Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2005-4-127 (Devralma)
Karar Sayısı : 05-48/689-182
Karar Tarihi : 21.7.2005
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B- RAPORTÖRLER : Süleyman CENGİZ, Bekir KOCABAŞ
C- BİLDİRİMDE
BULUNAN : A.P. Møller - Maersk A/S
Temsilcileri: Av. Seçil ABALI, Av. Sezin TURAN 20
Barbaros Blv. Morbasan Sk. Cerrahoğlu Binası 34349
Balmumcu/İstanbul
D- TARAFLAR : - A.P. Møller - Maersk A/S
50 Esplanaden 1098 Copenhagen K DANİMARKA
- Koninklijke P&O Nedlloyd NV
Boompjes 40 3011 XB Rotterdam HOLLANDA
E- DOSYA KONUSU: Koninklijke P&O Nedlloyd NV (PONL)’nin tüm
hisselerinin A.P. Møller - Maersk A/S (APMM) tarafından devralınması 30
işlemine izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 7.7.2005 tarih ve 4645 sayı
ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un
7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca
düzenlenen 15.7.2005 tarih, 2005-4-127/Öİ-05-S.C. sayılı Devralma Ön
İnceleme Raporu 18.7.2005 tarih, REK.0.08.00.00-120/209 sayılı Başkanlık
önergesi ile 05-48 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
40
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma
işleminin Kurulun izne tabi olduğu, ancak bu işlem sonucunda ilgili ürün
pazarında, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen hakim durum
yaratılması veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesi ve böylece
rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı; bu nedenle,
05-48/689-182
2
bildirime konu devir işlemine izin verilmesinin uygun olacağı görüşü ifade
edilmiştir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar 50
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, bildirim konusu açısından, ilgili ürün
pazarı, “gemi ile konteyner taşımacılığı pazarı” olarak tespit edilmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Söz konusu hizmette rekabetin küresel düzeyde gerçekleştiği hususu dikkate
alındığında coğrafi pazarı, "Dünya Pazarı" şeklinde tespit etmek mümkündür. 60
Ancak, 4054 sayılı Kanun'un "Kapsam" başlıklı 2. maddesinde belirtilen
uygulama alanı dikkate alınarak ilgili coğrafi pazar, "Türkiye Cumhuriyeti
Sınırları" olarak belirlenmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirimin konusu, APMM ile PONL arasında aktedilen bir birleşme protokolü
çerçevesinde, PONL’nin hisselerinin tamamının APMM tarafından devralınması
işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir.
70
Söz konusu işlem sonucunda PONL’nin kontrolünde değişiklik meydana
geleceği için 1997/1 sayılı Tebliğ'in birleşme ve devralma sayılan hallerin
belirlendiği 2. maddesinin (b) bendinde, “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin
diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir
kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları
devralması veya kontrol etmesi” olarak tanımlanan bir devralma söz konusudur.
Öte yandan, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesi gereğince, “Bu Tebliğ’in 2.
maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda birleşme ve
devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir 80
bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini
aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon
Türk Lirası (yirmibeş milyon Yeni Türk Lirası)'nı aşması halinde Rekabet
Kurulundan izin almaları zorunludur”.
İşlemin taraflarının Türkiye’deki 2004 yılı toplam cirosu 119.431.800 YTL olarak
gerçekleşmiştir. Buna göre, taraflar Tebliğ’de öngörülen ciro eşiğini
aştıklarından, işlem Kurulun iznine tabidir.
Bununla birlikte, tarafların ilgili ürün pazarında toplam %16.7, aynı pazarda 90
faaliyet gösteren Arkas Grubuna bağlı teşebbüslerin ise %38 pazar payına
05-48/689-182
3
sahip olmaları; işlemin gerçekleştirildiği pazarın şeffaf yapısı ve talep yönünün
fiyata duyarlı olması; pazarın uluslararası alanda bütünleşmiş olması; pazara
girişte önemli engellerin bulunmaması ve pazarın talep kesimi bakımından
sağlayıcı değiştirmenin önemli maliyetlere bağlı olmaması hususları dikkate
alınarak, bildirime konu devralmanın ilgili pazarda hakim durum yaratılması
veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi sonucunu doğurmayacağı
kanaatine varılmıştır.
I- SONUÇ 100
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, A.P. Møller - Maersk
A/S’nin, Koninklijke P&O Nedlloyd NV’nin hisselerinin tümünü devralması
işleminin tarafların ciroları yönüyle, 4054 sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun"un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
"Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ" kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda ilgili pazarda, aynı
Kanun maddesinde belirtilen hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim
durumun daha da güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmadığına; bu nedenle, bildirime konu devir işlemine 110
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy