Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-1-122 (Devralma)
Karar Sayısı : 08-67/1093-425
Karar Tarihi : 27.11.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya
ÇAKIN,
Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER : Mehmet Akif KAYAR, Fatma ATAÇ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Ciba S. p. A.
Temsilcisi Dr. Fevzi TOKSOY
ACT Danışmanlık A. Ş. Maya Akar Center No:100/10
Esentepe/İstanbul
D. TARAFLAR : - Ciba S. p. A.
Via Pila 6/3 40044 Sasso Marconi-Fraz.
Pontecchio, Bolonya/ İTALYA
- Lamberti S. p. A.
Via Marsala 38/D 21013 Gallarate (VA)/ İTALYA
E. DOSYA KONUSU: Lamberti S. p. A. (Lamberti)’nın “fotobaşlatıcılar iş
kolunun” Ciba S. p. A. (Ciba) tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.9.2008 tarih, 6466 sayı ile giren ve
eksiklikleri en son 6.11.2008 tarih ve 7249 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim
üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme
sonucunda düzenlenen 20.11.2008 tarih, 2008-1-122/Öİ-08-MAK sayılı
Devralma Ön İnceleme Raporu, 20.11.2008 tarih, REK.0.05.00.00-120/207
sayılı Başkanlık önergesi ile 08-67 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirim konusu devralma
işleminin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1998/2
sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem
olduğu, bununla birlikte söz konusu devir işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesi ile yasaklanan, hakim durum yaratmaya veya mevcut hakim durumu
08-67/1093-425
2
güçlendirmeye yönelik olarak, ilgili pazarda rekabeti önemli ölçüde azaltıcı
nitelikte olmadığı dolayısıyla işleme izin verilebileceği ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Ciba
Ciba, dünya çapında “özel kimyasal maddeler”in geliştirilmesi ve üretimi
alanında faaliyet gösteren Ciba Grubu şirketlerinden biridir. Ciba Grubu dört iş
sektöründe faaliyet göstermektedir: 1) plastik katkı maddeleri, 2) kaplama
etkileri, 3) su ve kağıt bakımı ve 4) tekstil efektleri. Ciba Grubu, Türkiye’de
tamamıyla kendisine ait olan Ciba Özel Kimyevi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.
(Ciba Türkiye) vasıtasıyla faaliyet göstermektedir.
H.1.2. Lamberti
Lamberti Grubu şirketlerinden olan Lamberti, tarım kimyasalları, yapı, seramik,
kaplama, kozmetik, deterjan, mürekkep, deri, boya&vernik, kağıt, fotokürleme,
PVC ve tekstil endüstrilerine yönelik olarak özel kimyasal maddeler üretimi ve
satışıyla iştigal etmektedir. Lamberti Grubu’nun Türkiye’deki faaliyetleri,
Lamberti Kimya San. ve Tic. A. Ş. tarafından yürütülmektedir.
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Dosya konusu işlem fotobaşlatıcılar (photoinitiator) olarak adlandırılan kimyasal
bir ürün ile ilgilidir. Fotobaşlatıcılar; endüstriyel kaplamalar, boyalar ve
yapışkanlarda kullanılan bir teknoloji olan “radyasyon kürü” (radiation curing)
teknolojisinde kullanılan bileşiklerdir. Bu çerçevede ilgili ürün pazarı
“fotobaşlatıcılar pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
İlgili coğrafi pazar olarak “Türkiye” kabul edilmiştir.
H.3. Değerlendirme
Dosya konusu işlem, Lamberti’nin elinde tuttuğu belirli Fikri Mülkiyet hakları,
mülk ve varlıkları içeren fotobaşlatıcı işinin Ciba tarafından kontrolünün
doğrudan ve tek başına alınması işlemidir. Taraflar arasındaki Bağlayıcı Teklif
Mektubu (BTM) uyarınca Ciba ve Lamberti bir Varlık Satınalma Anlaşması
akdedeceklerdir.
Söz konusu BTM çerçevesinde, Lamberti’nin fotobaşlatıcı işinin Ciba tarafından
devralınarak kontrolünün el değiştireceği göz önüne alındığında, incelemeye
konu olan işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendi kapsamında bir
devralma işlemidir.
08-67/1093-425
3
Dosyadaki bilgiler çerçevesinde, Ciba ve Lamberti’nin Türkiye’de
fotobaşlatıcılar pazarında 2007 yılı için %(…) oranında toplam pazar payına
sahip olduğu anlaşılmaktadır. Anılan pazar payı dikkate alındığında dosya
konusu devralma işleminin 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı
Tebliğ’in 4. maddesi çerçevesinde Rekabet Kurulu’nun iznine tabidir.
Taraflar Türkiye'de Lamberti’nin çok ufak miktarda üretimi dışında, faaliyetlerini
ithalat vasıtasıyla gerçekleştirmektedirler. Tarafların ve rakip teşebbüslerin, ilgili
pazarda 2007 yılına ait pazar payları aşağıdaki tabloda gösterilmiştir:
Tablo: İlgili Ürün Pazarındaki Pazar Payları.
Teşebbüs Pazar Payı (%)
IGM Resins B.V (…)
Ciba (…)
Lamberti (…)
Diğer (…)
Toplam 100
Yukarıda yer verilen tablodaki bilgilerden görüldüğü üzere, Ciba devralma
sonrası fotobaşlatıcılar pazarında %(…) oranında bir paya sahip olacaktır.
Ciba’nın Lamberti’nin fotobaşlatıcı işini devralması Türkiye pazarında Ciba’nın
pazar payını %(…) gibi göz ardı edilebilecek bir düzeyde artıracaktır.
İlgili ürün pazarında başvuru konusu devralma işlemi sonucunda Ciba’nın elde
edeceği pazar payının ilgili pazarda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi
çerçevesinde bir hakim durumun yaratılması veya mevcut bir hakim durumun
güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu
doğurmayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
Rekabet Yasağı:
BTM’nin 4. maddesi ile devreden taraf olan Lamberti’ye rekabet yasağı
getirilmektedir. Söz konusu maddede aşağıdaki ifade yer almaktadır: “Satıcı işi
bırakacak olup, yasal olarak izin verilen dereceye kadar işe yeniden girmemeyi
kabul ve taahhüt eder. Satıcı, işlem sonrasında, mevcut durumda iş için
kullanılan ancak işleme dahil edilmeyen varlıkların hiçbir bölümünün üçüncü
şahıslar tarafından iş ile rekabet halindeki ürünlerin üretiminde
kullanılmamasını garanti edecektir.”
Bildirim konusu işlemin tarafları rekabet yasağının üç yıl olacağını bir yazı ile
Rekabet Kurumu’na taahhüt etmişlerdir.
Söz konusu 3 yıllık rekabet yasağı hükmü, devir işleminin gerçekleşmesi için
gerekli bir sınırlama olarak değerlendirilmiştir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1
sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun
08-67/1093-425
4
maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy