Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2004-1-140 (Devralma)
Karar Sayısı : 05-01/5-5
Karar Tarihi : 6.1.2005
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, A.Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,
Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B. RAPORTÖR : M. Ömür PAŞAOĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Kuraray Specialities Europe GmbH 20
Temsilcisi: Av. M. Togan TURAN
Beybi Giz Plaza Meydan Sk. No:28 Kat:10
34398 Maslak-İstanbul
D. TARAFLAR : - Kuraray Specialities Europe GmbH
Brueningstrasse 50 D-65926 Frankfurt ALMANYA
- HT Troplast AG
Mülheimer Strasse 26, 53840 Troisdorf ALMANYA
30
E.DOSYA KONUSU: Kuraray Specialities Europe GmbH’nin, HT Troplast
AG’nin bir işletme birimi olan Trosifol’ü devralması işlemine izin
verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 3.12.2004 tarih, 6832 sayı ile giren
ve en son 10.12.2004 tarih, 6995 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme
sonucunda düzenlenen 28.12.2004 tarih, 2004-1-140/Öİ-04-MÖP sayılı
Devralma Ön İnceleme Raporu, 3.1.2005 tarih, REK.0.05.00.00/5 sayılı 40
Başkanlık önergesi ile 05-01 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;
- Kuraray Specialities Europe GmbH’ nin PVB reçinesi pazarındaki payının
%40 civarında olması ve 1997/1 sayılı Tebliğ’de belirtilen pazar payı eşiğinin
aşılması nedeniyle işlemin izne tabi bir devralma olduğu,
05-01/5-5
2
- işlemin ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu
doğuracak şekilde hakim duruma yol açan veya mevcut hakim durumu
güçlendiren nitelikte olmadığı,
- bu nedenle dosya konusu işleme izin verilmesi gerektiği 50
ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Kuraray Specialities Europe GmbH (Kuraray)
Dosya mevcudu bilgilere göre, Kuraray, merkezi Japonya’da bulunan ve
hisseleri Tokyo borsasında işlem görmekte olan Kuraray Co. Ltd.’nin dolaylı 60
kontrolü altındadır.
Kuraray Co. Ltd. genel olarak kimyasal maddeler, lif ve tekstil ürünleri ile tıbbi
ürünler alanında faaliyet göstermektedir. İşlemin tarafı olan Kuraray ise
polyvinyalkol (PVA) ve polyvinylbutyral (PVB) reçinelerinin üretimi ve satışı ile
iştigal etmektedir.
H.1.2. HT Troplast AG (Troplast)
Dosya mevcuduna göre, devre konu olan “Trosifol”, merkezi Almanya’da
bulunan Troplast’ın bir iş birimi konumundadır. Trosifol dünya çapında mimari
ve otomotiv sektörlerindeki uygulamalarda kullanılan diskli kırılmaz camlar için
PVB filmleri üretmekte; PVB filminin hammaddesi olan PVB reçinesinin büyük 70
bir kısmını ise Kuraray’dan satın almaktadır.
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Dosya mevcuduna göre, devralmaya konu olan Trosifol, otomotiv sektöründe
ve mimari uygulamalarda kullanılan diskli kırılmaz camlar için PVB filmleri
üretmektedir. Devralan taraf Kuraray ise PVB filmlerinin hammaddesi olan
PVB reçinesi ile PVB reçinesinin hammaddesi durumundaki PVA üretimi ve 80
satışı ile iştigal etmektedir. Söz konusu ürünlere ilişkin bilgilere aşağıda yer
verilmiştir:
a) PVA
PVB reçine üretimi için başlangıç maddesi PVA’dır. PVA, çözünülebilirliği ve
yapıştırıcı gücü yüksek, iyi film oluşturma karakteristiğine sahip bir polimer
grubudur. Ayrıca işlenmek suretiyle PVA filmlerine ve PVA liflerine ya da PVB
için hammaddeye dönüştürülebilir. Kağıt üretiminde ise, optik parlatıcı ve
yapışkan madde görevi görür. Bunun yanında, kağıdın işlenmesinde
çözünebilir yapışkan üretiminde ve tekstil üretiminde ilk kağıt imalatında
hammadde olarak kullanılabilir. 90
05-01/5-5
3
b) PVB
PVB filmi üretiminde ana hammadde PVB reçinesidir. PVB reçinesi üretiminde
en önemli karışım maddesi ise PVA’dır.
PVB reçinesinin çoğu, reçineyi PVB filmi üretimi için dahili olarak üreten dikey
olarak entegre olmuş üreticiler tarafından üretilmektedir. Trosifol’ün
rakiplerinin tamamı geriye doğru entegre olup PVB reçine ihtiyaçlarını
kendileri karşılamaktadırlar. Kuraray, en büyük bağımsız PVB reçine üreticisi
olup, ürettiği PVB’nin hemen hemen tamamını Trosifol’e satmaktadır.
c) PVB filmi
Trosifol, PVB filmi ve üretimi ile iştigal etmektedir. PVB filmi üretimi için PVB 100
reçinesi, plastik ve diğer katkı maddeleri ile eritilmektedir. Yarık açarak
tüketmek suretiyle çıkarıma ulaşılmakta; bu arada film genişliğinde sabit bir
kalınlığın elde edilmesi sağlanmaktadır. Erime ve çıkarım teknolojisi, PVB filmi
üreticileri için ana know-how’dır. Çıkarım sonrası PVB filminin eni kesilerek
daraltılmaktadır. Bundan sonraki üretim aşamaları, soğutma ve filmin
sarılmasını kapsamaktadır.
PVB-filmi, diskli kırılmaz camların üretiminde kullanılmaktadır. Bu cam, iki
cam levhadan ve levhalar arasında kalıcı bir irtibat oluşturmak üzere yüksek
basınç ve sıcaklıkta ince tabakalara ayrılmış bir veya daha fazla PVB film
tabakasından oluşmaktadır. 110
Diskli kırılmaz camın, diğer cam ürünlerinden farklı olarak, kırılma halinde
filme yapışık kalarak parçalanma dolayısıyla ortaya çıkabilecek hasardan
korunmayı sağlayan bir yapısı vardır. Ayrıca diskli kırılmaz cam, üstün ses
izolasyonu niteliklerine sahip olup UV ışınlarını yaklaşık %100 oranında
emmektedir. Diskli kırılmaz camın başlıca iki uygulama alanı, yüksek mekanik
durağanlığın, gürültüden uzaklığın ve UV ışını geçirmezliğinin gerekli olduğu
otomotiv ve mimari cam endüstrisidir. Bununla birlikte üretim süreçleri ve
özellikle uygulanan temel teknolojiler her iki alanda da oldukça benzerdir. PVB
filmi, göze çarpan berraklığı, şeffaflığı, çok iyi ışık tutuşu ve cama yapışması
bakımlarından diskli kırılmaz cam için alt tabaka olarak kullanım açısından 120
oldukça uygundur.
Bu bilgiler dikkate alındığında, Trosifol ile Kuraray arasında yatay değil, dikey
bir ilişki olduğu görülmektedir. Trosifol PVB filmi, Kuraray ise PVB filminin
hammaddesi durumundaki PVB reçinesi üretimi ile iştigal etmektedir. Bu
çerçevede, ilgili ürün pazarları PVB reçinesi ve PVB filmi pazarları olarak
tanımlanmıştır.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Ürünlerin ülke genelinde dağıtımı ve satışının yapıldığı dikkate alınarak, ilgili
coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti Sınırları" olarak tespit edilmiştir. 130
05-01/5-5
4
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Yapılan bildirimden, merkezi Almanya’da bulunan Kuraray’ın, Trosifol’ü
devralması işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir
devralma olduğu anlaşılmıştır.
Dosya mevcudu bilgilere göre, her iki tarafın da Türkiye’de faaliyet gösteren
bağlı şirketleri bulunmamaktadır. Kuraray’ın 2003 yılı itibarıyla Türkiye’de PVB
reçinesi satışından elde ettiği ciro yaklaşık (…………) TL, devre konu 140
Trosifol’un PVB filmi üretiminden elde ettiği ciro ise (………...) TL civarındadır.
Söz konusu işlem Tebliğ’de aranılan ciro eşiğini aşmamakta olup, tarafların
2003 yılı itibarıyla tahmini pazar paylarına aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 1- Türkiye’de PVB reçinesi ve PVB filmi pazarında Kuraray’ın ve rakibinin pazar payları
PVB reçinesi PVB filmi Pazar payı
(%)
Kuraray (………) (……)
Wacker (………) (……)
Toplam 100 ton
(……………..)
100
Tablo 2- Türkiye’de PVB reçinesi ve PVB filmi pazarında Trosifol’un pazar payı
PVB reçinesi PVB filmi Pazar payı
(%)
Trosifol (……………..) (……………..) (……)
Kuraray’ın PVB reçinesindeki pazar payının yaklaşık %(….) olması nedeniyle 150
dosya konusu işlem izne tabi bir devralmadır. Ancak yukarıda yer verilen
bilgilerden de anlaşılacağı üzere, Trosifol ile Kuraray arasında yatay değil,
dikey bir ilişki söz konusudur. Trosifol PVB filmi, Kuraray ise PVB filminin
hammaddesi durumundaki PVB reçinesinin üretimi ile iştigal etmekte ve
tarafların faaliyetleri arasında yatay bir örtüşme bulunmamaktadır.
Dosya mevcudundan, Kuraray’ın bu işlemle birlikte faaliyetleri bakımından
dikey bir bütünleşmeyi ve sektörde global çapta dikey olarak bütünleşmiş
teşebbüslere karşı rekabet gücünü artırmayı hedeflediği anlaşılmaktadır.
Esasen, halihazırda Trosifol’ün, PVB reçinesi alımının büyük bir bölümünü
Kuraray’dan yaptığı da dikkate alındığında, işlemin ilgili pazarlarda fiilen 160
herhangi bir etkisinin olmayacağı görülmektedir.
Öte yandan, taraflar arasındaki Satış ve Satınalım Sözleşmesi’nin 7.3.
maddesine göre, satıcı ve iştiraklerine devir kapsamındaki faaliyetlere yönelik
olarak 3 (üç) yıl süreli bir rekabet yasağı; 7.4. maddesine göre ise devre konu
iş koluna yönelik ticari sırların 5 (beş) yıllığına korunması yükümlülüğü
getirilmektedir. Maddelerde öngörülen rekabet yasağı ve ticari sır koruma
yükümlülüğünün, süre ve kapsamları yönünden makul sınırlamalar olduğu ve
05-01/5-5
5
bu nedenle birer yan sınırlama olarak değerlendirilmesi gerektiği kanaatine
ulaşılmıştır.
170
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Kuraray Specialities
Europe GmbH’nin, PVB reçinesi pazarındaki payının 1997/1 sayılı “Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ”de belirtilen eşiği aşması nedeniyle, dosya konusu işlemin izne tabi bir
devralma olduğuna; bununla birlikte, devralma sonrasında 4054 sayılı
Kanun'un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratılmasının veya mevcut bir
hakim durumun daha da güçlendirilmesinin ve bunun sonucunda ülkenin
bütünü yahut bir kısmında ilgili piyasalardaki rekabetin önemli ölçüde 180
azaltılmasının söz konusu olmadığına; dolayısıyla bildirime konu işleme izin
verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy