Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-2-42 (Devralma)
Karar Sayısı : 13-49/695-294
Karar Tarihi : 29.08.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN
B. RAPORTÖRLER : Hatice YAVUZ, Beyza AĞVAZ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Inapa-Investimentos, Participações e Gestão, SA
Temsilci: Av. Ebru DEMİRHAN, Av. Onur ERGÜN
Levent Caddesi No:9 Levent Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Korda Kağıt Pazarlama Ticaret A.Ş.’nin tüm hisselerinin Inapa-
Investimentos, Participações e Gestão, SA tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 20.08.2013 tarih ve 5232 sayı ile giren
yazıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 20.08.2013 tarih ve 2013-2-42/Öİ sayılı
Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca
bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirime konu işlem uyarınca, Korda Kağıt Pazarlama ve Ticaret A.Ş. (Korda)’nin
hisselerinin %84,08’i KH Beteiligungs GmbH (KHB) tarafından, %15,92’si ise Korab
International Holding SA (Korab) tarafından Inapa-Investimentos, Participações e Gestão,
SA (Inapa)’ya devredilecek, dolayısıyla Korda’nın tam kontrolü Inapa’ya geçecektir. Bu
çerçevede söz konusu işlem, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ)’in 5. maddesinin birinci
fıkrası kapsamında bir devralma işlemidir. Ayrıca, tarafların cirolarının aynı Tebliğ’in 7.
maddesinde öngörülen eşikleri aşması sebebiyle, işlem Rekabet Kurulu iznine de tabidir.
(5) Dosya mevcudu bilgilere göre, hem Korda hem de Inapa kâğıt ve ambalaj ürünleri alım
satımı faaliyetinde bulunmaktadır. Korda daha çok orta ve küçük ölçekli müşterilerine
stoktan veya bağlantılı olarak kâğıt ve ambalaj ürünleri satışı yapmakta, fason olarak kâğıt
kesim hizmeti vermektedir. Ayrıca, Korda’nın 2012 cirosunun (…..) yönelik ticari
faaliyetinden kaynaklandığı belirtilmiştir. Inapa ise Portekiz merkezli çok uluslu bir şirket
olup kâğıt, paketleme ve görsel iletişim ürünü alım satımı alanlarında sekiz ülkede faaliyet
göstermektedir. Inapa’nın faaliyette bulunduğu ülkeler arasında Türkiye bulunmamaktadır.
Inapa’nın cirosunun yaklaşık %90’ının ise kâğıt, grafik ve ofis malzemelerini kapsayan
kâğıt alım satımından elde edildiği bildirilmiştir.
(6) Devre konu Korda’nın faaliyet alanına giren ürünlerin Türkiye genelinde sunulmasının
mümkün olması ve pazar farklılaşması yaratacak faktörlerin bulunmaması nedeniyle ilgili
coğrafi pazar “Türkiye” olarak belirlenmiştir. Kesin bir etkilenen pazar tespit edilmemekle
birlikte, değerlendirmede “tüm kâğıt ve karton ürünleri pazarı” esas alınmış, ancak pazar
payı hesaplamalarında alt pazarlar da göz önünde bulundurulmuştur.
13-49/695-294
2/2
(7) Dosya mevcudu bilgi ve belgeler çerçevesinde; Inapa’nın Türkiye pazarında faaliyette
bulunmadığı, tüm kâğıt ve karton ürünleri pazarında Korda’nın payının % (…..) olduğu,
Korda’nın üretimini yapmadığı “sargılık kağıtlar, temizlik kağıtları ile sigara ve ince, özel
kağıtlar”ı etkilenen pazar tanımından çıkarmak suretiyle hesaplama yapıldığında dahi
pazar payının % (…..) gibi oldukça düşük bir oranda gerçekleştiği ve çok sayıda rakip
teşebbüsün faaliyet gösterdiği dikkate alınarak, başvuruya konu işlemin Türkiye pazarında
yoğunlaşma yaratmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hâkim
durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy