Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2016-1-6 (Devralma)
Karar Sayısı : 16-04/64-22
Karar Tarihi : 10.02.2016
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN,
Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK
B. RAPORTÖRLER : Harun GÜNDÜZ, Metin DEMİRCİ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- China National Chemical Equipment Co., Ltd.
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Öznur İNANILIR,
Av. Elif MUNGAN, Didem DOĞAN
Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: KraussMaffei Group GmbH’nin tek kontrolünün China
National Chemical Equipment Co., Ltd. tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 20.01.2016 tarihinde giren bildirim üzerine
düzenlenen 03.02.2016 tarih ve 2016-1-6/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
G.1.1. Devralan: China National Chemical Equipment Co., Ltd. (CNCE)
(4) CNCE, bir kamu iktisadi kuruluşu olan China National Chemical Corporation’ın (CNCC)
%100 iştiraki olup, Çin Halk Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulu bir şirkettir. CNCE’nin
kimyasal üretim makineleri, kauçuk üretim makineleri, otomobil parçaları, gemi inşaatı,
teknik ve ticari hizmet, araştırma ve geliştirme hizmetlerinin sağlanması alanlarında
faaliyeti bulunmaktadır. CNCC’nin ise yeni kimyasal maddeler ve özellikli kimyasallar,
temel kimyasal maddeler, yağ işleme ve arıtma ürünleri, kimyasal tarım maddeleri,
kauçuk ürünleri, kimyasal ve kauçuk ekipmanı alanları olmak üzere altı iş kolu
bulunmaktadır. CNCC’nin Türkiye'deki iş kolları temel olarak lastik satışı, silikon alt
pazarı ürünleri, hayvan gıdası katkı maddeleri, makine-teçhizat, pestisit ve katkı
maddeleri ile elektroliz elektrot bileşimi ve benzerleridir.
(5) CNCC’nin Türkiye'de 2014 yılında kurulmuş olan ADAMA Turkey Tarım San. ve Tic.
Ltd. Şti. unvanlı iştiraki, genel olarak bitki koruma ürünlerinin dağıtımının tescili ve
ticarileştirilmesinde faaliyet göstermektedir. CNCC’nin Türkiye’de Türk Pirelli Lastikleri
A.Ş. (PİRELLİ) unvanlı bir iştiraki daha mevcut olup, yenileme lastikleri pazarında
toptan satıcılara veya perakendecilere ya da orijinal malzeme üretimi pazarında
otomotiv üreticilerine lastik satışı, kauçuk veya kauçuk ile ikame ürünlerin üretim ve
satışı alanlarında faaliyet göstermektedir.
G.1.2. Devre Konu: KraussMaffei Group GmbH (KM)
16-04/64-22
2/3
(6) KM, Almanya kanunlarına göre kurulmuş bir şirket olup, Onex Corporation’ın (ONEX)
oy haklarının çoğunluğuna dolaylı olarak sahip olduğu Munich Holdings II Corporation
Sarl’ın %100 iştirakidir. ONEX birçok sanayi sektöründe çok sayıda özel sermaye fonu
aracılığıyla şirketlere yatırım yapmaktadır.
(7) KM; “KraussMaffei”, “Netstal” ve “KraussMaffei Berstorff” markaları da dahil olmak
üzere birçok marka altında plastik ve kauçuk işleme makineleri tasarlamakta, üretmekte
ve satmaktadır. Türkiye'de ise sadece ekstrüzyon için kullanılan plastik ve kauçuk
işleme makineleri ile enjeksiyon döküm ve reaksiyon işleme pazarında faaliyeti
bulunmaktadır. Ayrıca KM Türkiye'de, Tepro Makine ve Otomasyon Sistemleri Ticaret
Ltd. Şti. (TEPRO) ve Alp Chemicals S.A. (ALP) isimli acenteler aracılığıyla faaliyet
göstermektedir.
(8) TEPRO’nun, KM’nin plastik enjeksiyon makineleri olan AX, CX, EX, GX ve MX serisi
satışı ve satış sonrası teknik hizmet alanlarında faaliyeti bulunmaktadır. ALP, Avrupa ve
denizaşırı şirketleri Türkiye’de “kimya ve plastik işleme sanayisi için endüstriyel
hammadde ve katkı malzemeleri” ile “plastik işleme makineleri” sektörlerinde temsil
etmektedir. Ek olarak, ALP Türkiye’deki ve komşu ülkelerdeki müşterilerine satış
sonrası teknik servis sağlamakta, hammadde ve yedek parça ithalatı, depolama ve
dağıtımı hizmetleri sunmaktadır.
G.2. Etkilenen Pazarlar
(9) CNCE Türkiye’de vulkanizasyon için kullanılan plastik ve kauçuk işleme makineleri
pazarında, KM ise ekstrüzyon, reaksiyon işleme ve enjeksiyon dökümü için kullanılan
plastik ve kauçuk işleme makineleri pazarında faaliyet göstermektedir. Dolayısıyla,
tarafların Türkiye'de dar pazardaki faaliyetleri arasında yatay örtüşme bulunmamakla
birlikte, geniş pazar olan plastik ve kauçuk işleme makineleri pazarında yatay örtüşme
söz konusudur.
(10) KM’nin üst pazar olan plastik ve kauçuk işleme makineleri pazarında ve daha detaylı
olarak bu pazarın bir alt segmenti olan ekstrüzyon için kullanılan plastik ve kauçuk
işleme pazarı ile CNCE’nin alt pazar olan kauçuk lastik üretimi ve tedariki pazarındaki
faaliyetleri arasında dikey ilişki mevcuttur. Türkiye’de CNCE’nin, PİRELLİ aracılığıyla
üst teknoloji lastik ve düşük-orta seviye lastik üretimine ilişkin faaliyeti bulunmaktadır.
(11) Bu çerçevede etkilenen pazarların, yatay örtüşmenin gerçekleştiği “plastik ve kauçuk
işleme makineleri” pazarı ile dikey örtüşmelerin bulunduğu “ekstrüzyon için kullanılan
plastik ve kauçuk işleme makineleri” ve “kauçuk lastik üretimi ve tedariki” pazarları
olduğu kanaatine varılmıştır.
G.3. Değerlendirme
(12) Bildirim konusu işlem sonucunda, KM’nin tek kontrolü CNCE’ye geçecektir. Devre konu
teşebbüs üzerindeki kontrol yapısında kalıcı olarak değişiklik meydana geleceğinden,
söz konusu işlemin 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir
devralma işlemi olduğu anlaşılmıştır.
(13) Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7.
maddesindeki ciro eşiklerini aştığı, dolayısıyla işlemin Rekabet Kurulundan izin alınması
gereken bir devralma olduğu görülmektedir.
(14) Plastik ve kauçuk işleme makineleri pazarında CNCE’nin 2012, 2013 ve 2014 pazar
payları sırasıyla %(…..), %(…..) ve %(…..) iken KM’nin pazar payları %(…..), %(…..) ve
%(…..)’dur.
16-04/64-22
3/3
(15) Ekstrüzyon için kullanılan plastik ve kauçuk işleme makineleri pazarında KM'nin 2012,
2013 ve 2014 pazar payı sırasıyla %(…..), %(…..) ve %(…..)’dir. CNCE’nin alt pazar
olan kauçuk lastik üretimi ve tedariki pazarındaki 2014 yılı pazar payı ise %(…..)’dir.
Rakiplerin pazar paylarına ise aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.
Tablo - 2014 Yılı %5’ten Fazla Pazar Payına Sahip Olan Rakiplerin Pazar Payları
Etkilenen Pazarlar Rakip Teşebbüsler (Yatay / Dikey) Pazar Payı (%)
Plastik ve Kauçuk İşleme
Makineleri
(…..) Yatay (…..)
(…..) Yatay (…..)
(…..) Yatay (…..)
(…..) Yatay (…..)
Ekstrüzyon için Kullanılan Plastik
ve Kauçuk İşleme Makineleri
(…..) Dikey (…..)
(…..) Dikey (…..)
(…..) Dikey (…..)
Kauçuk Lastik Üretimi ve Tedariki
(…..) Dikey (…..)
(…..) Dikey (…..)
(…..) Dikey (…..)
(16) Pazarın yapısı ile işlem taraflarının ve küresel ölçekte faaliyet gösteren rakiplerinin
pazar payları dikkate alındığında, bildirilen işlemin etkilenen pazarlarda rekabetçi
endişelere yol açabilecek nitelikte olmadığı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(17) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy