör dem mycket energiintensiva, såsom Ferbasa, RIMA, Nova Era Silicon eller Ferro Ligas, vars offentliggjorda årsredovisningar skulle ge ett närmare referensvärde.

(69)

Vesuvius tillade att två av de tre utvalda företagen, Trevo och Tecnosulfur, inte hade något samband med produktionen av smält aluminiumoxid. Trevos verksamhet är begränsad till produktion av gipsskivväggar, som inte inbegriper elektrofusion, medan Tecnosulfur levererar avsvavlingsprodukter för flytande metaller (7). Även om Bozel använder elektrofusionsugnar betonade Vesuvius att de företag som kommissionen valt på det hela taget inte är tillräckligt jämförbara med producenter av smält aluminiumoxid, vilket gör dem olämpliga för att fastställa ett tillförlitligt, icke snedvridet och skäligt belopp för att täcka försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt vinst.

(70)

Mot bakgrund av dessa nya synpunkter konstaterades det att de företag som ursprungligen valts ut inte hade tillräckligt samband med industrisektorn för smält aluminiumoxid till följd av deras verksamhet eller att de försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader på 2–3 % som konstaterats för Bozel inte ansågs vara skäliga i den mening som avses i artikel 2.6a a i grundförordningen, eftersom de var för låga jämfört med de försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader som normalt observerades för företag som var verksamma inom denna sektor (8) under skadeundersökningsperioden, vilka översteg 10 %. De ansågs därför inte vara representativa för sektorn för smält aluminiumoxid. Kommissionen gjorde därför en ny bedömning av sitt urval för att identifiera företag med verksamhet som är mer tekniskt och ekonomiskt jämförbar med produktion av smält aluminiumoxid, även om den klassificeras enligt en annan men relaterad Nace-kod 24.1 (Framställning av järn och stål samt ferrolegeringar). De nya identifierade företagen är FERBASA, RIMA Industrial, Aço Verde do Brasil, MINASLIGAS och Viena Siderúrgica.

(71)

Kommissionen ansåg att dessa företag var lämpligare proxyvariabler för producenter av smält aluminiumoxid, eftersom deras verksamhet inom sektorn för ferrolegeringar innefattar produktionsprocesser och kostnadsstrukturer som nära överensstämmer med dem som gäller för produktion av smält aluminiumoxid. De har specifikt följande gemensamma viktiga tekniska och ekonomiska egenskaper: i) produktion i ljusbågsugnar eller elektrougnar, ii) processer för reduktion/smältning vid hög temperatur, iii) energi- och kapitalintensiva kostnadsstrukturer, iv) leveranskedjor för mineralbaserade råvaror, v) återvinning av biprodukter och miljökontroller, och vi) starka kopplingar till stålproduktionsindustrier, där smält aluminiumoxid också spelar en avgörande roll som insatsvara för eldfasta produkter.

(72)

Kommissionen godtog således att de företag som ursprungligen valts ut i det preliminära skedet inte var tillräckligt representativa. Beräkningarna gjordes om på grundval av finansiella uppgifter från företag inom sektorn för ferrolegeringar och stål, som anses ha större samband med produktionen av den undersökta produkten. Denna ändring säkerställde att de referensvärden för försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt vinst som används för att konstruera normalvärdet mer korrekt återspeglar verkligheten för producenter som är verksamma i jämförbara energiintensiva industrier. På grundval av detta motsvarade försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt vinst 11,41 % respektive 5,63 % av kostnaden för sålda varor.

(73)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter uppgav Imerys att referensvärdet för försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt vinst borde ses över och anförde att det inte återspeglade ett ”icke snedvridet och skäligt” belopp i den mening som avses i artikel 2.6a a i grundförordningen. Imerys ansåg att två av de utvalda företagen, Aço Verde do Brasil och Viena Siderúrgica, inte var tekniskt jämförbara med producenter av smält aluminiumoxid, eftersom de inte var verksamma inom sektorn för ferrolegeringar och använde masugn snarare än ljusbågsugn. Imerys hävdade vidare att dessa företags nivåer på försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt vinst inte var representativa, med hänvisning till Vienas storlek och lönsamhet och Aço Verde do Brasils lägre nivå på försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader utifrån beräkningar av dessa kostnader som gjordes av Imerys. I detta avseende anförde Imerys att finansiella nettokostnader inte borde dras av från täljaren vid beräkningen av försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader. Imerys hänvisade också till offentligt rapporterade undersökningar om arbetstagares rättigheter som omfattade vissa leverantörer med anknytning till Viena som bevis på förhållanden som inte skulle återspegla normalt marknadsbeteende. På denna grundval begärde Imerys att dessa två företag skulle undantas och att referensvärdet skulle beräknas på nytt endast utifrån producenter som de ansåg vara verkligt jämförbara.

(74)

Kommissionen ansåg att de argument som framförts inte visade att de berörda företagens nivåer på försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt vinst var snedvridna eller inte representativa. Även om olika typer av ugnar kan användas är de underliggande produktionsprocesserna och kostnadsstrukturerna fortfarande jämförbara, så att en skälig proxyvariabel kan fastställas enligt artikel 2.6a a.

(75)

Kommissionen noterade vidare att påståendena om skillnader i dynamiken mellan tillgång och efterfrågan eller kostnadsstrukturer inte var underbyggda. Företagens storlek är inte heller en relevant faktor för att fastställa representativiteten. När det gäller försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader bekräftade kommissionen att deras nivåer hade beräknats i enlighet med gängse praxis, enligt vilken relevanta finansiella intäkter och kostnader beaktas vid fastställandet av nivån på försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader. Utifrån kommissionens egna kontrollerade beräkningar ligger de båda företagens nivåer på försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader inom det intervall som normalt observerats för jämförbara aktörer.

(76)

Slutligen noterar kommissionen att Imerys arbetskraftsrelaterade påståenden rör pågående förfaranden som avser vissa leverantörer i tidigare led snarare än företagen själva och därför inte inverkade på huruvida deras finansiella uppgifter var lämpliga för att fastställa referensvärdet.

(77)

På denna grundval vidhöll kommissionen att de utvalda företagen var lämpliga och att någon översyn av referensvärdet inte var motiverad.

(78)

Efter det ytterligare slutliga utlämnandet av uppgifter upprepade Imerys samma synpunkter som redan hade lämnats efter det slutliga utlämnandet av uppgifter, utan att lämna några nya faktiska bevis eller uppgifter. Det ytterligare slutliga utlämnandet av uppgifter avsåg endast de delar som hade ändrats mot bakgrund av de synpunkter som mottagits på det slutliga utlämnandet av uppgifter, och berörda parter uppmanades att endast lämna synpunkter på dessa specifika ändringar. Eftersom Imerys upprepade synpunkter inte gällde de delar som hade ändrats beaktades de inte.

3.3.   Exportpris

(79)

Eftersom inga påståenden eller synpunkter i detta avseende inkom bekräftas härmed slutsatserna i skälen 170–172 i förordningen om provisorisk tull.

3.4.   Jämförelse

(80)

Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter lämnade Tyrolit och VDS synpunkter på jämförelsen.

(81)

VDS och Tyrolit hävdade att kommissionen inte hade lämnat ut vilka specifika kvaliteter av smält aluminiumoxid som använts i beräkningarna av normalvärdet, och betonade att meningsfulla jämförelser endast kunde göras på en likvärdig grund med tanke på den stora prisvariationen mellan olika kvaliteter. De anförde att de brasilianska priserna på den undersökta produkten i allmänhet endast är 10–15 % högre än de kinesiska nivåerna och pekade på att det fanns prisavvikelser mellan Runbao och Elfusa, en känd producent av den undersökta produkten i Brasilien, på mellan -18 % och +16 %. De anförde vidare att de överdrivna dumpningsmarginaler som rapporterats i förordningen om provisorisk tull beror på metodfel, såsom alltför bred produkttäckning och användning av icke-representativa uppgifter och felaktiga brasilianska priser, samtidigt som de noterade att Elfusa självt uppgav att ett rimligt pris för vissa aluminiumoxidkvaliteter skulle vara 30–35 % högre än de kinesiska priserna.

(82)

Kommissionen erinrar om att alla relevanta parametrar som låg till grund för dumpningsberäkningarna hade lämnats ut i enlighet med artikel 19 i grundförordningen, vilket gjorde det möjligt för parterna att lämna synpunkter på de viktigaste omständigheterna. Påståendena om att de brasilianska priserna på den undersökta produkten endast är 10–15 % högre än de kinesiska nivåerna, att avvikelserna mellan Runbaos och Elfusas priser visar på metodbrister eller att ”rimliga” priser borde vara 30–35 % högre än de kinesiska nivåerna underbyggdes inte med bevisning. Kommissionens avgöranden baserades på kontrollerade uppgifter från de exporterande producenter som ingick i urvalet och referensvärden enligt beskrivningen i avsnitt 3.2.3.1 i förordningen om provisorisk tull. Kommissionen ansåg därför att dess metod hade följt de relevanta rättsliga bestämmelserna i den grundläggande antidumpningsförordningen och var förenlig med etablerad praxis och att de preliminära dumpningsmarginalerna hade fastställts korrekt.

3.5.   Dumpningsmarginaler

(83)

Såsom beskrivs i skäl 72 reviderade kommissionen dumpningsmarginalerna till följd av underbyggda och godtagna invändningar från berörda parter.

(84)

Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter lämnade August Riiggeberg GmbH & Co. KG, PFERD-Riiggeberg S.A. och VDS synpunkter på dumpningsmarginalerna.

(85)

August Riiggeberg GmbH & Co. KG och PFERD-Riiggeberg S.A. hävdade att den övriga dumpningsmarginalen på 136,36 % var oproportionerlig och inte återspeglade de faktiska marknadsvillkoren. De anförde att den övriga tullen härrörde från en liten delmängd av försäljningen från den producent som hade den högsta marginalen, vilket innebar att den inte var representativ. Parterna uppgav vidare att de inte kunde kontrollera beräkningen på grund av otillräcklig öppenhet, men ansåg att den sannolikt var felaktig, eventuellt till följd av oförenliga produktjämförelser. De ansåg att de faktiska prisskillnaderna mellan kinesisk och brasiliansk konstgjord korund var betydligt mindre än de som kommissionen angett, även under den senaste tidens marknadsfluktuationer i samband med kriget i Ukraina och energikrisen.

(86)

Den övriga dumpningsmarginalen hade fastställts på grundval av kontrollerade avgöranden för en delmängd av försäljningen från Saite, den exportör i urvalet som hade den högsta dumpningsmarginalen. Denna delmängd, som stod för 7 % av företagets export av den berörda produkten till unionen (och [4,8] % av exporten av den berörda produkten från de exporterande producenter som ingick i urvalet) under undersökningsperioden, hade ansetts vara en lämplig och representativ grund för att fastställa den övriga tull som ska tillämpas på icke-samarbetsvilliga exportörer, i linje med artikel 18 i grundförordningen. Kommissionen hade lämnat ut de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för beräkningen, samtidigt som den säkerställde en lämplig balans mellan öppenhet och skydd av konfidentiella uppgifter. Icke underbyggda påståenden om eventuella fel eller oproportionalitet kunde inte godtas. Produktjämförelserna och fastställandet av normalvärdet gjordes på grundval av relevanta rättsliga bestämmelser och kommissionens konsekventa praxis. Dessa påståenden avvisades därför.

(87)

De slutgiltiga dumpningsmarginalerna, uttryckta i procent av priset cif (innefattande kostnad, försäkring och frakt) vid unionens gräns, före tull, fastställs till följande:

Företag

Slutgiltig dumpningsmarginal (%)

Chongqing Saite Corundum Co., Ltd.

99,8

Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd.

88,7

Övriga samarbetsvilliga företag

94,5

All övrig import med ursprung i Kina

110,6

4.   SKADA

4.1.   Allmänna anmärkningar

(88)

Vissa berörda parter hävdade att den preliminära analysen av skada och orsakssamband var bristfällig eftersom vissa delar av marknaden inte hade analyserats separat. De hävdade att en skadeanalys uppdelad på olika segment av produkttyper var motiverad på grund av olikheter i produkttypernas fysiska, kemiska och tekniska egenskaper. Mer specifikt hävdade ArcelorMittal, Saite och de exporterande producenter som företräds av CCCMC att separata analyser krävdes för smält aluminiumoxid av eldfast kvalitet. De exporterande producenter som företräds av CCCMC argumenterade också för en segmenterad skadeanalys beträffande sol-gel. Reckel och Tyrolit gjorde gällande att skadeberäkningarna för Runbao baserades på icke-överensstämmande produktmixar, eftersom Runbao till övervägande del producerar brun smält aluminiumoxid medan unionsindustrins produktion främst inriktas på vit smält aluminiumoxid. Tyrolit hävdade också att skadeberäkningarna för Saite är ännu mindre representativa eftersom Saite endast producerar brun smält aluminiumoxid.

(89)

Undersökningen visade att de unionsföretag som ingick i urvalet faktiskt producerar brun smält aluminiumoxid. De kinesiska exporterande producenter som ingick i urvalet konstaterades konkurrera direkt med de produkter som produceras av unionsindustrin, däribland brun smält aluminiumoxid. Skadeanalysen är följaktligen representativ och återspeglar den faktiska konkurrensen på marknaden.

(90)

Av de orsaker som anges i skälen 42–48 i förordningen om provisorisk tull och som upprepas i skälen 28–39 bekräftade kommissionen dessutom att den undersökta produkten bör behandlas som en enda produkt. Kommissionen noterade att avsaknaden av fullständig utbytbarhet mellan produkttyperna och det faktum att produkterna har olika kvaliteter inte är tillräckligt för att kräva en bedömning uppdelad på olika segment. De inlagor som mottagits efter det preliminära utlämnandet av uppgifter ändrar inte dessa avgöranden. Dessutom distribueras alla produkttyper via samma kanaler och säljs till samma kundgrupper. Dessa omständigheter visar att produkterna hör till samma konkurrensutsatta marknad. Kommissionen bekräftade att de olika typerna av smält aluminiumoxid i tillräcklig utsträckning har samma grundläggande funktionella egenskaper och att prisskillnaderna mellan olika produkttyper redan beaktas inom ramen för den metod med produktkontrollnummer som används för att analysera prisunderskridande.

4.2.   Definition av unionsindustrin och unionens produktion

(91)

Eftersom inga synpunkter inkom beträffande definitionen av unionsindustrin och unionens produktion bekräftades slutsatserna i skälen 186–187 i förordningen om provisorisk tull.

4.3.   Förbrukning i unionen

(92)

Eftersom inga synpunkter inkom beträffande förbrukningen i unionen bekräftades slutsatserna i skälen 188–190 i förordningen om provisorisk tull.

4.4.   Import från det berörda landet

4.4.1.   Priser på importen från det berörda landet och prisunderskridande

(93)

Saite och Runbao menade att justeringen av produktkontrollnumret för brun smält aluminiumoxid, såsom förklaras i skälen 11 och 199 i förordningen om provisorisk tull, var felaktig med tanke på den tekniska skillnaden mellan de två kvaliteterna. Saite och Runbao hävdade således att i avsaknad av unionsproduktion av brun smält aluminiumoxid av sekundär kvalitet borde sådan aluminiumoxid som produceras av de exporterande producenterna antingen tas bort från prisjämförelsen eller justeras på lämpligt sätt.

(94)

De exporterande producenter som företräds av CCCMC hävdade dessutom att analysen av prisunderskridandet undergrävs av det faktum att den saknar ett analytiskt sammanhang och bygger på en jämförelse mellan genomsnittliga priser som inte tar hänsyn till skillnaderna mellan de olika produkttyperna. De exporterande producenter som företräds av CCCMC hävdade att det breda spektrum av importpriser för smält aluminiumoxid som observerats inte bara för importen från Kina utan även från tredjeländer återspeglar skillnader i de tillverkade produkternas beskaffenhet, vilket innebär att jämförelsen är felaktig.

(95)

Dessutom hävdade de exporterande producenter som företräds av CCCMC att det inte hade gjorts någon underbyggd bedömning av förhindrandet av prishöjningar.

(96)

När det gäller påståendet om justeringen av produktkontrollnumret noterade kommissionen, såsom förklaras i skäl 11 i förordningen om provisorisk tull, att undersökningen hade visat att åtskillnaden mellan brun smält aluminiumoxid av prima respektive sekundär kvalitet enligt produktkontrollnumret var artificiell, inte återspeglade branschstandarder och var föremål för tolkning. Därför var det nödvändigt att justera produktkontrollnumret för brun smält aluminiumoxid. Kommissionen ansåg att de avgörande faktorerna vid en jämförelse mellan produkter är halten av Al2O3 och Fe2O3, som återspeglas i värdena A1/A2 och F1/F2 i produktkontrollnumret. Påståendet avvisades därför.

(97)

När det gäller påståendet om analysen av prisunderskridandet noterade kommissionen att den metod med produktkontrollnummer som användes i undersökningen redan tar hänsyn till prisskillnader mellan produkttyper. Detta säkerställer att jämförelser görs mellan produkter med liknande fysiska och kemiska egenskaper, vilket upprätthåller integriteten i analysen av prisunderskridandet. Påståendet avvisades därför.

(98)

När det gäller påståendet att det inte hade gjorts någon underbyggd bedömning av förhindrandet av prishöjningar noterade kommissionen att den, såsom anges i avsnitten 4.3.2 och 5.1 i förordningen om provisorisk tull, hade gjort en grundlig analys av pristrender, kostnadsutvecklingen och unionsindustrins lönsamhet. Undersökningen visade att unionsindustrin trots stigande kostnader inte kunde höja sina försäljningspriser, vilket ledde till förhindrande av prishöjningar och försämrad lönsamhet. Såsom kommissionen hade noterat i skälen 196 och 278 i förordningen om provisorisk tull var unionsindustrins genomsnittliga icke-skadevållande pris under undersökningsperioden 1 880 euro/ton, i motsats till ett genomsnittligt importpris på 878 euro/ton från Kina. Detta bekräftar att den dumpade importen hade vållat väsentlig skada. Påståendet avvisades därför.

4.5.   Unionsindustrins ekonomiska situation

4.5.1.   Makroekonomiska indikatorer

4.5.1.1.   Produktion, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande

(99)

De exporterande producenter som företräds av CCCMC hävdade att minskningen av unionsindustrins produktion med 37 % inte hade något orsakssamband med den ökade importen från Kina. När det gäller kapacitetsutnyttjandet hävdade de exporterande producenter som företräds av CCCMC att kapaciteten var underutnyttjad redan innan importen från Kina ökade och innan skadeundersökningsperioden inleddes, vilket framgår av att unionsindustrins kapacitetsutnyttjande redan låg på 69 % i början av skadeundersökningsperioden. De exporterande producenter som företräds av CCCMC menade också att minskningen av unionsindustrins export inte var ett resultat av trycket från de kinesiska exporterande producenterna.

(100)

Kommissionen ansåg att dessa påståenden avsåg orsakssambandet snarare än de makroekonomiska indikatorerna som sådana och behandlar dem i avsnitt 5 nedan. Kommissionen noterade dock att oavsett unionsindustrins kapacitetsutnyttjande i början av skadeundersökningsperioden minskade utnyttjandet kraftigt från 69 % 2021 till 43 % under undersökningsperioden, vilket konstateras i skälen 206–208 i förordningen om provisorisk tull och visar att industrins kapacitetsutnyttjande påverkades avsevärt under undersökningsperioden.

(101)

Eftersom inga ytterligare synpunkter inkom beträffande produktion, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande bekräftades slutsatserna i skälen 206–208 i förordningen om provisorisk tull.

4.5.1.2.   Försäljningsvolym och marknadsandel

(102)

De exporterande producenter som företräds av CCCMC hävdade att den ökade importen från Kina och de kinesiska priserna under 2022 inte utövade något nedåtgående tryck på unionsindustrins priser eller marknadsandel, eftersom unionsindustrin kunde höja priserna samtidigt som den endast förlorade försäljning i begränsad mån. De exporterande producenter som företräds av CCCMC noterade vidare att importen från Kina bara övertog en liten del av den marknad som tidigare innehades av tredjeländer, och att unionsindustrins efterföljande förlust av marknadsandelar under 2023 skedde trots en minskning av importvolymen från Kina, vilket skulle återspegla en övergripande minskning av unionsmarknaden snarare än en inverkan av importen från Kina.

(103)

Kommissionen noterade att hela skadeundersökningsperioden hade undersökts med avseende på utvecklingen av importvolymer, marknadsandelar och skadeindikatorer samt förhindrande av prishöjningar. Kommissionen noterade vidare att påståendena bortsåg från variationen i unionsmarknadens storlek mellan 2022 och 2023. Såsom förklaras i skälen 189–190 i förordningen om provisorisk tull minskade förbrukningen i unionen från 367 672 ton 2022 till 294 891 ton 2023. All bedömning av marknadsandelarnas utveckling och deras förhållande till importvolymerna bör ske med hänsyn till den generella minskningen av marknaden. Kommissionen konstaterade att trots en minskning av importvolymerna från Kina mellan 2022 och 2023 ökade Kinas marknadsandel från 48 % till 51 %, medan unionsindustrins andel minskade från 38 % till 35 %. Kommissionen noterade också att unionsindustrin under 2022 höjde sina priser i linje med de kinesiska prisökningarna, men trots det noterade en försäljningsnedgång på 11 % och en marknadsandelsförlust på 8 %. Kommissionen avvisade därför påståendena i deras helhet.

(104)

Eftersom inga ytterligare synpunkter inkom beträffande försäljningsvolym och marknadsandel bekräftades slutsatserna i skälen 209–210 i förordningen om provisorisk tull.

4.5.1.3.   Tillväxt

(105)

Eftersom inga synpunkter inkom beträffande tillväxt bekräftades slutsatserna i skäl 211 i förordningen om provisorisk tull.

4.5.1.4.   Sysselsättning och produktivitet

(106)

De exporterande producenter som företräds av CCCMC hävdade att inverkan på sysselsättningen var försumbar och att märkbara förändringar endast ägde rum under undersökningsperioden och inte under skadeundersökningsperioden.

(107)

Såsom anges i skälen 212–214 i förordningen om provisorisk tull minskade antalet anställda för produktion av den berörda produkten med 8 % mellan 2021 och 2023 och med 16 % under hela skadeundersökningsperioden. Det faktum att minskningen var som högst under undersökningsperioden ändrade inte slutsatserna om trenden för hela skadeundersökningsperioden. Eftersom inga ytterligare synpunkter inkom beträffande sysselsättning och produktivitet bekräftades slutsatserna i skälen 212–214 i förordningen om provisorisk tull.

4.5.1.5.   Dumpningsmarginalernas storlek och återhämtning från tidigare dumpning

(108)

Eftersom inga synpunkter inkom beträffande dumpningsmarginalernas storlek och återhämtning från tidigare dumpning bekräftades slutsatserna i skälen 215–216 i förordningen om provisorisk tull.

4.5.2.   Mikroekonomiska indikatorer

4.5.2.1.   Priser och faktorer som påverkar priserna

(109)

De exporterande producenter som företräds av CCCMC hävdade att den ökade importen från Kina och de kinesiska priserna under 2022 inte utövade något nedåtgående tryck på unionsindustrins priser eller marknadsandel, eftersom unionsindustrin kunde höja priserna samtidigt som den endast förlorade försäljning i begränsad mån.

(110)

Kommissionen behandlar påståendet i skäl 103.

(111)

Eftersom inga ytterligare synpunkter inkom beträffande priser och faktorer som påverkar priserna bekräftades slutsatserna i skälen 217–219 i förordningen om provisorisk tull.

4.5.2.2.   Arbetskraftskostnader

(112)

Eftersom inga synpunkter inkom beträffande arbetskraftskostnader bekräftades slutsatserna i skälen 220–221 i förordningen om provisorisk tull.

4.5.2.3.   Lagerhållning

(113)

Eftersom inga synpunkter inkom beträffande lagerhållning bekräftades slutsatserna i skälen 222–225 i förordningen om provisorisk tull.

4.5.2.4.   Lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga

(114)

De exporterande producenter som företräds av CCCMC hävdade att kommissionens bedömning av den minskade lönsamheten var felaktig, eftersom lönsamheten och investeringarna ökade under 2022 trots en ökning av importen från Kina med 25 %. De exporterande producenter som företräds av CCCMC hävdade att den efterföljande lönsamhetsnedgången berodde på betydande investeringsökningar och stigande produktionskostnader, inbegripet för energi, råvaror och produktionsprocesser, som fortsatte att öka även när elpriserna sjönk 2023, vilket skulle visa att den påstådda skadan inte hade vållats av import från Kina.

(115)

Kommissionen ansåg att dessa påståenden avsåg orsakssambandet snarare än de mikroekonomiska indikatorerna som sådana och behandlar dem i avsnitt 5 nedan.

(116)

Eftersom inga ytterligare synpunkter inkom beträffande lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga bekräftades slutsatserna i skälen 226–231 i förordningen om provisorisk tull.

4.6.   Slutsats om skada

(117)

Eftersom inga ytterligare synpunkter inkom beträffande skada bekräftade kommissionen slutsatserna i skälen 232–237 i förordningen om provisorisk tull.

5.   ORSAKSSAMBAND

5.1.   Verkningar av den dumpade importen

(118)

I skäl 270 i förordningen om provisorisk tull hade kommissionen dragit slutsatsen att den väsentliga skada som unionsindustrin lidit hade vållats av den dumpade importen av den berörda produkten med ursprung i det berörda landet.

(119)

De exporterande producenter som företräds av CCCMC hävdade att minskningen av unionsindustrins produktion med 37 % inte hade något orsakssamband med den ökade importen från Kina. De exporterande producenter som företräds av CCCMC anförde att unionsindustrins produktionsvolym sjönk från 187 988 ton 2022 till 139 354 ton 2023 under en tid då importen från Kina sjönk från 175 343 ton 2022 till 151 650 ton 2023.

(120)

Kommissionen noterade att påståendet bortsåg från variationen i unionsmarknadens storlek mellan 2022 och 2023. Såsom förklaras i skälen 189–190 i förordningen om provisorisk tull minskade förbrukningen i unionen från 367 672 ton 2022 till 294 891 ton 2023. Mot bakgrund av denna minskade marknadsstorlek observerade kommissionen att Kinas marknadsandel, trots en minskning av importvolymerna från Kina mellan 2022 och 2023, likväl steg från 48 % till 51 %, medan unionsindustrins andel minskade från 38 % till 35 %. Kommissionen avvisade därför påståendet i dess helhet.

(121)

Abranova hävdade vidare att fluktuationerna i importvolymerna från Kina under skadeundersökningsperioden inte hade något orsakssamband med den dumpade importen, utan snarare berodde på extraordinära externa faktorer. Abranova anförde särskilt att importen minskade under covid-19-pandemin, då kostnaderna för containerfrakt ökade fyra till fem gånger över normala nivåer. Omvänt ökade importen markant på grund av kriget i Ukraina till följd av EU:s förbud mot import av smält aluminiumoxid från Ryssland, lägre fraktsatser och otillräcklig produktionskapacitet inom unionsindustrin. Abranova gjorde således gällande att variationerna i importvolymerna mellan 2020 och 2024 berodde på en exempellös extern utveckling, och att en korrekt jämförelse med nivåerna före covid-19 skulle visa att den observerade importutvecklingen inte kunde tillskrivas effekterna av den dumpade importen.

(122)

Kommissionen erkände att externa faktorer såsom covid-19-pandemin och kriget i Ukraina påverkade de övergripande handelsflödena. Denna utveckling motsäger emellertid inte förekomsten av ett orsakssamband mellan den dumpade importen från Kina och den väsentliga skada som unionsindustrin lidit. Undersökningen visade att importen från Kina, oavsett bredare störningar på marknaden, kom in i unionen i betydande volymer, vann marknadsandelar och konsekvent prissattes under unionsindustrins försäljningspriser och produktionskostnader. Kommissionen bekräftade att dessa faktorer tydligt visade att den dumpade importen hade ett orsakssamband med den skada som unionsindustrin lidit, eftersom unionsindustrin inte kunde höja sina försäljningspriser i linje med de ökade produktionskostnaderna, vilket ledde till ett förhindrande av prishöjningar och sämre lönsamhet.

(123)

Eftersom inga ytterligare synpunkter inkom beträffande verkningarna av den dumpade importen bekräftades slutsatserna i skälen 239–242 i förordningen om provisorisk tull.

5.2.   Verkningar av andra faktorer

5.2.1.   Import från tredjeländer

(124)

De exporterande producenter som företräds av CCCMC ansåg att importen från tredjeländer försvagade orsakssambandet mellan den dumpade importen och den skada som unionsindustrin lidit. CCCMC hävdade att importen från tredjeländer bibehöll en betydande marknadsandel på omkring 15 % under skadeundersökningsperioden och konsekvent prissattes långt under unionsindustrins försäljningspriser.

(125)

Kommissionen noterade att övriga tredjeländer, i jämförelse med Kina, hade en begränsad närvaro på unionsmarknaden under skadeundersökningsperioden. Såsom förklaras i skäl 244 i förordningen om provisorisk tull sjönk den sammanlagda marknadsandelen för importen från alla tredjeländer, utom Kina, från 22 % under 2021 till 15 % under undersökningsperioden. De viktigaste exporterande tredjeländerna, dvs. Ukraina, Förenta staterna, Brasilien och Bahrain, stod vart och ett för mellan 2 % och 5 % av unionsmarknaden, och deras respektive marknadsandelar förblev i stort sett stabila under skadeundersökningsperioden.

(126)

Kommissionen noterade också att även om Ukraina och Bahrain sålde till lägre priser än Kina under undersökningsperioden innebar deras begränsade marknadsandelar att deras totala inverkan på unionsmarknaden var minimal. Priserna på importen från andra tredjeländer var i allmänhet högre än priserna på importen från Kina. Kommissionen drog slutsatsen att verkningarna av importen från tredjeländer inte försvagade orsakssambandet mellan den dumpade importen från Kina och den väsentliga skada som unionsproducenterna lidit, och bekräftade slutsatserna i skälen 243–246 i förordningen om provisorisk tull.

5.2.2.   Unionsindustrins exportresultat

(127)

De exporterande producenter som företräds av CCCMC, PRE, DFFI och Reckel hävdade att unionsindustrins försämrade exportresultat försvagade orsakssambandet mellan den dumpade importen och den skada som unionsindustrin lidit. De hävdade också att det försämrade exportresultatet inte kunde ha orsakats av kinesisk export till tredjelandsmarknader och att unionsindustrins oförmåga att åtminstone bibehålla sin exportvolym inte hade något orsakssamband med pristrycket från den kinesiska exporten.

(128)

Kommissionen bekräftade att den inte tillskrev unionsindustrins försämrade exportresultat den kinesiska exporten till tredjelandsmarknader. Kommissionen noterade att exporten endast utgjorde omkring 14 % av unionsindustrins totala försäljning under skadeundersökningsperioden. Följaktligen ansåg kommissionen att exporten till tredjeländer endast kunde ha haft en marginell inverkan på den skadevållande situationen för unionsindustrin under undersökningsperioden, och således inte kunde bryta orsakssambandet mellan den dumpade importen från Kina och den väsentliga skada som unionsindustrin lidit.

(129)

Kommissionen drog slutsatsen att verkningarna av unionsindustrins exportresultat inte försvagade orsakssambandet mellan den dumpade importen från Kina och den väsentliga skada som unionsproducenterna lidit, och bekräftade slutsatserna i skälen 247–250 i förordningen om provisorisk tull.

5.2.3.   Förbrukning i unionen

(130)

De exporterande producenter som företräds av CCCMC, PRE, DFFI och Reckel hävdade att efterfrågenedgången och den minskade förbrukningen i unionen bröt eller väsentligen försvagade orsakssambandet mellan den dumpade importen och den skada som unionsindustrin lidit. PRE och DFFI gjorde gällande att den betydande nedgången i efterfrågan på smält aluminiumoxid på unionsmarknaden främst berodde på ogynnsamma makroekonomiska förhållanden sedan 2021. PRE och DFFI hänvisade särskilt till de kombinerade effekterna av en kortvarig återhämtning efter pandemin, höga energikostnader, låg tillväxt, inflation och geopolitiska spänningar, vilka avsevärt minskade efterfrågan i sektorer i senare led, såsom stål-, bygg- och fordonssektorn.

(131)

Kommissionen noterade, som den gjort i skäl 252 i förordningen om provisorisk tull, att förbrukningen i unionen minskade med 20 % under skadeundersökningsperioden och att unionsindustrins försäljning minskade med 37 %, vilket ledde till en förlust av marknadsandelar på 9 %. Likaledes minskade även importen från alla övriga tredjeländer avsevärt. Importen från Kina ökade däremot sin marknadsandel med 16 % under samma period.

(132)

Kommissionen erinrade om att förekomsten av andra faktorer som påverkar unionsindustrin inte bryter orsakssambandet där den dumpade importen, beaktad separat, konstateras ha vållat väsentlig skada. Även om den minskade förbrukningen i detta fall kan ha haft en viss inverkan, kan den endast ha spelat en begränsad roll och kan inte förklara omfattningen av den observerade försämringen.

(133)

Kommissionen drog slutsatsen att den minskade förbrukningen i unionen inte försvagade orsakssambandet mellan den dumpade importen från Kina och den väsentliga skada som unionsproducenterna lidit, och bekräftade slutsatserna i skälen 252–253 i förordningen om provisorisk tull.

5.2.4.   Ökade produktionskostnader

(134)

Reckel, Abranova, PRE, DFFI och de exporterande producenter som företräds av CCCMC hävdade att unionsindustrins ökade produktionskostnader, särskilt till följd av högre elpriser, inflation och stigande kostnader för importerade råvaror, bröt eller åtminstone avsevärt försvagade orsakssambandet mellan den dumpade importen och den väsentliga skada som unionsindustrin lidit.

(135)

Kommissionen hade redan undersökt detta påstående i förordningen om provisorisk tull och dragit slutsatsen att de ökade energi- och råvarukostnaderna inte förklarade den försämring som observerats. Undersökningen visade särskilt att unionsindustrin förblev lönsam under 2022, när energipriserna var som högst. Detta var möjligt eftersom en del av de ökade energikostnaderna kunde föras över på användarna. Det som gjorde det möjligt för unionsindustrin att föra över de ökade energikostnaderna under 2022 var den exceptionella prisökningen på importen från Kina (med 44 % från 2021, se tabell 4 i förordningen om provisorisk tull), vilket avsevärt lindrade denna imports prishämmande effekter. Under 2023 minskade dock priserna på importen från Kina kraftigt till nära 2021 års nivåer, vilket avsevärt ökade de hämmande effekterna på unionsindustrins priser. Under dessa omständigheter kunde unionsindustrin inte längre föra över energikostnaderna, även om dessa kostnader minskade jämfört med 2022. Kommissionen noterade att unionsindustrin under 2023 och under undersökningsperioden, när energipriserna hade sjunkit, inte längre kunde justera sina priser i enlighet därmed på grund av att lågprisimporten från Kina förhindrade prishöjningar, vilket ledde till att lönsamheten kollapsade. Inte heller konstaterades någon systematisk nackdel när det gäller råvarupriserna.

(136)

Eftersom ingen ny bevisning som skulle motivera en annan slutsats lades fram i det slutliga skedet bekräftade kommissionen sin bedömning i skälen 254–259 i förordningen om provisorisk tull att ökade produktionskostnader inte kunde bryta orsakssambandet mellan den dumpade importen och den väsentliga skada som unionsindustrin lidit.

5.2.5.   Samlade verkningar av andra faktorer

(137)

PRE och DFFI hävdade att alla faktorer som bidrog till skadan borde bedömas sammantaget, inbegripet den minskade förbrukningen i unionen, unionens dåliga exportresultat, de stigande energi- och råvarukostnaderna samt importen från Kina och övriga tredjeländer. De anförde att dessa faktorer, både individuellt och sammantaget, försvagade orsakssambandet mellan den dumpade importen och den väsentliga skada som unionsindustrin påstås ha lidit.

(138)

Såsom förklaras i skäl 132 ovan erinrade kommissionen om att förekomsten av andra faktorer som påverkar unionsindustrin inte bryter orsakssambandet där den dumpade importen, beaktad separat, konstateras ha vållat väsentlig skada. Undersökningen visade att importen från Kina, oavsett andra individuellt eller sammantaget beaktade faktorer, kom in i unionen i betydande volymer, vann marknadsandelar och konsekvent prissattes under unionsindustrins försäljningspriser och produktionskostnader. Kommissionen bekräftade också att unionsindustrin trots ökande produktionskostnader inte kunde justera sina priser i enlighet därmed, vilket innebar förhindrande av prishöjningar och försämrad lönsamhet. Detta visar att den väsentliga skada som unionsindustrin lidit hade ett orsakssamband med den dumpade importen.

5.3.   Slutsats om orsakssamband

(139)

Eftersom inga ytterligare synpunkter inkom beträffande orsakssamband bekräftade kommissionen slutsatserna i skälen 267–270 i förordningen om provisorisk tull.

6.   ÅTGÄRDERNAS NIVÅ

6.1.   Skademarginal

(140)

Såsom förklaras i skälen 88–90 bekräftade kommissionen att skadeanalysen är representativ och återspeglar den faktiska konkurrensen på marknaden. Eftersom inga ytterligare synpunkter inkom bekräftas skäl 280 i förordningen om provisorisk tull. Den slutgiltiga nivån för undanröjande av skada för de samarbetsvilliga exporterande producenterna och för alla övriga företag är därför följande:

Land

Företag

Slutgiltig skademarginal (%)

Kina

Chongqing Saite Corundum Co., Ltd.

233,9

Kina

Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd.

116,9

Kina

Övriga samarbetsvilliga företag

178,4

Kina

All övrig import med ursprung i Kina

259

6.2.   Slutsatser beträffande åtgärdsnivån

(141)

Med stöd av ovanstående bedömning bör slutgiltiga antidumpningstullar fastställas enligt nedan i enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen:

Land

Företag

Slutgiltig antidumpningstull (%)

Kina

Chongqing Saite Corundum Co., Ltd.

99,8

Kina

Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd.

88,7

Kina

Övriga samarbetsvilliga företag

94,5

Kina

All övrig import med ursprung i Kina

110,6

7.   UNIONENS INTRESSE

7.1.   Unionsindustrins intresse

(142)

Såsom förklaras i skälen 285–288 i förordningen om provisorisk tull består unionsindustrin av nio producenter i olika medlemsstater med cirka 962 anställda. En majoritet av dessa producenter stödde klagomålet och ingen motsatte sig att undersökningen inleddes.

(143)

Unionsindustrin verkar för närvarande under ekonomiskt ohållbara förhållanden, vilket leder till en ohållbar lönsamhetsnivå. Såsom fastställs i avsnitt 3.5 är dumpningsmarginalerna exceptionellt höga. Som det sägs i avsnitt 4.6 har denna dumpade import vållat unionsindustrin väsentlig skada, vilket hotar dess överlevnad och förmåga att verka under normala marknadsförhållanden.

(144)

Om inga åtgärder vidtas kommer detta sannolikt att få en betydande negativ inverkan på unionsindustrin i form av ett fortsatt förhindrande av prishöjningar och en ytterligare försäljningsnedgång, vilket innebär ytterligare förluster samt sannolikt nedläggningar av produktionsanläggningar, uppsägningar och slutligen nedläggning av hela företag.

(145)

Detta skulle kunna störa kontinuiteten i europeisk produktion av smält aluminiumoxid och utgöra en långsiktig risk för unionens industriella resiliens och strategiska oberoende. Smält aluminiumoxid är en väsentlig insatsvara i produktionen av ett brett spektrum av varor i senare led, däribland eldfasta material, slipmedel och avancerad keramik, som i sin tur är oumbärliga för kritiska sektorer såsom produktion av stål, andra metaller, glas och relaterade material. Den betraktas som en känslig produkt på grund av dess strategiska betydelse, inbegripet militära tillämpningar och tillämpningar med dubbla användningsområden (9). På grund av dess unika egenskaper, inbegripet dess exceptionella hårdhet och termiska stabilitet, kan få material ersätta smält aluminiumoxid. Denna produkts strategiska betydelse och känslighet belyser behovet av att upprätthålla en stabil och säker leveranskedja i unionen. Störningar skulle direkt kunna påverka unionens ekonomiska säkerhet genom att påverka kritisk industri-, energi- och försvarsinfrastruktur som är beroende av komponenter baserade på smält aluminiumoxid och genom att hota leveranskedjornas resiliens mot externa chocker, tvång eller andra risker.

(146)

Kommissionen drog därför slutsatsen att det ligger i unionsindustrins intresse att införa åtgärder som gör det möjligt för unionsindustrin att återvinna en del av sina förlorade marknadsandelar och återställa rättvis konkurrens.

7.2.   Icke-närstående importörers och handlares intresse

(147)

Importören Traxys hävdade att införandet av antidumpningsåtgärder skulle leda till en betydande minskning av konkurrensen på unionsmarknaden. Traxys anförde att ökade kostnader inte kan föras över på producenter av eldfasta produkter och att införandet av åtgärder skulle leda till att aktörer inom industrin för eldfasta produkter lägger ned fabriker, att kvalificerade arbetstillfällen förloras och att beroendet av import av färdiga eldfasta produkter ökar. Det hävdades också att åtgärder mot framför allt brun smält aluminiumoxid skulle få allvarliga och oproportionerliga verkningar för den europeiska stålindustrin.

(148)

Kommissionen noterade att Traxys påståenden gällde en allmän bedömning av marknaden, inbegripet inverkan på användarna och stålindustrin, men inte tillhandahöll ytterligare information om icke-närstående importörers och handlares intressen utöver vad som redan lämnats och behandlats i skälen 290–294 i förordningen om provisorisk tull. Kommissionen noterade att argumenten om ökade kostnader för användare, inklusive producenter av eldfasta produkter, behandlas i avsnitt 7.3 nedan. Vidare behandlar kommissionen argumenten om marknadskoncentration i avsnitt 7.4 nedan.

(149)

Eftersom inga ytterligare synpunkter inkom beträffande detta avsnitt bekräftades slutsatserna i skälen 289–294 i förordningen om provisorisk tull.

7.3.   Användares, konsumenters eller leverantörers intresse

(150)

Efter förordningen om provisorisk tull lämnade flera användare uppgifter som belyste de negativa effekter som de redan upplevt efter införandet av provisoriska åtgärder, särskilt oförmågan att överföra de ökade priserna på kunderna. Dessa farhågor hade också tagits upp och beskrivits i det preliminära skedet, där användarna hävdade att införandet av antidumpningstullar avsevärt skulle öka deras kostnader, som inte med lätthet skulle kunna överföras på kunderna. Enligt användarna skulle detta kunna hota deras lönsamhet och konkurrenskraft. Vissa användare varnade vidare för att de kostnadsökningar som följer av tullarna skulle kunna äventyra hållbarheten i deras verksamhet och den fortsatta överlevnaden för viss produktionsverksamhet inom unionen. De potentiella konsekvenser som nämndes var bland annat nedskärningar, omlokalisering till länder utanför unionen och nedläggning av företag.

(151)

Kommissionen noterade att den information som inhämtades under undersökningen var väldokumenterad, enligt vad som anges i skäl 295 i förordningen om provisorisk tull. Omkring 50 användare och användarorganisationer gav sig till känna och deltog aktivt i förfarandet. Många av dessa användare lämnade fullständiga svar på frågeformuläret, vilket gjorde det möjligt för kommissionen att göra en grundlig och representativ bedömning av situationen. Branschorganisationer inom sektorerna för slipmedel och eldfasta produkter var särskilt aktiva och lämnade omfattande och detaljerade uppgifter. Dessa organisationer representerar ett brett spektrum av aktörer, däribland ett betydande antal små och medelstora företag samt större användare. Detta säkerställer att uppgifterna återspeglar mångfalden och omfattningen av unionens industrier i senare led.

(152)

Ur ett socioekonomiskt perspektiv uppskattas det, på grundval av information från branschorganisationer, att industrin för eldfasta produkter sysselsätter omkring 20 000 personer i hela unionen och genererar en årlig omsättning på omkring 4 miljarder euro. Slipmedelsindustrin står för omkring 8 400 arbetstillfällen enbart i Tyskland och Italien och genererar en sammanlagd årlig omsättning på omkring 2,3 miljarder euro i dessa två medlemsstater. Utifrån den information som lämnats av användarorganisationer inom båda sektorerna står unionens industrier för eldfasta produkter och slipmedel tillsammans för omkring 6,6 miljarder euro i årlig omsättning och 39 000 direkta arbetstillfällen inom unionen, varav mer än 22 600 skulle vara avsevärt och omedelbart hotade.

(153)

Dessa sektorer bidrar således i hög grad till ekonomin och sysselsättningen i de länder där de är baserade. Dessutom har industrierna för slipmedel och eldfasta produkter en avgörande roll i produktionen av stål, metaller och glas och av verktyg för kapning, slipning, polering och slutbearbetning, vilka verktyg är avgörande för tillverkningsprocesser inom sektorer som fordonsindustrin, rymdindustrin och byggsektorn.

(154)

Kommissionen noterade att enligt användarnas frågeformulärssvar kommer omkring 50 % av den smälta aluminiumoxid som används inom slipmedelssektorn och omkring 65 % av den smälta aluminiumoxid som används inom sektorn för eldfasta produkter från Kina. Dessa uppgifter visar att industrier i senare led i hög grad är beroende av smält aluminiumoxid med ursprung i Kina. Även om en betydande del av försörjningen kommer från alternativa källor, vilket skulle kunna mildra de totala kostnadseffekterna av tullarna för vissa företag, observerade kommissionen också att industrin i hög grad förlitar sig på dumpad lågprisimport från Kina. För de användare som i hög grad använder kinesiskt material skulle eventuella prisökningar till följd av införandet av tullar påverka produktionskostnaderna.

(155)

Vid bedömningen av den potentiella inverkan på produktionskostnaderna uppskattade kommissionen, såsom förklaras i skäl 300 i förordningen om provisorisk tull, att införandet av tullar skulle kunna leda till kostnadsökningar för användarindustrier på mellan 10 % och 30 %, beroende på det specifika företaget och den specifika sektorn, förutsatt att 100 % av den smälta aluminiumoxiden köps från Kina. Mer specifikt skulle industrin för eldfasta produkter kunna drabbas av kostnadsökningar på mellan 10 % och 30 %, medan slipmedelsindustrin skulle kunna drabbas av ökningar på mellan 10 % och 23 %. Kommissionen drog därför slutsatsen att användarnas produktionskostnader i hög grad är exponerade för fluktuationer i priset på smält aluminiumoxid.

(156)

Kommissionen bekräftade således att användarindustrierna var ekonomiskt sårbara. Användarindustrierna är mycket fragmenterade och omfattar ett brett spektrum av aktörer med varierande kapacitet att absorbera kostnadsökningar. För vissa användare skulle kostnadsökningarna till följd av antidumpningstullar kunna äventyra hållbarheten i deras verksamhet. Detta skulle kunna leda till nedskärningar, omlokalisering av verksamhet till länder utanför EU eller nedläggning av företag.

(157)

Med tanke på användarindustriernas sammansättning, som omfattar både stora globala företag och många små och medelstora företag, kan mindre eller mer kostnadskänsliga aktörer drabbas särskilt hårt. Kommissionen medgav att mindre företag kanske inte kan absorbera merkostnaderna och skulle kunna tvingas lägga ned verksamheten. Större företag skulle å andra sidan vara mer benägna att flytta sin produktion till befintliga anläggningar utanför unionen.

(158)

På grundval av ovanstående konstaterade kommissionen att det finns en hög risk för avindustrialisering i sektorer i senare led. Många företag inom sektorerna för eldfasta produkter och slipmedel går redan med förlust, och deras finansiella sårbarhet utgör ett direkt hot mot den industriella verksamhetens hållbarhet på områden som är av strategiskt intresse för unionen.

7.4.   Övriga faktorer: Tillgång och marknadskoncentration

(159)

Vissa parter inom industrin för eldfasta produkter hävdade att om import från Kina skulle behöva ersättas skulle detta äventyra försörjningstryggheten för unionens industri för eldfasta produkter, med tanke på unionsindustrins begränsade produktionskapacitet för de produkttyper som är mest relevanta för denna sektor, särskilt smält aluminiumoxid av eldfast kvalitet och brun smält aluminiumoxid. Det anfördes att unionsindustrin traditionellt har varit inriktad på produktion av smält aluminiumoxid för slipmedel, en produkt som utgör en större andel av den totala efterfrågan, handlas till högre priser och åtnjuter stordriftsfördelar som möjliggör en effektivare kostnadsrationalisering. Dessutom anfördes det att import från tredjeländer inte kunde utgöra en gångbar alternativ försörjningskälla, eftersom dess marknadsandel fortfarande är begränsad.

(160)

VDS hävdade vidare att det inte räcker att bedöma produktionskapaciteten sammantaget, eftersom det saknas kapacitet för att producera specifika kvaliteter, behandlingar och kornstorlekar av smält aluminiumoxid. Dessutom hävdade VDS att det ofta inte ens i tredjeländer är möjligt att erhålla produkter av samma kvalitet som de som har sitt ursprung i Kina.

(161)

Kommissionen konstaterade att unionsindustrin kan försörja unionsmarknaden med de mängder som krävs, inbegripet för olika typer, kvaliteter, behandlingar och kornstorlekar av den berörda produkten. Även om unionsindustrins produktionsvolymer under skadeundersökningsperioden minskade avsevärt på grund av dumpad import från Kina observerade kommissionen att unionsindustrin hade underutnyttjat sin produktionskapacitet i betydande mån under denna period, såsom anges i skälen 206–208 och 308 i förordningen om provisorisk tull. Kommissionen bekräftade att den tillgängliga ytterligare kapaciteten omfattar produktion av smält aluminiumoxid av eldfast kvalitet och brun smält aluminiumoxid. Kommissionen bekräftade särskilt också att en betydande del av den tillgängliga ytterligare kapaciteten avser produktion av brun smält aluminiumoxid, och att denna kapacitet antingen är omedelbart tillgänglig eller kan börja utnyttjas inom en mycket kort tidsperiod.

(162)

Kommissionen upprepade vidare att importen från tredjeländer fortsätter att utgöra en tillförlitlig källa till smält aluminiumoxid utöver unionsindustrins produktion, såsom anges i skälen 304 och 305 i förordningen om provisorisk tull. Under undersökningsperioden hade tredjeländer en begränsad närvaro på unionsmarknaden jämfört med Kina, men kommissionen noterade på grundval av de senaste tillgängliga uppgifterna att en måttlig ökning av importen från tredjeländer redan kunde observeras efter införandet av de provisoriska åtgärderna. Denna utveckling bekräftar att anpassningsprocessen utvecklas som förväntat och att det, med tanke på dess progressiva karaktär, är rimligt att förvänta sig ytterligare ökningar av importen från tredjeländer i takt med att aktörerna expanderar eller etablerar sin närvaro på unionsmarknaden. Kommissionen fann inte heller någon bevisning till stöd för påståendet att produkter från tredjeländer skulle vara av lägre kvalitet än produkter med ursprung i Kina. Uppgifter som kommissionen har tillgång till visar att producenter i tredjeländer kan leverera smält aluminiumoxid med jämförbara specifikationer och prestandaegenskaper.

(163)

Vissa parter hävdade också att den kinesiska exporten till unionen av smält aluminiumoxid har varit avgörande för att upprätthålla konkurrensen på unionsmarknaden, särskilt med tanke på de begränsade alternativa källorna. Parterna hävdade att även om kommissionens avsikt inte är att utesluta kinesiska producenter, skulle de föreslagna antidumpningstullarna i praktiken göra detta genom att höja deras priser över unionsnivåerna, vilket skulle leda till marknadskoncentration, minskad konkurrens och potentiell skada för användare i senare led.

(164)

Kommissionen erinrade om att syftet med antidumpningsåtgärder är att återställa rättvisa handelsvillkor som snedvridits av dumpad import, inte att utesluta kinesiska exporterande producenter från unionsmarknaden. Såsom anges i skäl 311 i förordningen om provisorisk tull bekräftade kommissionen att det inte lagts fram någon underbyggd bevisning för att införandet av åtgärder skulle få några allvarliga negativa effekter på marknadsstrukturen, inbegripet ett konkurrensbegränsande beteende från unionsindustrins sida, vilka skulle påverka aktörer i senare led negativt.

7.5.   Slutsats om unionens intresse

(165)

Undersökningen visade att en bekräftelse av de provisoriska åtgärderna såsom de utformats skulle skapa en hög risk för avindustrialisering i sektorer i senare led. Många företag inom sektorerna för eldfasta produkter och slipmedel går redan med förlust, och deras finansiella sårbarhet utgör ett direkt hot mot den industriella verksamhetens hållbarhet på områden som är av strategiskt intresse för unionen.

(166)

Samtidigt skulle uteblivna åtgärder få negativa och oåterkalleliga konsekvenser för unionsindustrin, eftersom ett fortsatt förhindrande av prishöjningar och sjunkande försäljning skulle påskynda de ekonomiska förlusterna och leda till nedläggning av produktionsanläggningar. Detta skulle kunna äventyra en fortsatt europeisk produktion av smält aluminiumoxid, som är ett väsentligt material för strategiska sektorer som stål och försvar samt för andra känsliga tillämpningar. Detta skulle undergräva unionens industriella resiliens och strategiska oberoende.

(167)

Därför, och för att undvika att unionsindustrin eller industrin i senare led upphör, ansåg kommissionen att det var lämpligt att justera åtgärdernas form såsom diskuteras i avsnitt 8.

8.   SLUTGILTIGA ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER

8.1.   Slutgiltiga åtgärder

(168)

Efter offentliggörandet av de provisoriska åtgärderna fortsatte kommissionen att inhämta information och inledde en omfattande samrådsprocess. Denna process kännetecknades av en hög grad av interaktion med berörda parter, inbegripet höranden, skriftliga inlagor, presentationer och detaljerade informationsutbyten med både unionsproducenter och användare.

(169)

Saint-Gobain lade fram ett förslag om att utvidga antidumpningstullarna till att omfatta den berörda produkten när den införlivats i produkter i senare led i förädlingskedjan. Saint Gobain anförde att detta skulle skapa lika villkor och säkerställa rättvis konkurrens på marknaderna i senare led, eftersom det skulle hindra de tredjelandsproducenter som till ett orättvist pris köper in och använder smält kinesisk aluminiumoxid från att få en konkurrensfördel jämfört med unionsproducenter som är verksamma på dessa marknader.

(170)

Kommissionen ansåg att ett sådant tillvägagångssätt skulle vara omöjligt inom ramen för den aktuella undersökningen. Kommissionen noterade att antidumpningsundersökningen avseende import av smält aluminiumoxid inleddes med en begränsad omfattning och endast omfattade den berörda produkten. Avgörandena om dumpning och skada kan därför inte rättsligt tillämpas på produkter i senare led utan en separat undersökning. Kommissionen konstaterade också att genomförandet av ett sådant förslag skulle medföra betydande praktiska svårigheter, eftersom det skulle vara extremt komplicerat att kontrollera innehållet av smält aluminiumoxid i färdiga produkter i senare led. Detta förslag avvisades därför.

8.2.   Åtgärdernas form och nivå

(171)

Med tanke på de berörda intressena, såsom beskrivs i avsnitt 7 ovan, anser kommissionen att en tullfri tullkvot är den bästa åtgärdsformen för att uppnå en balans mellan de olika intressen som står på spel, nämligen att skydda unionsproducenternas ställning samtidigt som man på användarsidan undviker kostnadschocker, mildrar kostnadseffekterna, säkerställer tillräcklig tid för anpassning och minskar beroendet av Kina.

(172)

Mot bakgrund av behovet av att skydda unionsproducenter som lider skada av dumpad import, samtidigt som kostnaderna för användarna begränsas och beroendet av Kina minskas, bör den slutgiltiga antidumpningsåtgärden utformas som en tullfri tullkvot. Import av den berörda produkten inom gränserna för denna kvot bör vara befriad från antidumpningstullen. Import som överstiger kvotvolymen bör dock omfattas av hela den antidumpningstull som fastställs i denna förordning.

(173)

Kommissionen fastställde därefter en lämplig nivå för en sådan kvot. Utgångspunkten var att bedöma vad unionsproducenterna behöver för att förbli livskraftiga. I detta ingick att fastställa den försäljningsvolym som krävs för att upprätthålla en stabil marknadsnärvaro, på grundval av historiska uppgifter från perioder då industrin var både konkurrenskraftig och lönsam.

(174)

Nästa steg var att överväga hur importen från tredjeländer skulle kunna utvecklas. Slutligen beaktades unionsmarknadens storlek. På grundval av unionens leveranser och den beräknade importen från tredjeländer fastställdes den återstående volymen till den nivå som skulle omfattas av den tullfria kvoten.

(175)

Enligt denna bedömning fastställde kommissionen en tullfri tullkvot med en ursprunglig volym på 60 000 ton för 2026. Denna kvot avses minska gradvis med 7 500 ton per år under en femårsperiod och uppgå till 30 000 ton 2030, dvs. slutet av perioden.

(176)

Den tullfria tullkvoten tillämpas enligt principen ”först till kvarn”. För att säkerställa ett brett och rättvist tillträde delades kvoten upp 1) per produkt, med separata tilldelningar för brun smält aluminiumoxid och vit smält aluminiumoxid, 2) per granularitet, för att säkerställa en balanserad fördelning mellan olika tillämpningar, och 3) i tid, med kvartalsvisa fördelningar för att upprätthålla tillgång under hela året. Denna struktur säkerställer att åtgärden stöder en proportionell tillgång för olika sektorer och beaktar branschspecifika behov.

(177)

När det gäller hur volymen av den tullfria tullkvoten väntades påverka berörda parter noterade kommissionen följande:

(178)

För unionsindustrin baserades den tullfria volymen på en referenspunkt där industrin redan uppnår skäliga vinstmarginaler. Kvoten utformades för att upprätthålla denna lönsamhetsnivå och samtidigt öka försäljning, marknadsandelar och produktion. Genom att minska volymen av orättvist prissatt import från Kina förväntades unionsindustrin kunna verka i en stabilare miljö, vilket skulle möjliggöra bättre prisstyrning och varaktig lönsamhet.

(179)

Närmare bestämt beräknades unionsindustrins försäljning öka med 84 % under 2026 och nå en ökning på 95 % fram till 2031, vilket nästan skulle fördubbla den försäljning som registrerades under undersökningsperioden. Kapacitetsutnyttjandet väntades öka från 43 % under undersökningsperioden till 67 % 2026, med en topp på 71 % 2031, vilket motsvarar en förbättring på 65 %. Marknadsandelen beräknades öka från 32 % under undersökningsperioden till 59 % 2026 och uppnå 63 % 2031, vilket innebär en ökning med 96 % och nästan en fördubbling av den nivå som observerades under undersökningsperioden. När det gäller priser var exakta prognoser osäkra på grund av begränsade uppgifter. Flera faktorer, såsom förbrukningens utveckling, internationella prisjämförelser, den kinesiska produktmixen och förändrade produktionskostnader, skulle kunna påverka framtida prisnivåer.

(180)

Med hänsyn till denna förväntade förbättring av försäljning, kapacitetsutnyttjande och marknadsandelar utformades den tullfria tullkvoten för att säkerställa unionsindustrins fortsatta överlevnad. Genom att tillhandahålla en förutsägbar ram för importen gör åtgärden det möjligt för producenterna att dra nytta av den förväntade tillväxten, anpassa sina produktions- och investeringsplaner och behålla sin ställning på marknaden.

(181)

För användarindustrierna var det svårt att bedöma den exakta effekten av den föreslagna åtgärden, med tanke på den stora variationen av berörda företag. Metoden med en tullfri tullkvot erbjuder dock en övergångsperiod för att mildra de inledande kostnadseffekterna, vilket ger användarna tid att anpassa sig genom att identifiera alternativa leverantörer, säkerställa nödvändiga produktcertifieringar och anpassa sig till kundernas krav. Dessutom fortsätter åtgärden att erbjuda en betydande tullfri volym och inför en förutsägbar och transparent ram som är utformad för att stödja strategisk planering och underlätta en mindre omstörtande omställning.

(182)

Med undersökningsperioden som referens skulle åtgärden göra det möjligt för 37 % av importen från Kina att föras in tullfritt till unionen under det första året, dvs. 2026. Den tullfria kvoten utformades för att gradvis minskas och motsvara 19 % 2030. En tillgång till dessa tullfria volymer innebär en omedelbar och betydande minskning av kostnadseffekterna för företagen, beroende på deras produktmix och försörjningskällor, jämfört med standardinförandet av tullar.

(183)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter och det ytterligare slutliga utlämnandet av uppgifter invände ett antal parter mot de fastställda tullfria kvotvolymerna. Å ena sidan hävdade parter som företrädde unionsindustrin att de bedrev sin verksamhet under ekonomiskt ohållbara förhållanden och att deras överlevnad direkt hotades av ett förhindrande av prishöjningar. De ansåg därför att åtgärder var avgörande för att återställa rättvis konkurrens och återvinna förlorade marknadsandelar. De anförde vidare att man vid utformningen av den tullfria kvotvolymen borde beakta att unionsindustrins kapacitetsutnyttjande borde höjas och således att antingen borde ingen tullfri kvot införas eller så borde dess kvotvolymer minskas avsevärt. De hävdade också att en period på tre år i stället för fem år för den tullfria kvoten skulle vara lämpligare, eftersom det ger användarna tillräckligt med tid för att minska sitt beroende och diversifiera sina försörjningskällor.

(184)

Å andra sidan hävdade användarindustrierna att de aktuella kvotnivåerna inte var tillräckliga för att bemöta farhågorna hos aktörerna i senare led och efterlyste ytterligare sänkningar av tullarna tillsammans med betydande ökningar av kvotvolymerna. De ifrågasatte kommissionens metod för att bedöma kapacitetsutnyttjandet och hävdade att kvotminskningarna var för kraftiga. De hävdade dessutom att en högre inledande nivå av tullfria kvotvolymer behövs för att ge användarindustrierna tillräckliga möjligheter att anpassa sin verksamhet och diversifiera sina försörjningskällor, och att den tullfria kvoten inte borde minskas gradvis under de tre första åren.

(185)

Kommissionen bekräftade att dess metod var sund och byggde på historiska uppgifter och faktisk bevisning som samlats in under undersökningen, inbegripet information om kostnader, kapacitetsutnyttjande, försäljningsvolymer, beroende av import från Kina och totala importnivåer. Likaledes noterade kommissionen att dess metod beaktar vad unionsproducenterna behöver för att förbli livskraftiga. Detta inbegrep att fastställa den försäljningsvolym som var nödvändig för att upprätthålla en stabil marknadsnärvaro. Samtidigt beaktade kommissionen även användarnas intresse genom att åtgärdens utformning som en tullfri kvot gör att den fortsätter att tillhandahålla en betydande tullfri volym och underlättar en mindre omstörtande omställning. Åtgärden gör det i synnerhet möjligt för mer än 37 % av den import från Kina som registrerades under undersökningsperioden att föras in tullfritt till unionen under det första året (2026). Kvoten minskas sedan gradvis och motsvarar 19 % 2030. Denna utformning begränsar avsevärt inverkan på användarnas kostnader, erbjuder en övergångsperiod för att mildra de inledande effekterna och ger dem tid att anpassa sig genom att identifiera alternativa leverantörer och erhålla nödvändiga produktcertifieringar. Påståendena avvisades därför.

(186)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter ifrågasatte ett antal parter kommissionens förlitan på import från tredjeländer. Ett antal användare hävdade att dessa länder inte realistiskt kunde täcka utbudsunderskottet och att kommissionens antaganden var alltför optimistiska. Utifrån detta begärde de att de tullfria kvotvolymerna borde utökas. De påpekade särskilt att Brasilien hade dragit sig ur unionsmarknaden på grund av Förenta staternas tullar, att Ukrainas produktion stördes av det pågående kriget och att Indien självt var beroende av import från Kina. Å andra sidan hävdade unionsindustrin att det fanns starka skäl för att anta att import från tredjeländer skulle erbjudas på unionsmarknaden i ökande grad när väl antidumpningstullar var införda. Följaktligen begärde den att de tullfria kvotvolymerna borde minskas i betydande mån. De hänvisade särskilt till Ukraina, som har ökat sin produktionskapacitet och offentligt erbjudit sig att öka exporten till unionen.

(187)

Kommissionen noterade att dess uppskattning av den ökade importen från tredjeländer baserades på historiska importuppgifter. Å ena sidan beaktade dess metod att en eventuell ökning inte skulle ske plötsligt, utan snarare gradvis för att nå den högsta importnivå som observerades 2021. Å andra sidan beaktade kommissionen också de faktiska importflödena från tredjeländer efter införandet av de provisoriska åtgärderna. Dessa uppgifter visade att importen ökade, i motsats till användarnas påståenden, men att den inte heller ökade kraftigt, vilket unionsindustrin hävdade. Mot bakgrund av de motstridiga och oförenliga argument som de olika parterna lagt fram noterade kommissionen att dess metod byggde både på fastställda historiska importuppgifter och på observerad import från tredjeländer under månaderna efter införandet av de provisoriska åtgärderna. Kommissionen ansåg därför att dess tillvägagångssätt var sunt, robust och grundat på faktiska bevis. Påståendena avvisades därför.

8.3.   Kvotförvaltning

(188)

Som det förklarats i avsnittet ovan bör den tullfria tullkvoten tillämpas enligt principen ”först till kvarn”.

(189)

För att säkerställa ett brett och rättvist tillträde är kvoten uppdelad enligt följande: per produkt, med separata tilldelningar för brun smält aluminiumoxid och vit smält aluminiumoxid, och per granularitet, för att säkerställa en balanserad tillgång för de viktigaste användarsektorerna. Dessutom bör kvoten fördelas kvartalsvis så att tillgång under hela året säkerställs.

(190)

Denna struktur är avsedd att garantera att den tullfria tullkvoten fördelas rättvist och svarar mot de olika industriernas specifika behov.

8.3.1.   Kvoter för olika produkttyper

(191)

När det gäller uppdelningen mellan produkttyper fokuserade kommissionen på de distinkta huvudkategorierna: brun smält aluminiumoxid och vit smält aluminiumoxid, med beaktande av huruvida gällande nomenklatur och Taric-nummer kunde erbjuda lämplig differentiering.

(192)

På grundval av historiska importuppgifter, information som inhämtats genom frågeformulär samt inlagor från berörda parter gjorde kommissionen en bedömning av förbrukningsnivåerna av brun smält aluminiumoxid och vit smält aluminiumoxid inom unionen, unionsindustrins försäljning och produktion, dess produktionskapacitet och i vilken grad användarna var beroende av import från Kina. I bedömningen beaktades också möjligheten att anskaffa produkterna från alternativa leverantörer, oavsett om de är unionsbaserade eller från tredjeländer, till kostnadsnivåer som inte skulle orsaka störande prischocker för användarna.

(193)

På grundval av ovanstående tilldelade kommissionen 70 % av den tullfria kvoten till brun smält aluminiumoxid och 30 % till vit smält aluminiumoxid. Med tanke på att sol-gel hade särskilda prisegenskaper skulle en tilldelning av denna produkt till kvoten för vit smält aluminiumoxid leda till ett olämpligt utnyttjande av den kvoten. Således fastställs en separat kvot för sol-gel-korund.

8.3.2.   Användarnas behov av olika granulariteter

(194)

För att säkerställa en balanserad uppdelning av volymerna mellan de viktigaste användarindustrierna, nämligen slipmedel och eldfasta produkter, fördelade kommissionen kvoten så att båda sektorerna kunde säkra tillgång till lämpliga andelar av den tullfria kvoten.

(195)

I detta syfte bedömde kommissionen, på grundval av den information som inhämtats under undersökningen, inbegripet historiska importuppgifter och båda sektorernas andelar av marknadsförbrukningen, varje industris relativa behov och leveransberoende.

(196)

På grundval av ovanstående tilldelade kommissionen 60 % av kvoten till sektorn för slipmedel och 40 % till sektorn för eldfasta produkter.

(197)

Specifika Taric-nummer, baserade på produktens granularitet och tekniska beskrivning, skapas. Även om det finns överlappningar gör dessa nummer i praktiken en åtskillnad mellan tillämpningar inom sektorerna för slipmedel och för eldfasta produkter, medan klassificeringen fortfarande grundar sig på produktens fysiska egenskaper.

8.3.3.   Fördelning av den tullfria kvoten över tid

(198)

Den tullfria kvoten fördelas kvartalsvis för att säkerställa att importen fördelas jämnt över året och för att förhindra att betydande import av produkter lagras i början av perioden i syfte att undvika eventuella tullar. Outnyttjade kvartalsvisa tullkvoter överförs automatiskt till nästa period.

8.3.4.   Den tullfria kvotens varaktighet och utveckling

(199)

Den tullfria tullkvotens volym kommer att minskas gradvis. Minskningen sker årligen efter det att denna förordning träder i kraft, och kvoten är inledningsvis 60 000 ton och minskar med 7 500 ton per år till 30 000 ton.

(200)

Denna årliga minskning av kvotvolymen väntas gradvis begränsa skadan för unionsindustrin och göra det möjligt för unionsproducenterna att återhämta sig och återfå sin lönsamhet över tid.

(201)

För användarna syftar detta tillvägagångssätt till att stödja kostnadshanteringen genom att undvika plötsliga priseffekter på kritiska insatsvaror. Avsikten är att ge tid att minska beroendet av Kina, diversifiera försörjningskällor och uppfylla certifieringskrav och kundstandarder. Den föreslagna tidsplanen säkerställer förutsägbarhet och gör det möjligt för användarna att planera och anpassa verksamheten i enlighet med detta.

8.3.5.   Synpunkter efter det slutliga utlämnandet av uppgifter

(202)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade ett antal berörda parter att systemet med en tullfri tullkvot, särskilt principen ”först till kvarn”, var olämpligt. De anförde att ett sådant system på ett oproportionellt sätt gynnar stora inköpare, innebär nackdelar för små och medelstora företag och uppmuntrar till spekulation och lagring. Enligt dessa parter skulle små och medelstora företag drabbas, eftersom de till skillnad från stora handlare inte kan lagra produkter eller tullklarera dem snabbt, vilket gör dem beroende av mellanhänder. För att säkerställa ett rättvist tillträde efterlyste de skyddande tilldelningsmetoder, såsom dagliga importbegränsningar och särskilda kvoter för små och medelstora företag.

(203)

Kommissionen noterade att systemet med en tullfri tullkvot har utformats för att säkerställa ett brett och rättvist tillträde. Det gör åtskillnad på grundval av produkter, dvs. differentierar mellan brun smält aluminiumoxid och vit smält aluminiumoxid, på grundval av tid, genom en kvartalsvis fördelning, och på grundval av granularitet, vilket i praktiken innebär en differentiering mellan olika typer av användare. Denna uppdelning av kvoten syftar till att förhindra koncentration och göra det möjligt för många olika aktörer att dra nytta av den. När det gäller förslaget om dagliga importbegränsningar per företag observerade kommissionen att en sådan mekanism skulle vara svår att genomföra och skulle skapa oproportionerliga administrativa bördor för nationella tullmyndigheter. Kommissionen noterade vidare att små och medelstora företag skulle kunna dra nytta av systemet på egen hand och genom etablerade importörer, som, vilket bekräftades under undersökningen, fungerar som distributionskanal mellan kinesiska exportörer och små och medelstora företag. Eftersom små och medelstora företag i många fall inte importerar produkterna direkt är etablerade importörers roll avgörande för att säkerställa deras tillgång till materialet. Att införa dagliga begränsningar per företag skulle riskera att denna kanal blockeras och i praktiken undergräva den tillgång som små och medelstora företag behöver. Påståendena avvisades därför.

(204)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade ett antal berörda parter att kommissionens åtskillnad mellan slipmedel och eldfasta produkter var konstgjord och tekniskt inkorrekt. De anförde att de två kategorierna är fysiskt och kemiskt utbytbara och att tullmyndigheterna inte kan genomdriva en sådan differentiering. Dessa parter anförde också att utan strängare kontroller skulle en del av kvoten kunna användas av andra industrier än de avsedda användarna. För att lösa dessa problem begärde de att slutanvändarintyg borde införas.

(205)

Kommissionen noterade att även om den undersökta produkten är densamma har specifika Taric-nummer fastställts baserade på produktens granularitet och tekniska beskrivning. Även om det finns en viss överlappning innebär dessa nummer i stor utsträckning en åtskillnad mellan förbrukning för tillämpningar inom sektorn för slipmedel och förbrukning för tillämpningar inom sektorn för eldfasta produkter. Klassificeringen är därför fast förankrad i produktens fysiska egenskaper, vilket säkerställer att differentieringen är både tekniskt sund och genomförbar. Kommissionen noterade vidare att införandet av en befrielse för slutanvändare skulle vara svår att genomföra och skulle skapa oproportionerliga administrativa bördor med tanke på det stora antalet potentiella användare. Dessutom skulle en sådan befrielse riskera att störa den funktion som traditionella importörer har, vilka i praktiken fungerar som överföringskanal mellan kinesiska exportörer och små och medelstora företag. Eftersom små och medelstora företag i många fall inte importerar produkterna direkt förlitar de sig på etablerade importörer för att säkerställa tillgång till materialet. Införandet av slutanvändarintyg skulle kunna blockera denna kanal och undergräva små och medelstora företags tillgång snarare än att skydda den. Begäran avvisades därför.

(206)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter ifrågasatte vissa parter produktkategorierna inom de tullfria kvotvolymerna. Ett antal berörda parter begärde att smält aluminiumoxid av eldfast kvalitet borde undantas från åtgärderna eller att en särskild befrielse för slutanvändning borde införas för smält aluminiumoxid som importeras för tillverkning av eldfasta produkter avsedda för stålindustrin. Andra parter begärde att vissa produktformer, såsom sol-gel och oregelbundna stycken, borde undantas från tullkvoten eller att volymerna av vissa produkttyper, såsom brun smält aluminiumoxid, borde utökas. Dessutom ifrågasatte ett antal berörda parter som företräder industrin för eldfasta produkter fördelningen mellan eldfasta produkter och slipmedel och hävdade att det avgörande kriteriet för fördelningen mellan användarindustrierna borde vara beroende och inte förbrukning.

(207)

Kommissionen noterade att den vid fastställandet av kvotvolymerna tog hänsyn till hela produktdefinitionen och tillämpade en konsekvent metod för alla produkter som omfattas av den. Mer specifikt fastställde kommissionen en total kvotvolym på 60 000 ton, såsom förklaras i skälen 173–175. Av denna volym tilldelades 70 % brun smält aluminiumoxid och 30 % vit smält aluminiumoxid, vilket också anges i avsnitt 8.3.1. Volymerna fördelades sedan proportionellt mellan de relevanta Taric-numren för dessa kategorier, på grundval av den andel import som registrerades under undersökningsperioden.

(208)

Kommissionen ansåg att denna metod var sund, balanserad och proportionerlig och behandlade den berörda produkten som en helhet snarare än att gynna eller utesluta någon viss typ av produkter. Såsom redan fastställts i avsnitt 222 betraktas alla former som en del av samma berörda produkt. Kommissionen noterade dessutom att den metod som användes för att fastställa fördelningen mellan användarindustrier var sund, med beaktande av både användarberoende och förbrukningsnivåer. Begärandena avvisades därför.

(209)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter begärde ett antal berörda parter att en översynsklausul borde införas för att hantera eventuella förändrade omständigheter, inbegripet utvecklingen av unionens produktion, importen från tredjeländer och unionsmarknadens storlek, vilket skulle kunna motivera en justering av den tullfria kvoten.

(210)

Kommissionen noterade att den i enlighet med grundförordningen kan inleda en översyn om omständigheterna förändras, inbegripet förändringar av den totala produktionen i unionen, förbrukningen av smält aluminiumoxid i unionen och importen från tredjeländer. Kommissionen ansåg därför att en separat översynsklausul inte var motiverad.

(211)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter begärde de exporterande producenter som företräds av CCCMC att de exporterande producenter som samarbetade i undersökningen borde prioriteras vid kvottilldelningen.

(212)

Kommissionen noterade att den tullfria tullkvoten fastställdes på grundval av unionens intresse i syfte att mildra åtgärdernas inverkan på användarindustrierna och balansera alla parters intressen, inte för att ge enskilda exporterande producenter förmånsbehandling. Av detta skäl avvisades begäran om att samarbetsvilliga producenter borde prioriteras vid kvottilldelningen.

(213)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade ett antal parter att införandet av Taric-nummer 2818 10 91 20, avsett för blå sol-gel, under brun smält aluminiumoxid var felaktigt. De hävdade att blå sol-gel inte borde betraktas som en specialtyp av brun smält aluminiumoxid vid särskiljandet av produkttyper i linje med deras Taric-klassificering. De anförde att blå sol-gel har en aluminiumoxidhalt på mindre än 98,5 %, vilket är anledningen till att den omfattas av KN-nummer 2818 10 91 , men att den endast i begränsad mån är utbytbar med standardprodukter av brunt smält aluminiumoxid. De anförde vidare att den huvudsakliga råvaran för sol-gel är böhmit, vilket är en specialtyp av aluminiumoxid, och att aluminiumoxid också är den huvudsakliga råvaran för vita smälta aluminiumoxidprodukter, medan brun smält aluminiumoxid baseras på bauxit. De anförde också att blå sol-gel i högre grad är utbytbar med vit sol-gel, som klassificeras enligt Taric-nummer 2818 10 11 10 och 2818 10 11 20, än med standardkvaliteter av brun smält aluminiumoxid. Likaledes hävdade de att införandet av blå sol-gel under brun smält aluminiumoxid skulle innebära en oproportionerlig volymtilldelning till en nischprodukt och en risk för att oproportionerligt stora volymer av blå sol-gel skulle kunna komma in på unionsmarknaden inom den tullfria kvoten. På grundval av detta begärde parterna att blå sol-gel skulle undantas från kategorin brun smält aluminiumoxid och behandlas separat inom ramen för den tullfria tullkvoten.

(214)

Kommissionen granskade denna begäran noggrant och drog, baserat på de argument som lagts fram, slutsatsen att även om alla produkttyper som omfattas av undersökningen utgör samma berörda produkt och har samma viktiga fysiska, kemiska och tekniska egenskaper, bör blå sol-gel inte betraktas som en specialtyp av brun smält aluminiumoxid vid särskiljandet av produkttyper i linje med deras Taric-klassificering. Den bör i stället ingå i kategorin vit smält aluminiumoxid. Denna slutsats var tekniskt berättigad men byggde också på att ett införande av blå sol-gel under brun smält aluminiumoxid skulle innebära en oproportionerlig volymtilldelning till en nischprodukt och en risk för att oproportionerligt stora volymer av blå sol-gel skulle kunna komma in på unionsmarknaden inom den tullfria kvoten.

(215)

Kommissionen noterade dessutom att avsikten med den tullfria kvoten och den större tilldelningen på 70 % för brun smält aluminiumoxid var att mildra inverkan på de betydande förbrukningsvolymerna av brun smält aluminiumoxid för de flesta användare. Att ta med blå sol-gel i denna kategori skulle dock inte väsentligt ändra användarnas totala tillgång till volymer med tanke på dess låga förbrukning, men skulle å andra sidan kunna skada unionsindustrin avsevärt.

(216)

Kommissionen beslutade därför att inkludera Taric-nummer 2818 10 91 20 under vit smält aluminiumoxid vid fördelningen av volymer.

(217)

Dessutom begärde ett antal berörda parter att Taric-beskrivningarna för sol-gel i viss mån skulle ändras för att uppnå teknisk riktighet och undvika potentiell felklassificering av importerade sol-gel-produkter. Dessa ändringar inbegrep ett förtydligande av att både sintrad och presintrad sol-gel omfattas av Taric-nummer 2818 10 11 10 och 2818 10 91 20. Dessutom begärde vissa parter att Taric-nummer 2818 10 91 20 skulle justeras för att undvika att vissa sol-gel-produkter med en aluminiumoxidhalt på mindre än 98,5 % importeras enligt Taric-nummer 2818 10 91 99.

(218)

Kommissionen granskade denna begäran noggrant och drog, baserat på de argument som lagts fram, slutsatsen att ändringarna är motiverade för att uppnå teknisk riktighet och undvika potentiell felklassificering av importerade sol-gel-produkter. Kommissionen noterade dessutom att avsikten med den tullfria kvoten var att mildra effekterna för användare med betydande förbrukningsvolymer. En ändring av Taric-numren för en variant av produkten skulle inte väsentligt ändra användarnas totala tillgång till volymer med tanke på dess låga förbrukning och skulle kunna undvika felklassificeringar som kan skada unionsindustrin avsevärt.

(219)

Efter det ytterligare slutliga utlämnandet av uppgifter pekade Imerys på en teknisk felaktighet i beskrivningen av ett av de nyskapade Taric-numren för sol-gel-produkter och begärde att den skulle ändras.

(220)

Kommissionen noterade att iakttagelsen var korrekt och justerade beskrivningen av de relevanta Taric-numren i enlighet med detta.

8.4.   Åtgärdernas nivå

(221)

På grundval av ovanstående bör följande slutgiltiga antidumpningstullsatser införas, uttryckta som andel av priset cif vid unionens gräns, före tull:

Land

Företag

Dumpningsmarginal (%)

Skademarginal (%)

Slutgiltig antidumpningstull (%)

Kina

Chongqing Saite Corundum Co., Ltd.

99,8

233,9

99,8

Kina

Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd.

88,7

116,9

88,7

Kina

Övriga samarbetsvilliga företag

94,5

178,4

94,5

Kina

All övrig import med ursprung i Kina

110,6

259,0

110,6

(222)

De individuella företagsspecifika antidumpningstullsatser som anges i denna förordning fastställdes på grundval av resultaten av denna undersökning. De avspeglar därför den situation som konstaterades föreligga för dessa företag enligt undersökningen. Dessa tullsatser är således endast tillämpliga på import av den undersökta produkten med ursprung i det berörda landet som produceras av de angivna juridiska enheterna. Import av den berörda produkten som producerats av ett annat företag som inte uttryckligen nämns i denna förordnings normativa del, inbegripet enheter som är de uttryckligen nämnda företagen närstående, kan inte omfattas av dessa tullsatser och bör omfattas av den tullsats som är tillämplig på ”all övrig import med ursprung i Kina”.

(223)

Ett företag får begära att dessa individuella antidumpningstullsatser ska tillämpas om det i ett senare skede ändrar namnet på enheten. Denna begäran måste ställas till kommissionen (10). Begäran måste innehålla all relevant information för att visa att förändringen inte påverkar företagets rätt att omfattas av den tullsats som är tillämplig på det. Om ändringen av företagets namn inte påverkar dess rätt att omfattas av den tullsats som är tillämplig på företaget kommer en förordning om namnändringen att offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

(224)

För att minimera risken för kringgående på grund av skillnader i tullsatserna krävs särskilda åtgärder för att säkerställa att de individuella antidumpningstullarna tillämpas på ett korrekt sätt. Individuella antidumpningstullar är endast tillämpliga på villkor att en giltig faktura uppvisas för medlemsstaternas tullmyndigheter. Fakturan måste uppfylla kraven i artikel 1.3 i denna förordning. Till dess att en sådan faktura uppvisas bör importen omfattas av den antidumpningstull som är tillämplig på ”all övrig import med ursprung i Kina”.

(225)

Även om denna faktura är nödvändig för att tullmyndigheterna i medlemsstaterna ska kunna tillämpa de individuella antidumpningstullsatserna på import är den inte den enda omständighet som tullmyndigheterna ska beakta. Även om en faktura som uppfyller samtliga krav i artikel 1.3 i denna förordning uppvisas bör medlemsstaternas tullmyndigheter utföra sina sedvanliga kontroller och får, liksom i alla andra fall, kräva ytterligare handlingar (transportdokument osv.) för att kontrollera att uppgifterna i deklarationen är riktiga och för att säkerställa att en påföljande tillämpning av tullsatsen är berättigad i enlighet med tullagstiftningen.

(226)

Om exporten från något av de företag som omfattas av de lägre, individuella tullsatserna ökar väsentligt i volym, i synnerhet efter införandet av de berörda åtgärderna, kan denna volymökning i sig anses utgöra en förändring i handelsmönstret som orsakats av införandet av åtgärder i den mening som avses i artikel 13.1 i grundförordningen. Under sådana omständigheter kan en undersökning om kringgående inledas, förutsatt att villkoren för detta är uppfyllda. Man kan bland annat undersöka om det finns behov av att upphäva den eller de individuella tullsatserna och i stället införa en landsomfattande tull.

(227)

För att säkerställa att antidumpningstullarna tillämpas korrekt bör antidumpningstullen för all övrig import från Kina inte bara gälla de icke-samarbetsvilliga exporterande producenterna i denna undersökning, utan även de producenter som inte exporterade till unionen under undersökningsperioden.

(228)

Exporterande producenter som inte exporterade den berörda produkten till unionen under undersökningsperioden bör kunna be kommissionen om att få omfattas av antidumpningstullsatsen för samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet. Kommissionen bör bevilja en sådan begäran under förutsättning att tre villkor är uppfyllda. Den nya exporterande producenten bör kunna styrka följande: i) Företaget exporterade inte den berörda produkten till unionen under undersökningsperioden, ii) företaget är inte närstående någon exporterande producent som gjorde detta, och iii) företaget har exporterat den berörda produkten därefter eller har genom avtal gjort ett oåterkalleligt åtagande att göra detta i betydande kvantiteter.

8.5.   Slutgiltigt uttag av provisoriska tullar

(229)

Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade vissa parter att det var obefogat att ta ut provisoriska tullar på samma nivå som dumpningsmarginalerna. De anförde att ett sådant uttag skulle innebära en orimlig börda för användarna och att de provisoriska tullarna, med tanke på att de slutgiltiga åtgärdernas form ändrades, inte borde tas ut i sin nuvarande form.

(230)

Kommissionen noterade att de slutgiltiga åtgärderna fastställer en tullfri tullkvot som täcker en del av importvolymen från Kina. På grundval av importen från Kina under undersökningsperioden skulle 62,6 % av den totala importvolymen inte omfattas av den tullfria kvoten och skulle därför omfattas av antidumpningstullar. För att återspegla den faktiska andelen import som omfattas av tullar och för att förhindra ett överuttag utöver vad som införs genom de slutgiltiga åtgärderna ansåg kommissionen att uttagna tullar för perioden mellan införandet av de provisoriska åtgärderna och ikraftträdandet av de slutgiltiga åtgärderna bör motsvara den andel av importen som inte omfattas av tullkvoten, med importvolymerna under undersökningsperioden som referens, dvs. 62,6 % av den slutgiltiga tullnivån. Detta tillvägagångssätt säkerställer att importen behandlas konsekvent, att tullarna tillämpas proportionellt och att inget överuttag sker utöver de slutgiltiga åtgärderna.

(231)

Med hänsyn till de fastställda dumpningsmarginalerna och nivån på den skada som unionsindustrin lidit bör de belopp för vilka säkerhet ställts genom de provisoriska antidumpningstullar som infördes genom förordningen om provisorisk tull, tas ut slutgiltigt motsvarande 62,6 % av de tullnivåer som fastställs i denna förordning.

(232)

Med hänsyn till de fastställda dumpningsmarginalerna och nivån på den skada som unionsindustrin vållats bör de belopp för vilka säkerhet ställts genom de provisoriska antidumpningstullar som infördes genom förordningen om provisorisk tull, tas ut slutgiltigt motsvarande 62,6 % av de tullnivåer som fastställs i denna förordning.

8.6.   Retroaktivt uttag

(233)

Såsom anges i avsnitt 1.2 beslutade kommissionen att importen av den undersökta produkten skulle registreras.

(234)

I undersökningens slutliga skede bedömdes de uppgifter som inhämtats i samband med registreringen. Kommissionen analyserade huruvida kriterierna för retroaktivt uttag av slutgiltiga tullar enligt artikel 10.4 i grundförordningen var uppfyllda.

(235)

Kommissionens analys visade inte någon ytterligare betydande ökning av importen utöver den importnivå som vållat skada under undersökningsperioden enligt artikel 10.4 d i grundförordningen. I detta syfte jämförde kommissionen i) importvolymerna mellan perioden från den första hela månaden efter inledandet till den sista hela månaden före registreringen och perioden från den första hela månaden efter inledandet till den sista hela månaden före antagandet av provisoriska åtgärder, å ena sidan, och motsvarande kalendermånader under undersökningsperioden, å andra sidan, för att ta hänsyn till säsongsvariationer, och ii) det månatliga genomsnittet för dessa perioder med det månatliga genomsnittet för hela undersökningsperioden.

(236)

Denna analys visade på en minskning av importvolymerna. Närmare bestämt visade uppgifterna en minskning på 9 % av den månatliga genomsnittliga importvolymen vid en jämförelse mellan sjumånadersperioden från inledandet av undersökningen till offentliggörandet av de provisoriska åtgärderna och det månatliga genomsnittet under undersökningsperioden. En liknande jämförelse för tvåmånadersperioden från inledandet till registreringen av importen visade att de genomsnittliga månatliga importvolymerna minskade med 8 %. Kommissionen jämförde också importvolymerna under de sju månaderna efter inledandet med samma kalendermånader under undersökningsperioden. Denna jämförelse visade att importvolymerna minskade med 10 %. Vid en jämförelse mellan de två månaderna efter inledandet fram till registreringen av importen och samma månader under undersökningsperioden observerades dessutom en minskning av importvolymerna med 3,2 %.

(237)

Mot bakgrund av ovanstående styrkte bevisningen inte att det skulle ha skett en betydande ökning av importen efter inledandet. Kommissionen drog således slutsatsen att villkoren för att införa åtgärder med retroaktiv verkan inte var uppfyllda.

9.   SLUTBESTÄMMELSE

(238)

När ett belopp måste återbetalas till följd av en dom av Europeiska unionens domstol ska enligt artikel 109 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2024/2509 (11) den tillämpliga räntesatsen motsvara den räntesats som Europeiska centralbanken tillämpar på sina huvudsakliga refinansieringstransaktioner, som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien, den första kalenderdagen i varje månad.

(239)

Den kommitté som inrättats genom artikel 15.1 i förordning (EU) 2016/1036 har inte avgett något yttrande om de åtgärder som föreskrivs i denna förordning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1.   En slutgiltig antidumpningstull införs härmed på import av smält aluminiumoxid, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 2818 10 11 , 2818 10 19 , ex 2818 10 91 och 2818 10 99 (Taric-nummer 2818 10 91 20, 2818 10 91 40, 2818 10 91 91 och 2818 10 91 99), med ursprung i Folkrepubliken Kina. Antidumpningstullen ska inte tillämpas på import som omfattas av den tullfria tullkvot som fastställs i artikel 2.

2.   Följande slutgiltiga antidumpningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som produceras av nedanstående företag:

Ursprungsland

Företag

Slutgiltig antidumpningstull (%)

Taric-tilläggsnummer

Kina

Chongqing Saite Corundum Co., Ltd.

99,8

89RI

Kina

Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd.

88,7

89RJ

Kina

Övriga samarbetsvilliga företag som förtecknas i bilaga I

94,5

Se bilaga I

Kina

All övrig import med ursprung i Kina

110,6

8999

3.   De individuella tullsatser som anges för de företag som nämns i punkt 2 ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura innehållande en försäkran, som är daterad och undertecknad av en tjänsteman vid den enhet som utfärdat fakturan och av vilken ska framgå namn och befattning, och som ska ha följande lydelse: ”Jag intygar härmed att (enheter av använd volymenhet) av (den berörda produkten) som säljs på export till Europeiska unionen och som omfattas av denna faktura har producerats av (företagets namn och adress) (Taric-tilläggsnummer) i [det berörda landet]. Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta.” Till dess att en sådan faktura uppvisas ska den tullsats som gäller för all övrig import med ursprung i Folkrepubliken Kina tillämpas.

4.   Om inget annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.

Artikel 2

1.   En tullfri tullkvot fastställs för import av smält aluminiumoxid, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 2818 10 11 , 2818 10 19 , ex 2818 10 91 och 2818 10 99 (Taric-nummer 2818 10 11 10, 2818 10 11 20, 2818 10 11 30, 2818 10 11 40, 2818 10 11 91, 2818 10 11 99, 2818 10 91 20, 2818 10 91 40, 2818 10 91 91 och 2818 10 91 99), med ursprung i Folkrepubliken Kina.

2.   Import av den berörda produkten inom kvotvolymen ska inte omfattas av någon antidumpningstull. I bilaga II anges de tullfria tullkvotsvolymerna, produkttyperna (definierade med hänvisning till Taric-nummer) och de perioder för vilka de gäller.

3.   Den tullfria tullkvoten ska tilldelas enligt principen ”först till kvarn” på grundval av den tullkvot som fastställs i lika delar för varje kvartal under tillämpningsperioden, i enlighet med bilaga II.

4.   Utnyttjandet av varje kvartalsvisa kvot ska stoppas på kommissionens tjugonde arbetsdag efter kvartalets utgång. Vid utgången av varje kvartal ska den outnyttjade delen av tullkvoten automatiskt överföras till nästa kvartal. De kvantiteter som är outnyttjade vid utgången av det sista kvartalet av varje år som den slutgiltiga tullkvoten tillämpas ska inte överföras.

5.   Om den berörda kvot som fastställs i punkt 2 är uttömd ska import från Folkrepubliken Kina omfattas av den tillämpliga slutgiltiga antidumpningstullen i enlighet med artikel 1.

Artikel 3

1.   De belopp för vilka säkerhet ställts genom den provisoriska antidumpningstull som införts genom genomförandeförordning (EU) 2025/1456 ska tas ut slutgiltigt motsvarande 62,6 % av de tullsatser som fastställs i artikel 1 i denna förordning. De belopp för vilka säkerhet ställts och som överskrider de slutgiltiga antidumpningstullsatserna ska frisläppas.

2.   Följande provisoriska antidumpningstullsatser ska tas ut i enlighet med artikel 10.3 i förordning (EU) 2016/1036:

Ursprungsland

Företag

Provisorisk antidumpningstull (%)

Taric-tilläggsnummer

Kina

Chongqing Saite Corundum Co., Ltd.

62,4

89RI

Kina

Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd.

55,5

89RJ

Kina

Övriga samarbetsvilliga företag som förtecknas i bilaga I

59,1

Se bilaga I

Kina

All övrig import med ursprung i Kina

69,2

8999

Artikel 4

Artikel 1.2 får ändras för att lägga till nya exporterande producenter från Folkrepubliken Kina och göra dem till föremål för den berörda vägda genomsnittliga antidumpningstullsatsen för samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet. En ny exporterande producent ska tillhandahålla bevisning för att företaget

a)

inte exporterade de varor som beskrivs i artikel 1.1 under undersökningsperioden (1 oktober 2023–30 september 2024),

b)

inte är närstående en exportör eller producent som omfattas av de åtgärder som införs genom denna förordning, och som skulle ha kunnat samarbeta i den ursprungliga undersökningen, och

c)

antingen faktiskt har exporterat den berörda produkten eller genom avtal har gjort ett oåterkalleligt åtagande att exportera en betydande kvantitet till unionen efter undersökningsperiodens slut.

Artikel 5

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 15 januari 2026.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

(1)   EUT L 176, 30.6.2016, p. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1036/oj.

(2)   EUT C, C/2024/7049, 21.11.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/7049/oj.

(3)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/260 av den 10 februari 2025 om registrering av import av smält aluminiumoxid med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L, 2025/260, 11.2.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/260/oj).

(4)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/1456 av den 17 juli 2025 om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av smält aluminiumoxid med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L, 2025/1456, 18.7.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/1456/oj).

(5)  Kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/1173 av den 4 juni 2020 om ändring av förordning (EU) 2016/1036 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen och förordning (EU) 2016/1037 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen vad gäller längden på perioden för utlämnande av uppgifter på förhand (EUT L 259, 10.8.2020, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2020/1173/oj).

(6)   https://www.trevodrywall.com.br/.

(7)   https://www.tecnosulfur.com.br/en/about/.

(8)  I avsaknad av tillgängliga årsredovisningar för någon producent av smält aluminiumoxid i något av de potentiella representativa länder som hade en ekonomisk utvecklingsnivå som var jämförbar med Kinas utgick kommissionen från årsredovisningarna för företag som producerar smält aluminiumoxid i andra länder, för att bedöma om Bozels försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader var representativa för den berörda sektorn. Detta inbegriper uppgifter från en indisk producent, Carborundum Universal Limited (https://www.cumi-murugappa.com/wp-content/uploads/2025/07/CUMI-Annual-Report-2025.pdf), och en japansk producent, Resonac Holdings Corporation (https://www.resonac.com/sites/default/files/2025-02/e_tanshin2024q4.pdf), samt inhämtade och kontrollerade uppgifter från de unionsproducenter som ingick i urvalet.

(9)  Smält aluminiumoxid framställs av aluminiumoxid och bauxit, som båda förtecknas som strategiska insatsvaror i EU:s förordning om kritiska råmaterial (2024/1252). Dess strategiska betydelse och relevans för järn- och stål-, rymd- och försvarsindustrier bekräftas också av Singh m.fl. (2023) Applications and Developments of Thermal Spray Coatings for the Iron and Steel Industry och Grigaitienė m.fl. (2025) Effect of TiO2 Content on the Corrosion and Thermal Resistance of Plasma-Sprayed Al2O3-TiO2 Coatings.

(10)  E-post: TRADE-TDI-NAME-CHANGE-REQUESTS@ec.europa.eu, European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi/Wetstraat 170, 1040 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË.

(11)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2024/2509 av den 23 september 2024 om finansiella regler för unionens allmänna budget (omarbetning) (EUT L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).

BILAGA I

Samarbetsvilliga exporterande producenter i Kina som inte ingick i urvalet

Land

Namn

Taric-tilläggsnummer

Kina

Art Abrasives (Guizhou) Co., Ltd.

89RK

Kina

Bedrock Corundum Co., Ltd.

89RL

Kina

Binzhou Qinai New Material Co., Ltd.

89RM

Kina

Guizhou Guxin New Materials Co., Ltd.

89RN

Kina

Guizhou Kaicheng Fused Minerals Co., Ltd.

89RO

Kina

Henan Ant Advanced Materials Co., Ltd.

89RP

Kina

Henan Haochen Advanced Materials Co., Ltd.

89RQ

Kina

Henan Hengxin Industrial & Mineral Products Co., Ltd

89SI

Kina

Henan Jinfeng New Material Technology Co., Ltd.

89RR

Kina

Imerys Fused Minerals (Guizhou) Co., Ltd.

89RS

Kina

Qinai (Shandong) New Material Co., Ltd.

89RT

Kina

Qingdao Reckel Advanced Materials Co., Ltd.

89RU

Kina

Qingdao Sisa Abrasives Co., Ltd.

89RV

Kina

Saint-Gobain Ceramic Materials (Zhengzhou) Co Ltd

89RW

Kina

Shandong Imerys Mount Tai Co., Ltd.

89RX

Kina

Shanxi Lvliangshan Mineral Co., Ltd.

89RY

Kina

Yichuan Kingsino Refractories Co., Ltd

89RZ

Kina

Zhengzhou Sinabuddy Mineral Co., Ltd.

89SA

Kina

Zhengzhou Yufa High-Tech Material Co., Ltd.

89SB

Kina

Zibo Jin Chun Tai Abrasives Co., Ltd.

89SD

Kina

Zibo Jinjiyuan Abrasives Co., Ltd.

89SC

BILAGA II

Taric- eller KN-nummer

Produktbeskrivning

2026

2027

2028

2029

2030

Löpnummer

 

 

Tullfri tullkvotsvolym (ton netto)

 

2818 10 11 10

Sol-gel-korund (CAS RN 1302–74–5) som innehåller minst 99,6 viktprocent aluminiumoxid, med mikrokristallin struktur i form av stavar med en aspektkvot på minst 1,3 men inte större än 6,0

103,8

90,8

77,8

64,9

51,9

090520

2818 10 11 30

(NYTT I TARIC)

Sintrad sol-gel-korund eller presintrad sol-gel som innehåller minst 99,6 viktprocent aluminiumoxid, med mikrokristallin struktur i form av stavar med en aspektkvot på minst 1,3 men inte större än 6,0

2818 10 11 40

Sintrad sol-gel-korund eller presintrad sol-gel med mikrokristallin struktur, bestående av aluminiumoxid, med en sammansättning (som oxider) på minst 98,5 viktprocent aluminiumoxid, annan än sådan som innehåller minst 99,6 viktprocent aluminiumoxid, med mikrokristallin struktur i form av stavar med en aspektkvot på minst 1,3 men inte större än 6,0

2818 10 11 20

Sintrad korund med mikrokristallin struktur, bestående av aluminiumoxid (CAS RN 1344-28-1) och magnesiumaluminat (CAS RN 12068-51-8), med ett innehåll (beräknat som oxider) av

—

minst 92 viktprocent aluminiumoxid, och

—

högst 8 viktprocent magnesiumoxid

2818 10 11 91 (NYTT I TARIC)

Smält aluminiumoxid, om båda följande villkor är uppfyllda: i) mellan 5 och 35 viktprocent av produkten underskrider den lägsta kornstorleksgräns som anges i produktspecifikationen, och ii) mellan 1 och 10 viktprocent av produkten överskrider den högsta kornstorleksgräns som anges i produktspecifikationen

7 177,6

6 280,4

5 383,2

4 486,0

3 588,8

090521

2818 10 11 99

(NYTT I TARIC)

Andra slag

10 087,7

8 826,7

7 565,7

6 304,8

5 043,8

090522

2818 10 19

Där partiklar med en diameter på mer än 10| mm utgör 50| % eller mer av totalvikten

56,1

49,1

42,1

35,0

28,0

090523

2818 10 91 20

Sintrad korund med mikrokristallin struktur, innehållande följande viktandelar aluminiumoxid (CAS RN 1344-28-1), magnesiumaluminat (CAS RN 12068-51-8) och aluminater av de sällsynta jordartsmetallerna yttrium, lantan och neodym (beräknat som oxider):

—

Minst |92| men mindre än 98,5| viktprocent aluminiumoxid,

—

|2| viktprocent (±1,5| viktprocent) magnesiumoxid,

—

|1| viktprocent (±0,6| viktprocent) yttriumoxid, och

—

|antingen 3| viktprocent (±2,2| viktprocent) lantanoxid, eller

—

|2| viktprocent (±1,2| viktprocent) lantanoxid och neodymoxid,

där partiklar med en diameter på mer än 10| mm utgör mindre än 50| % av totalvikten

574,9

503,0

431,2

359,3

287,5

090524

2818 10 91 40

(NYTT I TARIC)

Sintrad sol-gel-korund eller presintrad sol-gel med mikrokristallin struktur, bestående av aluminiumoxid, med en sammansättning (som oxider) på minst 92 viktprocent men mindre än 98,5 viktprocent aluminiumoxid

2818 10 91 91 (NYTT I TARIC)

Smält aluminiumoxid som innehåller minst 1 viktprocent titandioxid, om båda följande villkor är uppfyllda: i) mellan 5 och 35 viktprocent av produkten underskrider den lägsta kornstorleksgräns som anges i produktspecifikationen, och ii) mellan 1 och 10 viktprocent av produkten överskrider den högsta kornstorleksgräns som anges i produktspecifikationen

16 243,2

14 212,8

12 182,4

10 152,0

8 121,6

090525

2818 10 91 99

(NYTT I TARIC)

Andra slag

24 364,8

21 319,2

18 273,6

15 228,0

12 182,4

090526

2818 10 99

Där partiklar med en diameter på mer än 10| mm utgör 50| % eller mer av totalvikten

1 392,1

1 218,1

1 044,0

870,0

696,0

090527

2026

Taric- eller KN-nummer

2026

 

Första kvartalet

(16.1.2026–31.3.2026)

Andra kvartalet

(1.4.2026–30.6.2026)

Tredje kvartalet

(1.7.2026–30.9.2026)

Fjärde kvartalet

(1.10.2026–31.12.2026)

 

Tullfri tullkvotsvolym (ton netto)

2818 10 11 10

2818 10 11 30

2818 10 11 20

2818 10 11 40

25,95

25,95

25,95

25,95

2818 10 11 91

1 794,39

1 794,39

1 794,39

1 794,39

2818 10 11 99

2 521,91

2 521,91

2 521,91

2 521,91

2818 10 19

14,02

14,02

14,02

14,02

2818 10 91 20

2818 10 91 40

143,73

143,73

143,73

143,73

2818 10 91 91

4 060,79

4 060,79

4 060,79

4 060,79

2818 10 91 99

6 091,19

6 091,19

6 091,19

6 091,19

2818 10 99

348,01

348,01

348,01

348,01

2027

Taric- eller KN-nummer

2027

 

Första kvartalet

(1.1.2027–31.3.2027)

Andra kvartalet

(1.4.2027–30.6.2027)

Tredje kvartalet

(1.7.2027–30.9.2027)

Fjärde kvartalet

(1.10.2027–31.12.2027)

 

Tullfri tullkvotsvolym (ton netto)

2818 10 11 10

2818 10 11 30

2818 10 11 20

2818 10 11 40

22,71

22,71

22,71

22,71

2818 10 11 91

1 570,09

1 570,09

1 570,09

1 570,09

2818 10 11 99

2 206,67

2 206,67

2 206,67

2 206,67

2818 10 19

12,27

12,27

12,27

12,27

2818 10 91 20

2818 10 91 40

125,76

125,76

125,76

125,76

2818 10 91 91

3 553,19

3 553,19

3 553,19

3 553,19

2818 10 91 99

5 329,79

5 329,79

5 329,79

5 329,79

2818 10 99

304,51

304,51

304,51

304,51

2028

Taric- eller KN-nummer

2028

 

Första kvartalet

(1.1.2028–31.3.2028)

Andra kvartalet

(1.4.2028–30.6.2028)

Tredje kvartalet

(1.7.2028–30.9.2028)

Fjärde kvartalet

(1.10.2028–31.12.2028)

 

Tullfri tullkvotsvolym (ton netto)

2818 10 11 10

2818 10 11 30

2818 10 11 20

2818 10 11 40

19,46

19,46

19,46

19,46

2818 10 11 91

1 345,79

1 345,79

1 345,79

1 345,79

2818 10 11 99

1 891,44

1 891,44

1 891,44

1 891,44

2818 10 19

10,51

10,51

10,51

10,51

2818 10 91 20

2818 10 91 40

107,79

107,79

107,79

107,79

2818 10 91 91

3 045,60

3 045,60

3 045,60

3 045,60

2818 10 91 99

4 568,39

4 568,39

4 568,39

4 568,39

2818 10 99

261,01

261,01

261,01

261,01

2029

Taric- eller KN-nummer

2029

 

Första kvartalet

(1.1.2029–31.3.2029)

Andra kvartalet

(1.4.2029–30.6.2029)

Tredje kvartalet

(1.7.2029–30.9.2029)

Fjärde kvartalet

(1.10.2029–31.12.2029)

 

Tullfri tullkvotsvolym (ton netto)

2818 10 11 10

2818 10 11 30

2818 10 11 20

2818 10 11 40

16,22

16,22

16,22

16,22

2818 10 11 91

1 121,50

1 121,50

1 121,50

1 121,50

2818 10 11 99

1 576,20

1 576,20

1 576,20

1 576,20

2818 10 19

8,76

8,76

8,76

8,76

2818 10 91 20

2818 10 91 40

89,83

89,83

89,83

89,83

2818 10 91 91

2 538,00

2 538,00

2 538,00

2 538,00

2818 10 91 99

3 806,99

3 806,99

3 806,99

3 806,99

2818 10 99

217,51

217,51

217,51

217,51

2030

Taric- eller KN-nummer

2030

 

Första kvartalet

(1.1.2030–31.3.2030)

Andra kvartalet

(1.4.2030–30.6.2030)

Tredje kvartalet

(1.7.2030–30.9.2030)

Fjärde kvartalet

(1.10.2030–31.12.2030)

 

Tullfri tullkvotsvolym (ton netto)

2818 10 11 10

2818 10 11 30

2818 10 11 20

2818 10 11 40

12,97

12,97

12,97

12,97

2818 10 11 91

897,20

897,20

897,20

897,20

2818 10 11 99

1 260,96

1 260,96

1 260,96

1 260,96

2818 10 19

7,01

7,01

7,01

7,01

2818 10 91 20

2818 10 91 40

71,86

71,86

71,86

71,86

2818 10 91 91

2 030,40

2 030,40

2 030,40

2 030,40

2818 10 91 99

3 045,60

3 045,60

3 045,60

3 045,60

2818 10 99

174,01

174,01

174,01

174,01

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/114/oj

ISSN 1977-0820 (electronic edition)

Top

Full & Egal Universal Law Academy