Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-1-9 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 12-14/411-122
Karar Tarihi : 29.03.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Doç. Dr. Cevdet
İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR 10
B. RAPORTÖR : Çağlar Deniz ATA
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Gizlilik talebi bulunmaktadır.
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : Lale Kuyumculuk
Atatürk Cad. Paşa Camii Çarşısı No.29 Sivas
E. DOSYA KONUSU: Lale Kuyumculuk adlı teşebbüsün, kuruluşunun 30. yılı
dolayısıyla düzenlediği "muhteşem kampanya" adlı hediye kampanyasının piyasada
haksız rekabet oluşturacağı iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; Sivas’da faaliyet gösteren Lale Kuyumculuk isimli 20
teşebbüsün kuruluşunun 30. yılında “muhteşem kampanya” adıyla bir hediye kampanyası
düzenlediği, düzenlenen bu kapmayanın haksız rekabet oluşturacağının düşünüldüğü ifade
edilmiştir.
G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 03.11.2011 tarih ve 7584 sayı ile intikal
eden başvuru üzerine hazırlanan 03.02.2012 tarih ve 2012-1-9/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu
Rekabet Kurulu’nun 17.11.2011 tarihli toplantısında görüşülerek 4054 sayılı Kanun’un 41.
maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının tespiti amacıyla
önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme sonucunda
düzenlenen 21.03.2012 tarih ve 2012-1-9/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara
bağlanmıştır. 30
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, önaraştırma konusu dosya konusu iddialara yönelik
olarak 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında soruşturma
açılmasına gerek bulunmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Piyasa ekonomilerinde işlerliğin sağlanması ve korunması için uygulanan ekonomik
politikanın temel ve merkezi unsuru rekabettir. Başka bir deyişle piyasa ekonomisinin işlerliği
sağlıklı bir rekabet ortamının mevcudiyetine bağlıdır.
Rekabet ve rekabet sürecinin korunması ülkemizde 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun ile güvence altına alınmış olup, Kanun’un “Kapsam” başlıklı 2. maddesinin,
“Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde mal ve hizmet piyasalarında faaliyet gösteren ya da bu 40
piyasaları etkileyen her türlü teşebbüsün aralarında yaptığı rekabeti engelleyici, bozucu ve
kısıtlayıcı anlaşma, uygulama ve kararlar ile piyasaya hâkim olan teşebbüslerin bu
hâkimiyetlerini kötüye kullanmaları ve rekabeti önemli ölçüde azaltacak birleşme ve
devralma niteliğindeki her türlü hukukî işlem ve davranışlar, rekabetin korunmasına yönelik
tedbir, tespit, düzenleme ve denetlemeye ilişkin işlemler bu Kanun kapsamına girer” hükmü
ile Kanun’un kapsamı belirlenmiştir.
12-14/411-122
2
Kanun’un yer verilen kapsam maddesi paralelinde Kanun’un 4. maddesi “…mal veya hizmet
piyasasında doğrudan veya dolaylı olarak rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama
amacını taşıyan veya bu etkiyi doğuran yahut doğurabilecek nitelikte olan teşebbüsler arası
anlaşmalar, uyumlu eylemler ve teşebbüs birliklerinin bu tür karar ve eylemler”i, Kanun’un 6. 50
maddesi “Bir veya birden fazla teşebbüsün…mal veya hizmet piyasasındaki hâkim
durumunu tek başına yahut başkaları ile yapacağı anlaşmalar ya da birlikte davranışlar ile
kötüye kullanması”nı, Kanun’un 7. maddesi ise “Bir ya da birden fazla teşebbüsün hâkim
durum yaratmaya veya hâkim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak … bir mal
veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde
birleşmeleri veya herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsü... devralması”nı
yasaklamaktadır.
Şikâyete konu eylem, pazarda faaliyet gösteren teşebbüslerden birisinin satışlarını artırmak
amacıyla tüketicilerine çekilişle hediyeler sunması olarak özetlenebilir. Böyle bir eylem
rekabeti kısıtlamayıp aksine piyasada teşebbüsler arasındaki yarışı artırıcı bir unsurdur. 60
Şöyle ki, kampanya ile satışlarını artırmak isteyen firmaya diğer firmalar ticaret kuralları
çerçevesinde cevap vermek isteyebilecek, bu süreç ile fiyatların düşmesi ve/veya hizmet
koşullarının iyileşmesi gibi tüketici ve dolayısıyla toplam refah lehine olumlu sonuçlar
doğabilecektir.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara yönelik
olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına,
şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
70
Full & Egal Universal Law Academy