Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2016-2-24 (Devralma)
Karar Sayısı : 16-21/357-163
Karar Tarihi : 23.06.2016
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ,
Kenan TÜRK, Adem BİRCAN
B. RAPORTÖRLER : Recep GÜNDÜZ, Selin DURSUN, Kemal KÜÇÜKKAVRUK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Apex Technology Co., Ltd.
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Ayşe GÜNER,
Esra UÇTU, Av. Anıl AÇAR
Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Lexmark International Inc.’in tek kontrolünün Apex
Technology Co., Ltd. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 10.06.2016 tarihinde giren bildirim
üzerine düzenlenen 14.06.2016 tarih ve 2016-2-24/Öİ sayılı rapor görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem, Apex Technology Co. Ltd.’nin (Apex), Lexmark International
Inc.’in (Lexmark) (…..) oranındaki hissesini satın almak suretiyle kontrolünü
devralmasına ilişkindir. Bildirilen işlemin gerçekleştirilmesi için Apex ve Lexmark
arasında 19.04.2016 tarihinde birleşme sözleşmesi imzalanmıştır. Söz konusu
sözleşme kapsamında, Apex’in iştiraki niteliğinde üç şirket kurulacak (Ninestar Holdings
Company Limited, Ninestar Group Company Limited, Ninestar Lexmark Company
Limited) ve devralma bu şirketler vasıtasıyla gerçekleştirilecektir. Devralma sonrasında
Lexmark’in hisselerinin kontrol yetkisi veren (…..)’lik bölümü Apex’e geçecektir.
Hisselerin sırasıyla (…..) ve (…..)’ine sahip olacak finansal yatırımcılar PAG Asia II LP
(PAG Asia) ve Legend Capital devralma sonrasında azınlık hissedarı konumunda
olacaklardır. Birleşme sözleşmesine göre PAG Asia, yönetim kurulunda bir üye ile
temsil edilmeye hak kazanacak ve fakat şirketin yönetimine ilişkin tüm stratejik kararları
alma yetkisi Apex’in elinde bulunacaktır. Birleşme sözleşmesinde yer alan hükümlerden
Apex’in alacağı kararlara karşı azınlık hisselerine veto hakkı tanınmadığı
anlaşılmaktadır. Buna göre devrolunan şirketin kontrolü tamamen Apex’e geçecektir.
(5) Bildirim konusu işlem, Lexmark’ın kontrol yapısında değişikliğe neden olacağından,
2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir devralma
işlemidir. Ayrıca, tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinde öngörülen
eşikleri aşması nedeniyle işlemin Kurulumuzun iznine tabi olduğu belirlenmiştir.
16-21/357-163
2/3
(6) Devralma işleminde devralan taraf olan Apex, küresel çapta baskı sarf malzemeleri
tasarımı ve tedariki faaliyetlerini yürütmektedir. Apex kendisi ile dikey olarak bütünleşik
bir şekilde baskı sarf malzemeleri ile baskı sarf malzemeleri için girdi ürünlerinin
tedarikçi grubu olan Zhuhai Heng Xin Feng Ye Technology Co., Ltd (Seine) şirketinin
dolaylı bir iştirakidir (Seine’nin, Apex üzerinde ortak kontrolü bulunan imtiyaz sahibi üç
ortağı bulunmaktadır: Dongying Wang, Seine’nin hisselerinin (…..)’üne sahipken;
Dongfei Li ve Yangyun Zeng’in her biri (…..) oranında hisseye sahiptirler). Seine’nin
bağlı şirketi olan Zhuhai Pantum Electronics Co. Ltd. (Pantum), kendi markası Pantum
altında lazer yazıcılar üretmekte ve satmaktadır. Pantum, hisselerinin (…..) oranına
sahip Dongying Wang’in tek kontrolü altındadır. Seine ve Pantum Türkiye’de, markalı
yazıcılar ve sarf malzemelerinin yanında belli tipte yazıcı kartuşları için kullanılan
tümleşik devreler (integrated circuits veya “çip”) de sağlamaktadır. Pantum’un
Türkiye’de iştiraki bulunmamaktadır. Öte yandan, sarf malzemeleri ve sarf
malzemelerinin girdileri bakımından Apex’in Türkiye’de, tek başına sahip olduğu Static
Control Components Turkey (Elektronik Yedek Parça) Ticaret A.Ş. (Apex Türkiye)
unvanlı bir iştiraki bulunmaktadır. Apex Türkiye, Apex’in küresel lojistik ağının bir
parçası olup; kartuş, kartuş girdileri ve ekipmanını depolamakta, dağıtmakta ve kartuş
yeniden üreticilerine satmaktadır. Apex Türkiye aynı zamanda, belirli bölgelerdeki
müşterilere teknik servis hizmeti de sağlamaktadır.
(7) Devralma işleminde devrolunan taraf olan Lexmark ise baskı ve görüntüleme ekipmanı,
baskı hizmetleri yönetimi, iş süreçleme ve içerik yönetimi çözümleri alanlarında dünya
çapında faaliyet gösteren bir geliştirici, üretici ve tedarikçidir. Lexmark’ın ürünleri
arasında lazer yazıcılar ve çok fonksiyonlu cihazlar, nokta vuruşlu yazıcılar ve bunlarla
ilişkili tedarik, çözüm ve hizmetler bulunmaktadır. Lexmark, Türkiye’de, siyah-beyaz
veya renkli olarak yazdırma işlemi yapabilen hem tek hem de çok fonksiyonlu yazıcılar
da dahil olmak üzere, lazer yazıcıların satışı alanında faaliyet göstermektedir. Lexmark,
Türkiye’de kendi markası altındaki markalı yazıcıların yanı sıra, kendi ürünleri için
kullanılabilen kartuş gibi sarf malzemeleri de sağlamaktadır.
(8) Yukarıda yer verilen bilgiler ve bildirim formundaki ifadeler göz önüne alındığında,
tarafların Türkiye’deki faaliyetlerinin markalı lazer yazıcılar ve sarf malzemeleri satışı
alanında yatay olarak kesiştiği görülmektedir. Bu bağlamda “lazer yazıcılar ve sarf
malzemeleri” şeklinde geniş veya “lazer yazıcılar” şeklinde dar olmak üzere alternatif
pazar tanımlarının yapılması gündeme gelebilecektir. Bununla birlikte, “markalı
yazıcılar” gibi dar bir pazar tanımı kabul edilse dahi, bildirime konu işlem sonucunda
oluşacak yeni iktisadi bütünlüğün Türkiye pazar payı satış değeri bazında (…..) puanlık
oranındaki artışla (…..) düzeyine çıkacaktır. Satış miktarı temel alındığında ise söz
konusu pazardaki pazar payı (…..) puanlık bir artış ile (…..) ulaşacaktır1. Bu bağlamda
dosya mevcudu bilgilerden, tarafların faaliyetlerinin yatay olarak örtüştüğü pazarın en
dar tanımıyla belirlenmesi halinde dahi tarafların toplam pazar paylarının nispeten
küçük ve rekabetçi kaygıya neden olmayacak oranda olduğu belirlenmiştir. Öte yandan,
Apex’in faaliyetleri dikkate alındığında, bildirilen işlemin kartuş çipi tedarikine dair satış
sonrası pazarında dikey ilişkiye sebep olacağı anlaşılmıştır. Buna karşın, Apex’in
Türkiye pazarında oldukça sınırlı pazar payına sahip olduğu (satış değeri bazlı (…..) ve
satış miktarı bazlı (…..)) ve işlem sonrasında pazarda geniş bir rakip kitlesinin varlığını
sürdüreceği göz önüne alındığında, söz konusu ürünlere yönelik olarak girdi veya
müşteri kısıtlaması gerçekleşmeyeceği anlaşılmaktadır.
1 Bildirim formuna göre, markalı yazıcılar pazarında satış değeri baz alındığında Pantum’un 2015 yılı
pazar payı (…..) iken Lexmark’ın pazar payı ise (…..)’dir. Satış miktarı baz alındığında ise Pantum (…..)
Lexmark ise (…..) bir paya sahiptir.
16-21/357-163
3/3
(9) Bu çerçevede, markalı yazıcıların tedariki pazarında tarafların pazar paylarının makul
bir seviyede olması, devralma işlemi sonrasında tarafların güçlü rakipler (Canon,
Kyocera, HP, Samsung vb) ile yoğun bir rekabet içinde olmaya devam edecek olması,
ilgili pazarda fiyat çeşitliliğinin fazla olması gibi özellikler dikkate alındığında bildirim
konusu devralma işleminin ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir
hâkim durumun güçlendirilmesi sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy