KZR 58/11 - Kartellsenat

BUNDESGERICHTSHOF IM NAMEN DES VOLKES URTEIL KZR 58/11 Verkündet am: 6. November 2013 Bürk Amtsinspektorin als Urkundsbeamt in der Geschäftsstelle in dem Rechtsstreit Nachschlagewerk: ja BGHZ: ja BGHR: ja VBL - Gegenwert GWB § 19 Abs. 1, § 33 Abs. 3 Satz 5; BGB § 288 Abs. 2 a) Die Versorgungsanstalt des Bundes und der Länder ist jedenfalls im Z u- sammenhang mit der Berechnung von Gegenwe rtansprüchen gegen frühere Beteiligte ihrer Zusatzversorgung Unternehmen im Sinne des deutschen Ka r- tellrechts (Klarstellung zu BGH, Urteil vom 10. Oktober 2012 - IV ZR 10/11, BGHZ 195, 93). b) Die Verwendung unzulässiger Allgemeiner Geschäftsbedingungen du rch marktbeherrschende Unternehmen kann einen Missbrauch im Sinne von § 19 GWB darstellen. c) Die entsprechende Anwendung von § 288 Abs. 2 BGB nach § 33 Abs. 3 Satz 5 GWB ist bei einem Verstoß gegen § 19 Abs. 1 GWB auf Fälle b e- schränkt, in denen sich der M issbrauch auf eine Entgeltforderung des Mis s- brauchsopfers bezieht. BGH, Urteil vom 6. November 2013 - KZR 58/11 ­ OLG Karlsruhe LG Mannheim - 2 - Der Kartellsenat des Bundesgerichtshofs hat auf die mündliche Verhan d- lung vom 9. Juli 2013 durch d ie Vorsitzende n Richter Prof. Dr. Dr. h.c. Bor n- kamm und Dr. Raum sowie die Richter Prof. Dr. Strohn, Dr. Kirchhoff und Dr. Bacher für Recht erkannt: Auf die Revision der B eklagten wird das Urteil des 6. Zivilsenats des Oberlandesgerichts Karlsruhe vom 14. Dezember 2011 unter Zurückweisung des Rechtsmittels der Klägerin und des weiterg e- henden Rechtsmittels der Beklagten im Kostenpunkt und insoweit aufgehoben, als d i e Widerklage hinsichtlich der Zinsen auch mit dem Teil abgewiesen worden ist, d er eine Zinshöhe von fünf Pro - zentpunkten über dem Basiszinssatz nicht übersteigt . Im Umfang der Aufhebung wird die Sache zur neuen Verhandlung und Entscheidung , auch über die Kosten des Revisionsverfahrens, an das Berufungsgericht zurückverwiesen. Von Rechts wegen Tatbestand : Die K lägerin, eine Anstalt öffentlichen Rechts, schließt mit Arbeitgebern des öffentlichen Dienstes (sogenannte n Beteiligte n ) Beteiligungsvereinbaru n- gen in Form von Gruppenversicherungsverträgen ab. Auf dieser Grundlage g e- währt sie den Arbeitnehmern der Beteili gten nach Maßgabe ihrer Satzung (VBLS) eine zusätzliche Alters - , Erwerbsminderungs - und Hinterbliebenenve r- sorgung. 1 - 3 - Die Finanzierung der Klägerin erfolgt im Abrechnungsverband West, dem die Beklagte angehörte, seit 1967 über ein Umlageverfahren in Form ei nes m o- difizierten Abschnittsdeckungsverfahrens. Der Umlagesatz ist so zu bemessen, dass die für die Dauer des Deckungsabschnitts zu entrichtende Umlage zusam - men mit den übrigen zu erwartenden Einnahmen und dem verfügbaren Verm ö- gen ausreicht, die Aufgaben der Klägerin während des Deckungsabschnitts s o- wie der sechs folgenden Monate zu erfüllen ( § 60 Abs. 1 Satz 1, § 61 Abs. 1 VBLS 2001 ). § 23 Abs. 2 VBLS 2001 verpflichtet ausscheidende Beteiligte, e i- nen Gegenwert zur Deckung der aus dem Anstaltsvermögen nach dem Au s- scheiden zu erfüllenden Verpflichtungen zu zahlen. Die Bestimmung en des § 23 Abs. 2 und 4 VBLS haben in de r am 1. Januar 2001 geltenden Fassung folgenden Wortlaut: (2) 1 Zur Deckung der aus dem Anstaltsvermögen nach dem Ausscheiden zu erfüllenden Ve rpflichtungen aufgrund von a) Leistungsansprüchen von Betriebsrentenberechtigten aus einer Pflichtvers i- cherung bzw. einer beitragsfreien Versicherung sowie b) Versorgungspunkten von Anwartschaftsberechtigten und c) künftigen Leistungsansprüchen von Persone n, die im Zeitpunkt des Au s- scheidens aus der Beteiligung als Hinterbliebene in Frage kommen, hat der ausscheidende Beteiligte einen von der Anstalt auf seine Kosten zu b e- rechnenden Gegenwert zu zahlen. 2 Der Gegenwert ist nach versicherungsmathematischen Gr undsätzen zu b e- rechnen, wobei als Rechnungszins 3,25 v.H. während der Anwartschaftsphase und 5,25 v.H. während des Rentenbezuges zugrundezulegen ist. 3 Zur Deckung von Fehlbeträgen ist der Gegenwert um 10 v.H. zu erhöhen; dieser Anteil wird der Verlustrückl age nach § 67 zugeführt. 4 Als künftige jährliche Erhöhung der Betriebsrenten ist der Anpassungssatz nach § 39 zu berücksichtigen. 5 Bei der Berechnung des Gegenwerts werden die Teile der Leistungsansprüche und Anwartschaften nicht berücksichtigt, die aus de m Vermögen im Sinne des § 61 Abs. 2 oder § 66 zu erfüllen sind. 6 Ansprüche, die im Zeitpunkt des Ausscheidens aus der Beteiligung ruhen, werden nur dann nicht berücksichtigt, wenn das Ruhen auf § 65 Abs. 6 der am Tag vor In - Kraft - Treten dieser Satzung gelt enden Satzung beruht. 7 Der Gegenwert ist zur Abgeltung der Verwaltungskosten um 2 v.H. zu erh ö- hen. 8 Der zunächst auf den Ausscheidestichtag abgezinste Gegenwert ist für den Zeitraum vom Tag des Ausscheidens aus der Beteiligung bis zum Ende des Folgemonats nach Erstellung des versicherungsmathematischen Gutac h- 2 - 4 - tens mit Jahreszinsen in Höhe des durchschnittlichen Vomhundertsatzes der in den letzten fünf Kalenderjahren vor dem Ausscheiden erzielten Vermögense r- träge, mindestens jedoch mit 5,25 v.H. aufzuzinsen. (4) 1 Der Gegenwert ist innerhalb eines Monats nach Zugang der Mitteilung über die Höhe des Gegenwerts zu zahlen. 2 Die Anstalt kann die Zahlung unter Berechnung von Zinsen in Höhe von 4 v.H. über dem jeweiligen Basiszinssatz nach § 247 Abs. 1 BGB, mindest ens jedoch 5,25 v.H., stunden. Die Beklagte hat ihre Beteiligung bei der Klägerin zum 31. Dezember 2003 gekündigt und nach ihrem Ausscheiden zu m 7. Januar 2004 eine A b- schlagszahlung in Höhe von 15 Mio. von der Beklagten zu zahlenden Gegenwert anhand eines versicherungsm a- thematischen Gutachtens vom 15. März 2005 auf 23.442.800,32 nach Anrechnung der Abschlagszahlun g ergebende Differenz entrichtete die Beklagte am 9. Mai 2005 weitere 1.835.153,02 Die Beklagte hat ferner am 9. Mai 2005 Kosten für das Gegenwertgutachten in Höhe von 11.426 Die Beklagte und weitere ehemalige Beteiligte aus dem Bereich der Krankenkassen , die ebenfalls in Rechtsstreitigkeiten mit der Klägerin verwickelt sind, schlossen mit der Klägerin eine Prozessvereinbarung . In § 2 dieser Ve r- einbarung wurden als Prozessgegenstand die Rechtmäßigkeit der Gegenwer t- forderungen bei Beendigun g des Beteiligungsverhältnisses bei der Klägerin s o- wie - hilfsweise - einzelne Punkte aus den Zahlungsaufforderungen der G e- genwertgutachten festgelegt. Gemäß § 3 Abs. 2 der Vereinbarung sollte die Klägerin die Beklagte auf Zahlung der restlichen G egenwertf orderung in Höhe von 5.500.000 Widerklage zu erheben, wenn der Prozessverlauf ergibt, dass mit der Entsche i- dung über die Zahlungsklage nich t alle relevanten Punkte nach § 2 der Verei n- barung g eklärt werden können . In § 3 Abs. 3 haben sich die Parteien der Pr o- zessvereinbarung verpflichtet, die Entscheidung in den Musterverfahren auf alle 3 4 - 5 - gleichgelagerten Sachverhalte anzuwenden, als ob sie der Interventionswirkung nach § 68 ZPO unterlägen . Ferne r sieht diese vertragliche Bestimmung vor, dass - soweit Mitglieder der Prozessgemeinschaft bereits Zahlungen geleistet haben oder noch leisten - die Klägerin ihnen den Teil ihrer Zahlungen zurüc k- zahlt, der auf unbegründeten Gegenwertforderungen beruht. Die Klägerin hat beantragt, die Beklagte zu verurteilen, an die Klägerin 5.500.000 Höhe von acht Prozentpunkten über dem Basiszinssatz seit dem 12. Mai 2005 zu zahlen. Das Landgericht hat die Klage abgewiesen. Die Klägerin hat d iesen A n- trag m it der Berufung weiterverfolgt. Im Wege der Anschlussberufung hat die Beklagte - soweit für das Revisionsverfahren noch von Bedeutung - widerkl a- gend beantragt, 1. die Klägerin zu verurteilen, an die Beklagte 16.846.579,02 ; 2. die Klägerin zu verurteilen, an die Beklagte Zinsen in Höhe von acht Pr o- zentpunkten über dem jeweiligen Basiszinssatz des § 247 BGB aus 15 Mio. seit dem 7. Januar 2004, aus 1.835.153,02 Mai 2005 und aus 11.426 Mai 2005 zu zahlen; 3 . festz ustellen, dass die Klägerin verpflichtet ist, der Beklagten den gesamten Schaden zu ersetzen, der ihr dadurch entstanden ist und noch entsteht, dass auf Basis der Regelung in § 23 Abs. 2 VBLS eine Gegenwertforderung erh o- ben wurde . Das Berufungsgericht ha t die Berufung der Klägerin zurückgew ie sen . Auf die Anschlussberufung hat es die Klägerin verurteilt, an die Beklagte Zinsen au s 15 Mio. - in Höhe von 3,9 % für die Zeit vom 7. Januar 2004 bis 31. Dezember 2004 , - in Höhe von 4,1 % für die Zeit vom 1. Januar 2005 bis 8. Mai 2005, aus 16.835.153,02 - in Höhe von 4,1 % für die Zeit vom 8. Mai 2005 bis 31. Dezember 2005 , - in Höhe vo n 3,3% für die Zeit vom 1. Januar 2006 bis 31. Dezember 2006, - in Höhe von 3,9% für die Zeit vom 1. Januar 2007 bis 31. Dezember 2007, - in Höhe von 4,1 % für die Zeit vom 1. Januar 2008 bis 31. Dezember 2008, - in Höhe von 4,3 % für die Zeit vom 1. Januar 2009 bis 6. April 2010, 5 6 7 - 6 - aus 16.846.579,02 m Basiszinssatz seit 7. April 2010 zu zahlen. Außerdem hat das Berufungsgericht der Widerklage mit dem Festste l- lungsantrag stattgegeben . Die weitergehende Widerklage hat es ab gewiesen. Hiergege n richten sich die vom Berufungsgericht zugelassenen Revisi o- nen beider Parteien , mit denen sie die jeweiligen Zahlungsanträge weiterverfo l- gen. Beide Parteien treten der Revision der Gegenseite entgegen . Entscheidungsgründe : A . Das Berufungsgericht hat d ie Abweisung der Klage bestätigt, weil § 23 Abs. 2 VBLS 2001 unwirksam sei, so dass sich aus dieser Bestimmung kein Anspruch auf Zahlung eines Gegenwerts ergeben könne. Zur Begründung hat es ausgeführt: § 23 Abs. 2 VBLS 2001 unterliege uneingeschränkt d er Inhaltskontrolle nach dem Recht der Allgemeinen Geschäftsbedingungen. Diese r Inhaltskontro l- le h alte die Regelung unter mehreren Gesichtspunkten nicht stand. Eine una n- gemessene Benachteiligung ausscheidender Beteiligter liege zunächst darin, dass bei der Berechnung der Gegenwertforderung verfallbare und unverfallbare Rentenanwartschaften in gleicher Weise berücksichtigt würden. Auch der Zwang, den Gegenwert alsbald nach Beendigung der Beteiligung und im Wege einer Einmalzahlung zu leisten, benachteilige a usscheidende Beteiligte una n- gemessen. Nicht anders verhalte es sich schließlich mit der Regelung in § 23 Abs. 3 Satz 3 VBLS 2001 , der zufolge der nach versicherungsmathematischen Grundsätzen ermittelte Gegenwert zur Deckung von Fehlbeträgen um 10 % zu erh öhen sei. 8 9 10 11 - 7 - Die Unwirksamkeit von § 23 Abs. 2 VBLS 2001 habe eine Regelungsl ü- cke zur Folge, die im Wege der ergänzenden Vertragsauslegung geschlossen werden müsse. Es bleibe indes der Klägerin vorbehalten, unwirksame Reg e- lungen - auch rückwirkend für bere its ausgeschiedene Beteiligte - durch eine neue Regelung zu ersetzen, die den beiderseitigen Interessen in angemess e- ner Weise Rechnung trage. Die im Wege der Anschlussberufung erhobene Widerklage der Beklagten habe nur zu einem geringen Teil Erfolg. Sow eit sie auf Rückzahlung von auf die Gegenwertforderung gezahlte n Beträge n gerichtet sei, sei die Widerklage unz u- lässig, weil ihr die Prozessvereinbarung zwischen den Parteien entgegenstehe. Danach sei eine Widerklage der Beklagten nur insoweit zulässig, al s es zur Kl ä- rung von Rechtsfragen zwischen den Parteien erforderlich sei, die nicht bereits durch die Entscheidung über die vereinbarungsgemäß erhobene Zahlungsklage der Klägerin geklärt werden könnten. D iese Voraussetzungen seien hinsichtlich der auf Rück zahlung gerichtete n Widerklage nicht erfüllt . Das Landgericht habe die Gegenwertforderung der Klägerin insgesamt für unbegründet erklärt. Mit Eintritt der Rechtskraft diese r Entscheidung müsse die Klägerin nach § 3 Abs. 3 der Prozessvereinbarung der Beklag ten die bereits auf die Gegenwertforderung geleistete n Zahlung en zurückerstatten. Die Prozessvereinbarung enthalte a llerdings keine Regelungen über die Verzinsung von Zahlungsansprüchen und den Ersatz ev en t ueller Schäden, die einem ehemaligen Beteiligte n e ntstünden, we nn die Klägerin zu Unrecht G e- genwertforderungen erheb e . Insoweit sei die Widerklage zulässig. Zinsen kö n- ne die Beklagte indes nur nach bereicherungsrechtlichen Grundsätzen verla n- gen. Ein Anspruch auf höhere Zinsen ergebe sich nicht aus § 33 Abs. 3 Satz 4 und 5 GWB i n Verbindung mit § 288 BGB. Eine Verzinsung in Höhe von acht P rozentp unkten über de m Basiszinssatz scheide schon deshalb aus, weil es 12 13 14 - 8 - sich bei einer Schadensersatzforderung nicht um eine Entgeltforderung im Si n- ne von § 288 Abs. 2 BGB handele. Im Übrigen komme eine Verzinsung nach § 33 Abs. 3 GWB nicht in Betracht , weil die Klägerin nicht als Unternehmen im Sinne des Kartellrechts anzusehen sei. Der mit der Widerklage erhobene Fes t- stellungsantrag sei zulässig und begründet, soweit e r sich auf die Feststellung der Verpflichtung der Klägerin zum Schadensersatz beziehe . B. Die gegen diese Beurteilung gerichtete Revision der Klägerin hat ke i- nen Erfolg. Das Berufungsgericht hat die Klage zu Recht wegen Unwirksamkeit von § 23 Abs. 2 VBL S 2001 abgewiesen. Auch d ie Revision der Beklagten ist nur zu einem geringen Teil begründet . Das Berufungsgericht hat die Rückza h- lungswiderklage der Beklagten ohne Rechtsfehler abgewiesen. Die Begrü n- dung, mit der es der Beklagten einen Anspruch auf Zinsen nicht nach kartel l- rechtlichen , sondern nur nach bereicherungsrechtlichen Grundsätzen zug e- sprochen hat, hält indes revisionsrechtlicher Nachprüfung nicht in vollem U m- fang stand . I. Zur Revision der Klägerin Die Revision der Klägerin ist unbegründet, weil das Berufungsgericht zu Recht § 23 Abs. 2 VBLS in der für den Streitfall maßgeblichen Fassung von 2001 als unwirksam angesehen hat. 1. Nach der Rechtsprechung des Bundesgerichtshofs unterliegt § 23 VBLS der uneingeschränkten Inhaltskontrolle des § 307 BGB. § 23 VBLS ist eine originäre Satzungsregelung ohne tarifrechtlichen Ursprung (BGH, Urteil vom 10. Oktober 2012 - IV ZR 10/11, BGHZ 195, 93 Rn. 14 bis 24; Urteil vom 13. Februar 2013 - IV ZR 17/12, juris Rn. 15). 15 16 17 - 9 - a) Gegenstand revisionsgerichtlicher Überprüfung ist allein § 23 Abs. 2 VBLS in der Fassung v om 1. Januar 2001. aa) Auf den Änderungstarifvertrag Nr. 6 v om 24. November 2011 zum Tarifvertrag über die betriebliche Altersversorgung der Beschäftigten des öffen t- lichen Dienstes vom 1. März 200 2 kommt es für die Beurteilung des Streitfalls nicht an . Dieser Tarifvertrag ordnet eine unzulässige echte Rückwirkung an , soweit er zum 1. Januar 2001 rückwirkend in Kraft gesetzte Regelungen zum Gegenwert für Beteiligungen enthält, die vor Abschluss dies es Änderungstari f- vertrags beendet wurden ( BGHZ 195, 93 Rn. 26 bis 29). bb) Die Neufassung des § 23 Abs. 2 S atz 3 VBLS vom 21. November 2 012, die mit Rückwirkung zum 1. Januar 2001 den gegen die Wirksamkeit di e- ser Bestimmung bestehenden Bedenken Rechnung tragen sollte, ist in der R e- visionsinstanz nicht zu berücksichtigen. Die Satzung der Klägerin enthält bez o- gen auf die zwischen ihr und den beteiligten Arbeitgebern begründeten privaten Versicherungsverhältnisse kein revisibles objektives Recht, sondern Al lgemeine Geschäftsbedingungen in Form Allgemeiner Versicherungsbedingungen. Diese können nicht erstmals in der Revisionsinstanz zur Überprüfung gestellt werden , und zwar auch dann nicht, wenn es sich nur um eine - gegenüber einer bereits streitgegenständli chen - abgewandelte Fassung handelt (BGH , Urteil vom 13. Februar 2013 - IV ZR 17/12, juris Rn. 26). b) Entgegen der Ansicht der Revision der Klägerin ist die Inhaltskontrolle nicht eingeschränkt, weil die Verpflichtung zur Zahlung des Gegenwerts eine no twendige Konsequenz des Umlageverfahrens ist, das s einerseits auf einer maßgeblichen Grundentscheidung der Tarifvertragsparteien beruht. Dieses A r- gument ist vom IV. Zivilsenat des Bundesgerichtshofs bereits mit ausführlicher 18 19 20 21 - 10 - Begründung zurückgewiesen worde n ( BGHZ 195, 93 Rn. 30 bis 34). Der Senat schließt sich d ies er Beurteilung an. c) Ebenso hat der Bundesgerichtshof bereits das Argument der Revision der Klägerin zurückgewiesen, es handele sich bei der Gegenwertforderung um eine Hauptleistung der Beteil igten, die der AGB - Kontrolle entzogen sei. D ie G e- genwertforderung entsteht erst aufgrund der Kündigung eines Beteiligten und liegt damit außerhalb der normalen Vertragsabwicklung. Sie stellt daher nicht die Gegenleistung des Versicherungsnehmers für den Ve rsicherungsschutz dar ( BGHZ 195, 93 Rn. 35 f. ). d) Ohne Erfolg macht die Revision geltend, § 23 Abs. 2 VBLS 2001 sei ausgehandelt worden und unterliege deshalb nicht der Inhaltskontrolle. Wie der Bundesgerichtshof bereits entschieden hat, stellt die Klä gerin als Verwenderin die aus ihrer Satzung folgenden Bedingungen. Der einzelne Arbeitgeber als Beteiligter hat keine Wahl, sich ihnen zu unterwerfen oder nicht (vgl. BGH, U r- teil vom 23. Juni 1999 - IV ZR 136/98, BGHZ 142, 103, 107). 2. Das Berufungsger icht hat zutreffend entschieden, dass die in § 23 Abs. 2 VBLS 2001 geregelte volle Berücksichtigung von Versicherten ohne e r- füllte Wartezeit bei der Berechnung des Gegenwerts sowie die Verpflichtung, den Gegenwert durch Einmalzahlung eines Barwerts zu erbr ingen, den ausg e- schiedenen Beteiligten unangemessen benachteiligen ( BGHZ 195, 93 Rn. 37 ff. und 58 ff. ). Da § 23 Abs. 2 VBLS 2001 schon deshalb unwirksam ist, kommt es auf etwaige weitere Unwirksamkeitsgründe nicht an. Der IV. Zivilsenat hat sich mit de n gegen diese Beurteilung gerichteten Argumenten in seinen zitierten Entscheidungen befasst und sie nicht für durc h- greifend erachtet ( BGHZ 195, 93 Rn. 49 ff. ; BGH, Urteil vom 10. Oktober 2012 22 23 24 25 - 11 - - IV ZR 12/11, juris Rn. 41 ff. ; Urteil vom 13. Februar 2013 - IV ZR 17/12, juris Rn. 19). D ie in dieselbe Richtung gehenden Angriffe der Revision der Klägerin geben zu einer abweichenden Beurteilung keine n Anlass . Insbesondere hat der IV. Zivilsenat den Einwand als unbegründet angesehen , das Berufungsgericht habe ver kannt, dass gegenüber Unternehmen der Kontrollmaßstab des § 307 BGB großzügiger sei ( BGHZ 195, 93 Rn. 50) , und es für unerheblich gehalten , dass die Klägerin sich auf eine im Handelsverkehr geltende Gewohnheit be ruft ( BGHZ 195, 93 Rn. 51). Entgegen der Ansicht der Revision der Klägerin stellt die Einbeziehung von Versicherten ohne erfüllte Wartezeit im Streitfall keinen untergeordneten Teil des Gegenwerts dar. Nach dem Vortrag der Klägerin beläuft sich der fragl i- che Anteil an der Gegenwertforderung auf e inen Betrag von über 860.000 . Es handelt sich daher nicht um eine zu vernachlässigende Summe (vgl. BGH, U r- teil vom 10. Oktober 2012 - IV ZR 12/11, juris Rn. 44). 3. Die Revision der Klägerin ist auch insoweit zurückzuweisen, als sie sich dagegen wende t, dass das Berufungsgericht der Widerklage teilweise stattgegeben hat. Die Regelungen über den Gegenwert halten der Inhaltsko n- trolle nicht stand , so dass ein Zinsanspruch der Beklagten jedenfalls nach B e- reicherungsrecht besteht. D ie Revision der Klägerin erhebt insoweit keine we i- teren Rügen. II. Zur Revision der Beklagten Die Revision der Beklagte n bleibt ohne Erfolg, soweit sie sich da gegen wendet , dass das Berufungsgericht ihre Widerklage mit dem auf Rück erstattung der Gegenwert zahlung gerichteten Ant rag abgewiesen hat . Dagegen hält die Begründung, mit der das Berufungsgericht den mit der Widerklage geltend g e- 26 27 28 - 12 - machten Anspruch auf höhere Zinsen verneint hat, der revisionsrechtlichen Pr ü- fung nur teilweise stand . 1. Eine Erledigung oder Teilerledigung der Widerklage ist entgegen der Ansicht der Revision nicht durch die am 21. November 2012 b eschlossene Ne u fassung des § 23 Abs. 2 Satz 3 VBLS eingetreten, die mit Rückwirkung zum 1. Januar 2001 den gegen die Wirksamkeit dieser Bestimmung bestehe n- den Bedenk en Rechnung tragen sollte. Diese Satzungsänderung stellt eine Veränderung des Streitgegenstands dar, die - wie oben in R and n ummer 20 ausgeführt - in der Revisionsinstanz nicht zu berücksichtigen ist (BGH , Urteil vom 13. Februar 2013 - IV ZR 17/12, juris Rn . 26). Sie hat keinen Einfluss auf die Zulässigkeit oder Begründetheit der Widerklage. 2 . Zu Recht hat das Berufungsgericht die Widerklage als unzulässig a n- gesehen, soweit sie auf Rückzahlung der auf die Gegenwertforderung geleist e- ten Zahlungen der Bekl agten gerichtet ist. Das folgt aus der Prozessvereinb a- rung zwischen den Parteien. a) Das Berufungsgericht hat angenommen, aus dem Zusammenhang der Regelungen der Prozessvereinbarung ergebe sich, dass die Erhebung einer Widerklage der Beklagten nur sowei t zulässig sei, als es die Klärung von Rechtsfragen erforder e , die zwischen den Parteien streitig seien und die nicht bereits durch die Entscheidung über die vereinbarungsgemäß erhobene Za h- lungsklage der Klägerin geklärt würden. Die Revision der Beklagten nimmt di e- se Auslegung der Prozessvereinbarung hin. Sie meint aber, die Rückzahlung s- klage der Beklagten sei danach zulässig, weil die Frage, ob und gegebenenfalls in welchem Umfang der Klägerin Gegenwertansprüche aufgrund einer Reg e- lung zustehen, die die in folge der Unwirksamkeit von § 23 Abs. 2 VBLS 2001 29 30 31 - 13 - entstandene Lücke schließt, nur im Rahmen der von der Beklagten erhobenen Widerklage geklärt werden könne . Die Revision der Beklagten übersieht bei dieser Argumentation jedoch, dass auch mit der im Strei tfall erhobenen Widerklage nicht geklärt werden kann, wie die Lücke in der Satzung der Klägerin zu schließen ist. Da es hierfür eine Vielzahl von Möglichkeiten gibt, haben die Vorinstanzen mit Recht die ergä n- zende Vertragsauslegung nicht selbst vorgenommen , sondern es der Klägerin überlassen , anstelle der unwirksamen eine wirksame Gegenwertregelung zu treffen. Zudem haben beide Vorinstanzen § 23 Abs. 2 VBLS 2001 als unwirksam angesehen. Da eine ergänzende Vertragsauslegung im Rahmen des anhäng i- gen Verfah rens nicht in Betracht kam, war die Gegenwertforderung derzeit in s- gesamt unbegründet. Das Berufungsgericht hat die Prozessvereinbarung ohne Rechtsfehler dahin ausgelegt, dass , falls diese Entscheidung rechtskräftig wü r- de, die Klägerin der Beklagten nach § 3 Abs. 3 der Prozessvereinbarung die bereits auf die Gegenwertforderung geleisteten Zahlungen zurückerstatten müsste. Das Berufungsgericht hat in diesem Zusammenhang auch darauf ve r- wiesen, dass sich die entsprechende Bereitschaft der Klägerin ihrem Vortrag im Schriftsatz vom 6. September 2010 mit wünschensw erter Klarheit entnehmen l asse . Die Klägerin macht zutreffend geltend, es könne nicht angenommen werden, dass die Prozessvereinbarung der Beklagten den Weg zu einer Wide r- klage eröffne, die nicht zur Kläru ng der in § 2 Nr. 2 der Prozessvereinbarung aufgezählten Rechtsfragen führen k ö nne und für die auch sonst kein Recht s- schutzbedürfnis best ehe . b) Die Zulässigkeit des auf Rückzahlung gerichteten Widerklageantrags folgt auch nicht daraus, dass die Beklagt e der auf die Urte ile des IV. Zivilsenats 32 33 34 - 14 - vom 10. Oktober 2012 ( BGHZ 195, 93 und IV ZR 12/11 , juris ) gestützten Au f- forderung einer anderen früheren Beteiligten, den unter Vorbehalt gezahlten Ge genwert bis zum 10. Mai 2013 zurückzuerstatten, nicht nachgekom men ist. Diese von der Revision der Beklagten vorgetragene neue Tatsache, die das von Amts wegen zu prüfende Rechtsschutzbedürfnis betrifft, ist zwar auch in der Revisionsinstanz zu berücksic htigen (vgl. BGH, Urteil vom 3. Mai 1983 - VI ZR 79/80, NJW 1984, 1556). Allerdings ergibt sich - anders als die Beklagte meint - aus dem als Anlage RB 5 vorgelegten Schreiben der Klägerin keine s- wegs, dass s ie eine Rückzahlung von der Beklagten geleisteter Gegenwertza h- lungen nach rechtskräftigem Abschluss des vorliegend en Rechtsstreits entg e- gen § 3 Abs. 3 der Prozessvereinbarung verweigern wi ll . Die Klägerin hat in jenem Schreiben vielmehr die zutreffende Rechtsansicht vertreten, dass nach der Prozessvereinbarung eine Bindung an das Ergebnis des vorliegenden Ve r- fahrens b esteht und damit nicht an die Entscheidun gen des IV. Zivilsenats vom 10. Oktober 2012. c) Eine Klage, die entgegen einer wirksamen Prozessvereinbarung erh o- ben worden ist, ist allerdings nicht endgültig, sondern nur als zur Zeit unzulässig abzuweisen (vg l. BGH, Urteil vom 21. Dezember 2005 - VIII ZR 108/04, NJW­RR 2006, 63 2 Rn. 21 ). 3 . Das Berufungsgericht hat angenommen, dass die Prozessvereinb a- rung der Parteien der Zulässigkeit des auf die Zahlung von Zinsen auf die Rüc k- forderung der Beklagten gerich teten Widerklageantrags nicht entgegensteht, weil sie keine Regelung über die Verzinsung von Zahlungsansprüchen enthält, die sich je nach Ausgang des Musterrechtsstreits ergeben können. Dies lässt keinen Rechtsfehler erkennen und wird auch von der Revision der Klägerin nicht angegriffen. Die Begründung, mit der das Berufungsgericht der Beklagten Zinsen nur nach bereicherungsrechtlichen und nicht nach kartellrechtlichen 35 36 - 15 - Grundsätzen zugesprochen hat, hält revisionsrechtlicher Nachprüfung indes nicht in vollem Umfang stand. a) Das Berufungsgericht hat unter Hinweis auf die Rechtsprechung des IV. Zivilsenats des Bundesgerichtshofs (BGH, Urteil vom 20. Juli 2011 - IV ZR 76/09, BGHZ 190, 314 Rn. 88 ff. ) angenommen, die Klägerin sei kein Unternehmen im Sinne de s Kartellrechts , so dass eine Verzinsung in Höhe von acht Prozentpunkten über dem Basiszinssatz nach § 33 Abs. 3 GWB in Verbi n- dung mit § 288 Abs. 2 BGB nicht in Betracht komme. Die Finanzierung der Be i- träge erfolge jedenfalls im hier maßgeblichen Abrechnun gsverband West über ein Umlageverfahren und damit nicht nach dem Kapitalisierungsprinzip. Die Leistungen der Klägerin seien auch nicht ausschließlich von der Höhe der g e- zahlten Beiträge abhängig. Damit beruhe die Finanzierung der Zusatzverso r- gung auf dem G rundsatz der Solidarität. Zudem unterliege die Klägerin der Au f- sicht des Bundesministeriums der Finanzen und werde vom Bundesrechnung s- hof geprüft. Es bedürfe keiner näheren Erörterung, ob die Klägerin in Bezug auf bestimmte Tätigkeiten als Unternehmen ange sehen werden könne. Dies sei jedenfalls insoweit nicht der Fall, als es um Regelungen gehe, die die Finanzi e- rung der von ihr zu erbringenden Versorgungsleistungen durch die an ihr bete i- ligten Arbeitgeber beträfen. Hinsichtlich der Geltendmachung von Gegenw er t- forderungen könne die Klägerin daher nicht als Unternehmen im Sinne der § § 19, 20 GWB angesehen werden. b) Dieser Beurteilung kann nicht zugestimmt werden. Die Klägerin ist - jedenfalls im vorliegenden Zusammenhang - Unternehmen im Sinne des Ka r- tell rechts. 37 38 - 16 - aa ) Das Berufungsgericht hat geprüft, ob sich der Zinsanspruch der B e- klagten aus § 33 Abs. 1 und 3, § 19 Abs. 1 GWB ergeben kann. Dieser Au s- gangspunkt der kartellrechtlichen Beurteilung ist nicht zu beanstanden. Das Berufungsgericht hat keine Feststellungen dazu getroffen, ob die von der Beklagten beanstandete Gegenwertberechnung den Handel zwischen Mitgliedstaaten im Sinne von Art. 102 AEUV beeinträchtigen kann. Die Beklagte hat keinen entsprechenden Vortrag gehalten. Die Anwendung von Art. 1 02 AEUV drängt sich im Streitfall auch nicht auf. Die Klägerin ist eine ausschlie ß- lich in Deutschland tätige Versorgungseinrichtung, deren Beteiligte allein deu t- sche Arbeitgeber sind. Grundsätzlich vorstellbar ist zwar, dass die Klägerin, indem sie ihren B eteiligten einen Austritt unangemessen erschwert, Versich e- rungsunternehmen aus anderen Mitgliedstaaten der Europäischen Union am Marktzugang für Versorgungsangebote an Arbeitgeber des öffentlichen Dien s- tes in Deutschland hindert. Es ist aber weder vorgetra gen noch sonst ersich t- lich, dass Unternehmen aus anderen Staaten der Europäischen Union aktuell oder potentiell als Anbieter in diesem Bereich in Betracht kommen. Zudem hat Art. 102 AEUV gemäß Art. 3 Abs. 2 Satz 2 VO 1/2003 und § 22 Abs. 3 GWB keinen Vo rrang gegenüber Verboten unternehmerischer Ve r- haltensweisen, die auf innerstaatlichen Vorschriften zur Unterbindung oder Ahndung einseitiger Handlungen von Unternehmen beruhen. § 19 Abs. 1 GWB ist eine solche Vorschrift. bb ) Nach § 19 Abs. 1 GWB ist die missbräuchliche Ausnutzung einer marktbeherrschenden Stellung durch ein oder mehrere Unternehmen verboten. Für die Auslegung des Unternehmensbegriffs in dieser Bestimmung ist die Rechtsprechung des Bundesgerichtshofs maßgeblich. 39 40 41 42 - 17 - Danach gilt für das Ges etz gegen Wettbewerbsbeschränkungen der funktionale Unternehmensbegriff. Die Unternehmenseigenschaft wird durch j e- de selbständige Tätigkeit im geschäftlichen Verkehr begründet, die auf den Au s tausch von Waren oder gewerblichen Leistungen gerichtet ist, und sich nicht auf die Deckung des privaten Lebensbedarfs beschränkt (vgl. BGH, B e- schluss vom 16. Januar 2008 - KVR 26/07, BGHZ 175, 333 Rn. 21 - Kreis - krankenhaus Bad Neustadt, mwN). Der Sinn und Zweck des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen, die Freihe it des Wettbewerbs sicherzustellen, verbietet dabei eine enge Betrachtungsweise (BGH, Urteil vom 23. Oktober 1979 - KZR 22/78, WuW/E BGH 1661, 1662 - Berliner Musikschule). Eine ö f- fentlich - rechtliche Organisationsform des am geschäftlichen Verkehr Teilne h- m enden reicht nicht aus, um ihn aus dem Geltungsbereich des Gesetzes zu entlassen (BGH, Beschluss vom 9. März 1999 - KVR 20/97, WuW/E DE­R 289, 291 - Lotto spielgemeinschaft). Auch auf eine Gewinnerzielungsabsicht kommt es nicht an (BGH, Urteil vom 26. Okto ber 1961 - KZR 1/61, BGHZ 36, 91, 103 - Gummistrümpfe; Zimmer in Immenga/Mestmäcker, GWB, 4. Aufl. , § 1 Rn. 56). Auf hoheitliches Handeln ist deutsches Kartellrecht dagegen nicht anwendbar (vgl. BGH, Urteil vom 25. September 2007 - KZR 48/05, WuW/E DE - R 2 144 - Rettungsleitstelle), wobei es i m Streitfall keiner Entscheidung bedarf, ob dies auch im Fall einer missbräuchlichen Wahl der hoheitlichen Handlungsform ge l- ten kann . Auf der Grundlage des funktionalen Unternehmensbegriffs ist nicht no t- wendig stets einheitlich zu beantworten, ob ein Unternehmen im Sinne des deutschen Kartellrechts vorliegt ; vielmehr ist die Unternehmenseigenschaft im Einzelfall für die in Frage stehende wirtschaftliche Tätigkeit zu prüfen (vgl. BGH, WuW/E BGH 1661, 1662 - Berliner M usikschule; Beschluss vom 16. Dezember 1976 - KVR 5/75, WuW/E BGH 1474, 1476 f. - Architektenkammer). 43 44 - 18 - cc ) Nach diesen Grundsätzen kann die Unternehmenseigenschaft der Klägerin im Zusammenhang mit der Berechnung von Gegenwertansprüchen gegen frühere Bete iligte nach deutschem Kartellrecht nicht verneint werden. Die von der Klägerin in Form von Gruppenversicherungsverträgen abg e- schlossenen Beteiligungsvereinbarungen sind privatrechtlicher, nicht hoheitl i- cher Natur. Es besteht auch keine Pflichtmitgliedsc haft bei der Klägerin. Vie l- mehr ist nach § 22 Abs. 1 VBLS die Kündigung der Beteiligung zulässig und Hintergrund des vorliegenden Streitfalls. Aus der grundsätzlich für alle Beteiligte bestehenden Kündigungsmöglichkeit folgt, dass die Arbeitgeber, die nach den Tarifverträgen für den ö ffentlichen Dienst ihren Beschäftigten eine Zusatzve r- sorgung gewähren müssen, diesen Anspruch auch bei einer anderen Verso r- gungseinrichtung erfüllen können. Das Berufungsgericht hat hierzu festgestellt, dass es außer der Kläger in weitere kommunale und kirchliche Zusatzverso r- gungskassen gibt. Darüber hinaus kommen auch private Versicherungsunternehmen als Anbieter entsprechender Versorgungsleistungen in Betracht. Die den Beschä f- tigten der Beteiligten von der Klägerin gewährte Zusatzversorgung erfolgt in Form einer auch in der gewerblichen Wirtschaft üblichen Betriebsrente. Die H ö- he der Rente entspricht der Leistung, die sich ergäbe, wenn 4% des Bruttoen t- gelts des Arbeitnehmers vollständig in ein kapitalgedecktes System eingezah lt und am Kapitalmarkt angelegt worden wären (vgl. 4. Versorgungsbericht der Bundesregierung vom 8. April 2009, BT - Drucks. 16/12660, S. 1 4 9 f. ). Für die Leistungshöhe sind Versorgungspunkte maßgeblich, die auf der Grundlage der für eine Tätigkeit im ö ffent lichen Dienst bezogenen Entgelte ermittelt werden (vgl. auch BGHZ 190, 314 Rn. 92). Damit stellt die Klägerin eine Leistung b e- reit , die in Form einer entsprechenden Rente auch von privaten Versicherung s- unternehmen angeboten werden kann. Als Anbieter von Zu satzversorgungslei s- 45 46 47 - 19 - tungen für Mitarbeiter von Arbeitgebern des ö ffentlichen Dienstes ist die Kläg e- rin also Unternehmen im Sinne des deutschen Kartellrechts. dd ) In diesem Zusammenhang kommt es nicht darauf an, dass die F i- nanzierung der Beiträge zur Kläg erin nach den Feststellungen des Berufung s- gerichts jedenfalls im Abrechnungsverband West über ein Umlageverfahren und damit nicht nach dem Kapitalisierungsprinzip erfolgt. Dieser Umstand nimmt dem Versorgungsangebot der Klägerin entgegen der Ansicht des Be r u- fungsgerichts nicht die Eigenschaft als im geschäftlichen Verkehr angebotene gewerbliche Leistung. Die Leistungen der Klägerin werden auf einem für Wet t- bewerb geöffneten Markt gegen Entgelt angeboten. Ob dieses Entgelt nach dem Kapitalisierungsprinzip od er im Umlageverfahren berechnet wird, betrifft bei wirtschaftlicher Betrachtungsweise allein eine Frage der Preiskalkulation. Ob der von einem Vertragspartner zu entrichtende Gegenwert in der einen oder anderen Weise kalkuliert wird, ist ohne Bedeutung für die Frage , ob ein b e- stimmter Leistungsaustausch den Vorschriften des Kartellrechts unterliegt. ee ) Die Höhe der von der Klägerin gewährten Betriebsrente richtet sich grundsätzlich nach den individuellen Jahresarbeitsentgelten der Beschäftigten der Bete iligten. Allerdings gibt es dazu Ausnahmen, die sich aus sozialen Ko m- ponenten in den Tarifverträgen für den ö ffentlichen Dienst ergeben. Das Ber u- fungsgericht weist in diesem Zusammenhang darauf hin, dass nach § 37 Abs. 1 VBLS Versorgungspunkte auch von Arb eitnehmern erworben werden, die sich in Elternzeit befinden. Es ist aber nicht ersichtlich, dass eine entsprechende Regelung nicht auch in Gruppenversicherungsverträgen privater Versich e- rungsunternehmen vorgesehen und versicherungsmathematisch einkalkulier t werden könnte, wenn ein Arbeitgeber eine entsprechende Regelung wünscht. 48 49 - 20 - ff ) Entgegen der Ansicht des Berufungsgerichts hat es für die Prüfung der Unternehmenseigenschaft im deutschen Kartellrecht keine Bedeutung, dass die Klägerin vom Bundesrechnungs hof geprüft wird und der Aufsicht des Bu n- desministeriums der Finanzen unterliegt, dessen Genehmigung auch für Sa t- zungsänderungen erforderlich ist. Diese Umstände ändern nichts daran, dass die Klägerin auf privatrechtlicher Grundlage Versicherungsleistungen am Markt anbietet und dabei die Vorschriften des Kartellrechts zu beachten hat. gg ) Allerdings verfolgte der Gesetzgeber mit der 7. GWB - Novelle das Ziel einer Angleichung des nationalen Kartellrechts an das europäische Recht (vgl. Regierungsbegründung, BT - Drucks. 15/3640, S. 21). Bei der Auslegung des deutschen Kartellrechts sind deshalb die Art. 101 und Art. 102 AEUV und die dazu ergangene Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union heranzuziehen (BGH, Urteil vom 10. Dezember 2008 - KZR 54/0 8, WuW/E DE­R 2554 Rn. 17 - Subunternehmervertrag II). Die Rechtsprechung des G e- richtshofs der Europäischen Union gibt indes keinen Anlass, die Unterne h- menseigenschaft der Klägerin zu verneinen. ( 1 ) Soweit die neuere Rechtsprechung der Unionsgerichte Be schaffu n- gen der öffentlichen Hand vom Anwendungsbereich der Wettbewerbsvorschri f- ten der Union ausnimmt, wenn sie für nicht wirtschaftliche Tätigkeiten verwe n- det werden sollen (EuG, Urteil vom 4. März 2003 - T - 319/99, Slg. 2003, II­357 Rn. 36 ff. = WuW/E EU ­R 688 - FENIN, bestätigt durch EuGH, Urteil vom 11. Juli 2006 - C - 205/03, Slg. 2006, I­6295 Rn. 26 = WuW/E EU­R 1213), weicht dies von der ständigen Rechtsprechung des Bundesgerichtshofs ab , der bei der Nachfragetätigkeit der öffentlichen Hand bislang all ein darauf abstellt, ob die Beschaffung mit den Mitteln des Privatrechts erfolgt ( BGH, Urteil vom 26. Oktober 1961 ­ KZR 1/61 , BGHZ 36, 91, 103 - Gummistrümpfe; Urteil vom 12. März 1991 - KZR 26/89, WuW/E BGH 2707, 2714 - Krankentransportunte r- 50 51 52 - 21 - nehmen II; Ur teil vom 12. November 2002, KZR 11/01, BGHZ 152, 347, 351 f. - Ausrüstungsgegenstände für Feuerlöschzüge; Urteil vom 24. Juni 2003 - KZR 32/01, WuW/E DE­R 1144, 1145 - Schülertransporte). Dem deutschen Recht liegt dabei die Erwägung zugrunde, dass ein Ho heitsträger, der im Z u- sammenhang mit der Erfüllung seiner Aufgaben zu den von der Privatrecht s- ordnung bereitgestellten Mitteln greift, den gleichen Beschränkungen wie jeder andere Marktt eilnehmer unterliegt und dabei insbesondere die durch das Wet t- bewerbsr echt gezogenen Grenzen einer solchen Tätigkeit zu beachten hat (BGHZ 152, 347, 352 - Ausrüstungsgegenstände für Feuerlöschzüge ). Der Bundesgerichtshof hat bisher offengelassen, ob aufgrund der neueren Rech t- sprechung der Unionsgerichte Anlass besteht, die g efestigte Rechtsprechung zum Unternehmensbegriff im deutschen Recht einer Überprüfung zu unterzi e- hen (BGH, Beschluss vom 19. Juni 2007 - KVR 23/98, WuW/E DE­R 2161 Rn. 12 ; BGH, Urteil vom 5. Juni 2012 - X ZR 161/11, juris Rn. 5 und 17 ). Das bedarf auch im vorliegenden Fall keiner Entscheidung. Gegenstand der Beurte i- lung ist nicht eine Beschaffung durch die Klägerin, sondern ihre Tätigkeit als Anbieter in von Versicherungsleistungen. ( 2 ) Nach der ständigen Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europä i- schen U nion ist Unternehmen im Sinne des Kartellrechts jede eine wirtschaftl i- che Tätigkeit ausübende Einheit, unabhängig von ihrer Rechtsform und der Art ihrer Finanzierung. Wirtschaftliche Tätigkeit ist dabei jede Tätigkeit, die darin besteht, Güter oder Dienstl eistungen auf einem bestimmten Markt anzubieten (EuGH, Urteil vom 3. März 2011 - C­437/09, Slg. 2011, I­973 Rn. 41 f. = EWS 2011, 187 - AG2R Prévoyance). Keinen wirtschaftlichen Charakter haben T ä- tigkeiten, die in Ausübung hoheitlicher Befugnisse erfolgen (EuGH, Urteil vom 26. März 2009 - C - 113/07 , Slg. 2009, I­ 2207 Rn. 70 - SELEX Sistemi Inte grati ; Urteil vom 12. Juli 2012 - C - 138/11, WuW/E EU - R 2472 Rn. 36 - Compass - Datenbank). Ein Rechtsträger kann auch nur für einen Teil seiner Tätigkeiten 53 - 22 - als Unternehm en anzusehen sein, wenn es sich dabei um wirtschaftliche Täti g- keiten handelt (EuGH, WuW/E EU - R 2472 Rn. 37 - Compass - Datenbank). Der soziale Zweck eines Versicherungssystems genügt als solcher nicht, um eine Qualifikation als wirtschaftliche Tätigkeit ausz uschließen (EuGH, Urteil vom 22. Januar 2002 - C­218/00, Slg. 2002, I­691 Rn. 37 = WuW/E EU - R 551 - INAIL). ( 3 ) Ausgehend von diesen Grundsätzen prüft der Gerichtshof der Eur o- päischen Union anhand eines Bündels von Kriterien, ob Einrichtungen der g e- set zlichen Sozialversicherung im Einzelfall als Unternehmen an zu sehen sind. So spricht es gegen eine Unternehmenseigenschaft, wenn eine Pflich t- mitgliedschaft der Leistungsberechtigten best eht und die Leistungen der oblig a- torischen Versicherung deswegen nic ht im Wettbewerb erbracht w e rden (vgl. EuGH, Urteil vom 17. Februar 1993 - C­159/91 und C­160/91, Slg. 1993, I­664 Rn. 3, 7, 13 = NJW 1993, 2597 - Po ucet und Pistre; Slg. 2002, I­6 9 1 Rn. 44 - INAIL; Urteil vom 16. März 2004 - C­264/01 u.a., Slg. 2004, I - 2 493 Rn. 54 = WuW/E EU - R 801 - AOK Bundesverband und andere; Urteil vom 5. März 2009 - C­350/07, Slg. 2009, I­1513 Rn. 68 = WuW/E EU - R 1543 - Kattner Stahlbau GmbH). Der wirtschaftliche Charakter einer Tätigkeit kann ausgeschlossen sein, wenn ein obligatori sches System der sozialen Sicherheit als Umsetzung des Grundsatzes der Solidarität verstanden werden kann und staatlicher Au f- sicht unterliegt, wobei ein gewisser Handlungsspielraum, der einem Selbstve r- waltungssystem der sozialen Sicherheit gewährt ist, die Natur der ausgeübten Tätigkeit nicht ändert (EuGH, WuW/E EU - R 1543 Rn. 43, 61 - Kattner Stahlbau GmbH). Demgegenüber können freiwillige Zusatzrenten - oder ­krankenversiche - rungen, die durch einen Sozialversicherungsträger, Tarifvertrag oder eine Sta n- 54 55 56 - 23 - de svertretung freier Berufe eingerichtet wurden, als Unternehmen angesehen werden , soweit sie mit ihrer Tätigkeit in Wettbewerb mit privaten Versich e- rungsunternehmen stehen (vgl. EuGH, Urteil vom 16. November 1995 - C­244/94, Slg. 1995, I­4022 Rn. 17 ff. = EuZW 1996, 277 - FFSA; Urteil vom 21. September 1999 - C­67/96, Slg. 1999, I­5751 Rn. 83 f. - Albany; Urteil vom 21. September 1999 - C­11 5/97 bis C­117/97, Slg. 1999, I - 6029 Rn. 84 f. - Brentjens; Urteil vom 12. September 2000 - C­180/98 bis C­184/98, Sl g. 2000, I­6451 Rn. 115 ff. - Pavel Pavlov; Slg. 2011, I­973 Rn. 65 - AG2R Prévoyance). Liegt eine Tätigkeit im Wettbewerb mit Versicherungsgesellschaften vor, sind weder das Fehlen einer Gewinnerzielungsabsicht noch am Solidaritätsgrun d- satz orientierte Le istungselemente geeignet, der Versorgungseinrichtung die Eigenschaft eines Unternehmens im Sinne der Wettbewerbsregeln der Unio n zu nehmen (EuGH, Slg. 1999, I - 6029 Rn. 85 - Brentjens; Slg. 1999, I­5751 Rn. 85 - Albany; Slg. 2011, I­973 Rn. 65 - AG2R Prévoy ance). Übt die Verso r- gungseinrichtung eine Tätigkeit im Wettbewerb mit privaten Versicherungsu n- ternehmen aus, ist auch nach der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Eur o- päischen Union unerheblich, ob sie der Rechtsaufsicht durch den Staat und Beschränkungen bei ihrer Geschäftstätigkeit unterliegt (EuGH, Slg. 1995, I­5022 Rn. 11, 17 - FFSA). (4) I m vorliegenden Fall sind vor allem die Fälle Brentjens und Albany von Interesse. Sie betreffen einen in den Niederlanden von den Tarifparteien eingerichteten Rentenfonds, der mit der Verwaltung eines Zusatzrentensystems betraut ist, wobei die Mitgliedschaft in dem Zusatzrentensystem durch den Staat verbindlich vorgeschrieben ist. Allerdings können Unternehmen von der Verpflichtung zur Beteiligung an dem Betrieb srentenfonds freigestellt werden, wenn sie ihre Arbeitnehmer in mindestens gleichwertigem Umfang in einem anderen Rentensystem versichern. Für die Freistellung kann der Fonds eine angemessene Entschädigung für Nachteile verlangen, die er infolge des Au s- 57 - 24 - sch eidens versicherungstechnisch möglicherweise erleidet. Aufgrund d iese r Umstände ist der Gerichtshof der Europäischen Union zu dem Ergebnis g e- langt, der Betriebsrentenfonds übe eine wirtschaftliche Tätigkeit im Wettbewerb mit Versicherungsunternehmen aus (v gl. EuGH, Slg. 1999, I­5751 - Albany Rn. 83 f. ; Slg. 1999, I - 6029 Rn. 83 f. - Brentjens). Diese Auffassung stimmt mit der Beurteilung nach deutschem Recht überein. ( 5 ) Danach spricht die Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europä i- schen Union jedenfalls im vorliegenden Zusammenhang nicht gegen die Eige n- schaft der Klägerin als Unternehmen im Sinne des Kartellrechts. Es kommt für die Bejahung der Unternehmenseigenschaft danach nicht entscheidend darauf an, ob eine Versicherungseinrichtung ihre Leistungen du rch ein Umlageverfa h- ren oder im Wege der Kapitaldeckung finanziert. Vielmehr ist insoweit maßge b- lich, ob die von ihr angebotenen Leistungen als Umsetzung des Grundsatzes der Solidarität zu verstehen sind oder denen entsprechen, die private Versich e- rungsunt ernehmen im Wege der Kapitaldeckung anbieten können. Letzteres ist hier der Fall , weil die Klägerin den Beschäftigten ihrer Beteiligten eine Leistung zusagt, die sich ergäbe, wenn 4% des Bruttoentgelts vollständig in ein kapita l- gedecktes System eingezahlt und am Kapitalmarkt angelegt würden. D ie Z u- satzversicherung der Klägerin ist also nicht durch typische Leistungs merkmale einer Solidargemeinschaft geprägt. Damit ist die für die Bejahung eines Wet t- bewerbsverhältnisses erforderliche grundsätzliche Austausch barkeit der Lei s- tungen der Klägerin mit Leistungen privater Versicherungsunternehmen geg e- ben. hh ) Übt die Klägerin mithin als Anbieterin von Gruppenversicherungsve r- trägen auch nach der Rechtsprechung der Unionsgerichte eine wirtschaftliche Tätigkeit aus , bedarf es keiner Entscheidung, ob der autonome Unternehmen s- begriff des europäischen R echts stets auch im deutschen Kartellrecht zugrunde 58 59 - 25 - zu legen ist oder ob für das deutsche Recht entweder generell oder zumindest im Anwendungsbereich der §§ 19, 20 GWB ( vgl. oben Rn. 4 1 ) der im deutschen Recht entwickelte Unternehmensbegriff anzuwenden ist. Die se Frage ist auch bei uneingeschränkter Anerkennung des Grundsatzes, dass zur Auslegung des nationalen Kartellrechts die Rechtsprechung der Unionsgerichte und die E n t- scheidungspraxis der Europäischen Kommission heranzuziehen sind, nicht zwingend im ersteren Sinne zu beantworten (vgl. dazu Bornkamm in Festschrift Blaurock, 2013, S. 41, 50 ff.) . Die im europäischen Recht maßgebliche materie l- le , nicht an die Einordnung der Tätigkeit als hoheitlich oder privatrechtlich a n- knüpfende Beurteilung hat nicht zuletzt darin ihren Grund, dass es andernfalls die Mitgliedstaaten in der Hand hätten, durch Ausgestaltung des nationalen Rechts den Anwendungsbereich der Art. 101, 102 AEU V zu bestimmen . ii) Der IV. Zivilsenat hat auf Anfrage mitgeteilt, dass er an seiner abwe i- chenden Beurteilung der Unternehmenseigenschaft der Klägerin (BGHZ 190 , 314 Rn. 90 ff. ) nicht festhält. c) Die Begründung, mit der das Berufungsgericht einen au f § 33 Abs. 3 Satz 5 GWB in Verbindung mit § 288 BGB gestützten Zinsanspruch der Bekla g- ten abgelehnt hat, hält revisionsrechtlicher Nachprüfung somit nicht stand. 4. Das Berufungsurteil stellt sich insoweit auch nicht aus anderen Grü n- den als richtig dar . a) Es kann nicht ausgeschlossen werden, dass die Klägerin als marktb e- herrschendes Unternehmen Normadressat in des § 19 Abs. 1 GWB ist. Nach den Feststellungen des Berufungsgerichts ist die Klägerin - gemessen an der Zahl der versicherten Personen und a m Umsatz - die größte Zusatzverso r- gungskasse im Anwendungsbereich der Tarifverträge für den ö ffentlichen 60 61 62 63 - 26 - Dienst. Feststellungen zum relevanten Markt und zum Anteil der Klägerin auf diesem Markt hat das Berufungsgericht, nach dessen Ansicht es hierauf nicht ankam, bislang nicht getroffen . b) Kommt die Klägerin als Normadressatin des § 19 Abs. 1 GWB in B e- tracht , kann ein Missbrauch ihrer Marktstellung nicht von vornherein ausg e- schlossen werden . Die Verwend ung unzulässige r Allgemeine r Geschäftsbedingunge n durch marktbeherrschende Unternehmen kann grundsätzlich einen Missbrauch im Sinne von § 19 GWB darstellen. Das gilt insbesondere dann, wenn die Verei n- barung der unwirksamen Klausel Ausfluss der Marktmacht oder einer großen Machtüberlegenheit des Verwende rs ist. Eine unangemessene Gegenwertfo r- derung nach § 23 Abs. 2 VBLS 2001 könnte als Ausbeutungsmissbrauch in Form eines Konditionenmissbrauchs anzusehen sein, der unter die Genera l- klausel des § 19 Abs. 1 GWB fällt. Bei der Prüfung dieses Tatbestands ist di e gesetzliche Wertentscheidung, die der Inhaltskontrolle nach §§ 307 ff. BGB z u- grunde lieg t , zu berücksichtigen (vgl. Möschel in Immenga/ Mestmäcker , GWB, 4. Aufl., § 19 Rn. 174; offengelassen in BGH, Beschluss vom 6. November 1984 - KVR 13/83, WuW/E BGH 2 103, 2107 - Favorit). Ein Erheblichkeitszuschlag, wie ihn der Senat in Fällen des Preismis s- brauchs für erforderlich gehalten hat (vgl. BGH, Beschluss vom 28. Juni 2005 - KVR 17/04, BGHZ 163, 282, 295 - Stadtwerke Mainz), käme dabei nicht in Betracht, a uch wenn eine quantitative Bestimmung des Nachteils im Streitfall naheliegen mag. Denn die Rechtsfolge der Unwirksamkeit einer Vertragsklausel setzt nach § 307 BGB bereits ein e Benachteiligung von einigem Gewicht vorau s (vgl. Münch Komm - BGB/Wurmnest, 6. Auf l., § 307 Rn. 31; Er man/Roloff, BGB, 13. Aufl., § 307 Rn. 8 ; Palandt/Grüneberg, BGB, 72. Aufl., § 307 Rn. 12; vgl. 64 65 66 - 27 - ferner oben Randnummer 26 ) , so dass schon im Rahmen der Prüfung der U n- wirksamkeit nach § 307 Abs. 1 BGB eine Erheblichkeitsprüfung erfolgt . c) Das Berufungsgericht hat zu Recht angenommen, dass es sich bei dem Rückzahlungsanspruch der Beklagten nicht um eine Entgeltforderung im Sinne von § 288 Abs. 2 BGB handelt. Nach § 33 Abs. 3 Satz 5 GWB, § 288 Abs. 1 BGB ist ihr auf Kartellrecht gestützt er Zinsanspruch auf fünf Prozen t- punkte über dem Basiszinssatz ab Entstehung des Schadens begrenzt. Den darüber hinausgehenden Zinsanspruch hat das Berufungsgericht zu Recht a b- gewiesen. aa) Anders als § 81 Abs. 6 Satz 2 GWB, der für die Verzinsung von Ge ldbußen allein die entsprechende Anwendung von § 288 Abs. 1 Satz 2 BGB anordnet, verweist § 33 Abs. 3 Satz 5 GWB auf die Vorschrift des § 288 BGB insgesamt. Unter diesen Umständen kann nicht angenommen werden, dass Absatz 2 dieser Vorschrift bei auf Kartel lrechtsverstößen gestützten Schaden s- ersatzansprüchen keinen Anwendungsbereich haben soll, weil sie stets auf D e- likt und nicht auf Rechtsgeschäft beruhen (vgl. Staebe in Schulte/Just, Kartel l- recht, § 33 GWB Rn. 55 aE). D ie nach § 33 Abs. 3 Satz 5 GWB gebote ne en t- sprechende Anwendung des vollständigen § 288 BGB setzt daher voraus, dass in Abs atz 2 dieser Vorschrift die Formulierung bei Rechtsgeschäften, an denen ein Verbraucher nicht beteiligt ist zu lesen ist als bei Schadensersatzanspr ü- chen nach § 33 Abs . 3 Satz 1 GWB, die nicht von Verbrauchern geltend g e- macht werden . bb) § 288 Abs. 2 BGB gilt aber nur für Entgeltforderungen, während auf alle anderen Geldforderungen Absatz 1 dieser Vorschrift anzuwenden ist. Diese Differenzierung ist auch im Rahmen d er entsprechenden Anwendung von § 288 Abs. 1 BGB nach § 33 Abs. 3 Satz 5 GWB zu beachten. 6 7 68 69 - 28 - Entgeltforderungen sind Forderungen auf Zahlung eines Entgelts als G e- genleistung für eine vom Gläubiger erbrachte oder zu erbringend e Leistung (BGH, Urteil vom 21. April 2010 - XII ZR 10/08, NJW 2010, 1872 Rn. 23; MünchKomm - BGB/Ernst, 6. Aufl. , § 288 Rn. 19 iV m § 286 Rn. 75). Wegen der einschneidenden Rechtsfolge ist § 288 Abs. 2 BGB eng auszulegen (vgl. Jauernig/Stadler, BGB, 1 4. Aufl. , § 288 Rn. 7; Erman/ J. Hager, BGB, 13. Aufl., § 288 Rn.10). So hat das Bundesverwaltungsgericht entschieden, dass die en t- sprechende Geltung der § § 291, 288 BGB für öffentlich - rechtliche Erstattung s- ansprüche zu einer Verzinsung von fünf Prozentpunkten über dem Basiszin s- satz gemäß § 288 Abs. 1 BGB führt, aber keine ausreichende Analogiebasis besteht, Ab satz 2 dieser Vorschrift anzuwenden (BVerwG, Urteil vom 18. März 2004 - 3 C 23/03, NVwZ 2004, 991, 995). Für kartellrechtliche Schadenersatzansprüche, die - wie im Streitfall - auf eine ungerechtfertigte Bereicherung des Schuldners zurückgehen , gilt nichts anderes. Die auf einem Verstoß gegen § 19 Abs. 1 GWB beruhende entspr e- chende Anwendung von § 288 Abs. 2 BGB nach § 33 Abs. 3 Satz 5 GWB ist grundsätzlich auf Fälle beschränkt, in denen sich der Missbrauch auf eine En t- geltforderung des Missbrauchsopfers bezieht. Dafür mögen etwa die system a- tisch verzögerte Bezahlung fälliger Forderungen oder die missbräuchliche E r- zwingung zu niedriger Entgelte, etwa durch hohe Bezugsrabatte oder anderwe i- tige Durchsetzung ungerechtfertigt günstiger Einkaufspreise , in Betracht ko m- men . Um einen solchen Fall handelt es sich bei der zu Unrecht erhobenen G e- genwertforderung der Klägerin aber nicht. cc) § 33 Abs. 3 Satz 5 GWB ist eine Rechtsfolgenverweisung. Z insen sind nach Satz 4 dieser Norm bereits ab Schadenseintritt zu zahlen. Ein Verzug des Schuldners ist nicht erforderlich. Damit wird d ie mit der Neufassung des § 33 GWB durch die 7. GWB - Novelle bezweckte zusätzliche Abschreckung s- 70 71 72 - 29 - wirkung (vgl. Begründung zum Gesetzentwurf der Bundesregierung, BT - Drucks. 15/3640, S. 35, 53 f. ; Emmerich in Immenga/ Mest mäcker aaO § 33 Rn. 67) im Regelfall auch durch die Verzinsung d er Schadensersatzforderung mit fünf Prozentpunkten über dem Basiszinssatz entsprechend § 288 Abs. 1 BG B erreicht. III. Das Berufungsurteil ist daher auf die Revis ion der Beklagten aufz u- heben, soweit die Widerklage hinsichtlich der Zinsen auch mit dem Teil abg e- wiesen worden ist, der eine Zinshöhe von fünf Pro zentpunkten über dem Basi s- zinssatz nicht übersteigt . Dabei sind als Schaden auch die von der Beklagten für d ie Berechnung des Gegenwerts gezahlten Gutachterkosten zu berücksic h- tigen. Die weitergehende Revision der Beklagten ist ebenso wie die Revision der Klägerin zurückzuweisen. C. Soweit das Berufungsurteil aufzuheben ist, kann der Senat nicht selbst in der Sache entscheiden, weil für die Beurteilung eines Anspruchs der Beklagten aus § 33 Abs. 3, § 19 GWB wesentliche Feststellungen noch nicht getroffen worden sind . Zur Beurteilung der Normadressateneigenschaft der Klägerin im Sinne von § 19 Abs. 1 GWB fehlt es an einer Bestimmung des rel e- vanten Markts und der darauf aufbauenden Feststellung des Marktanteils der Klägerin. Hinsichtlich des Zinsanspruchs ist die Sache daher in dem Umfang der Aufhebung zur neuen Verhandlung und Entscheidung , auch über die Ko s- ten des Revisionsverfahrens, an das Berufungsgericht zurückzuverweisen ( § 563 Abs. 1 ZPO). Für die weitere Behandlung der Sache gibt der Senat folgende Hinweise: 1 . Sollte das Berufungsgericht nach der neuen Verhandlung einen Ve r- stoß der Klägerin gegen § 19 Abs. 1 GWB annehmen, käme es nicht mehr auf 73 74 75 76 - 30 - einen eventuelle n Vortrag der Beklagten zu Art. 102 AEUV an. Gemäß Art. 3 Abs. 2 Satz 2 VO 1/2003 und § 22 Abs. 3 GWB hat Art. 102 AEUV keinen Vo r- rang gegenüber Verboten unternehmerischer Verhaltensweisen, die auf inne r- staatlichen Vorschriften zur Unterbindung oder Ahndung einseitiger Handlungen von Unternehmen beruhen. 2. Das Berufungsgericht hat angenommen, dass die aus der Unwirksa m- keit des § 23 Abs. 2 VBLS folgende Regelungslücke im Wege der ergänzenden Vertragsauslegung geschlossen werden muss. Es bleibe der Klägerin vorbeha l- ten, die unwirksame Regelung auch rückwirkend durch eine neue Regelung zu ersetzen, die den beiderseitigen Interessen i n angemessener Weise Rechnung trägt. Das steht i m Einklang mit der Rechtsprechung des Bundesgerichtshofs, wonach aus den Besonderheiten der betrieblichen Zusatzversorgung der hyp o- thetische Parteiwille ermittelt werden kann, der Klägerin eine solche Satzung s- änderung zu er möglich en ( BGHZ 195, 93 Rn. 8 1). Eine solche ergänzende Vertragsauslegung wäre auch dann nicht au s- geschlossen, wenn das Berufungsgericht ein missbräuchliches Verhalten der Klägerin im Sinne von § 19 Abs. 1 GWB feststellen sollte. Dabei ka nn offenble i- ben, ob der Ansicht beizutreten ist , dass bei Vertragsklauseln, die unter dem Aspekt des Ausbeutungsmissbrauchs gegen § 19 Abs. 1 GWB verstoßen und deshalb nach § 134 BGB nichtig sind, eine geltungserhaltende Reduktion nicht in Betracht komm t , damit die ihre Marktmacht missbrauchende Partei nicht dadurch belohnt wird, dass die unzulässige Klausel in gerade noch zulässigem Umfang aufrechterhalten wird (vgl. OLG Düsseldorf, Urteil vom 18. Juli 2007 - VI­ 2 U (Kart) 13/05, juris Rn. 49 [ i n der nach folgenden Revisionsentscheidung - BGH, Urteil vom 20. April 2010 - KZR 52/07 , juris - kam es auf diese Frage nicht an] ; Möschel in Immenga/Mestmäcker aaO § 19 Rn. 248). Der Senat hat aber bereits deutlich gemacht, dass ein möglicherweise bestehendes, grun d- sätzliches Verbot geltungserhaltender Reduktion bei Verstößen gegen § 19 77 78 - 31 - GWB jedenfalls nicht ausnahmslos gelten kann ( vgl. zur Zurückführung einer zeitlichen Beschränkung auf das zulässige Maß BGH, Urteil vom 10. Februar 2004 - KZR 39/02, WuW/E DE - R 1305, 1306 , mwN ; zu markenrechtliche n A b- grenzungsvereinbarungen BGH, Urteil vom 7. Dezember 2010 - KZR 71/08, WuW/E DE - R 3275 Rn. 53 - Jette Joop). Im Streitfall geht es bei der ergänzenden Vertragsauslegung nicht um e i- ne Zurückführung des Vertrages auf den rechtlich unbedenklichen Teil; denn eine ergänzende Auslegung könnte auch zu einer ganz neuen Satzungsreg e- lung führen (BGHZ 195, 93 Rn. 79) . Jedenfalls stehen unter den gegebenen Umständen kartellrechtliche Gründe einer solchen ergänzende n Auslegung nicht entgegen . Dafür spricht maßgeblich bereits , dass nicht das Ob eines im Falle des Ausscheiden s eines Beteiligten bei der Klägerin zu zahlenden G e- genwerts fraglich ist, sondern allein das Wie seiner Berechnung. Der ersatzl o- se Wegfall der Gegenwertforderu ng wäre für die Klägerin zudem eine unzumu t- bare Härte, weil sie den Arbeitnehmern der früheren Beteiligten weiter zur Lei s- tung verpflichtet bliebe, ohne dass diese Beteiligten dafür eine entsprechende 79 - 32 - Gegenleistung erbringen müssten. Dies führte zu einer sachlich nicht gerech t- fertigten Verschiebung der Lasten ausgeschiedener Beteiligter auf die Arbei t- geber, die ihre Beteiligung an der Klägerin aufrechterhalten. Bornkamm Raum Strohn Kirchhoff Bacher Vorinstanzen: LG Mannheim, Entscheidung vom 19.06.2 009 - 7 O 122/08 (Kart.) - OLG Karlsruhe, Entscheidung vom 14.12.2011 - 6 U 193/10 (Kart.) -

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