Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2024-5-056 (Devralma) Karar Sayısı : 25-02/76-43 Karar Tarihi : 16.01.2025 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK. Rıdvan DURAN B. RAPORTÖRLER : Ahmet Ogün KARAGÜLLE, Muhammed Mustafa AÇIKEL C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Viavi Solutions Inc. Temsilcisi: Av. Anıl ACAR Lamartine Caddesi No:10 Taksim/İSTANBUL (1) D. DOSYA KONUSU: lnertial Labs, lnc.nin tek kontrolünün Viavi Solutions Inc. tarafından devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 18.12.2024 tarih ve 60355 sayı ile intikal eden ve eksiklikleri 08.01.2025 tarihli ve 61136 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 15.01.2025 tarihli ve 2024-5-056/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Yapılan bildirimde, lnertial Labs, lnc.’in1 (INERTIAL) tek kontrolünün Viavi Solutions Inc.2 (VIAVI) tarafından devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmektedir. (5) Bildirilen işlemle INERTIAL’in hisselerinin tamamı ve tek kontrolü VIAVI tarafından devralınacaktır. Dolayısıyla INERTIAL’in kontrol yapısında kalıcı bir değişiklik meydana getirecek olan bildirime konu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde devralma niteliğindedir. Tarafların ciroları 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aştığından işlem izne tabidir. (6) INERTIAL, dünya genelinde genel anlamda hava, kara ve deniz platformları için yüksek performanslı mikro elektromanyetik sistemler ve fiber optik jiroskop tabanlı atalet navigasyon çözümleri geliştirme ve üretme konularında faaliyet göstermektedir. Ürün ve hizmet portföyü, atalet ölçüm birimleri, GPS destekli atalet navigasyon sistemleri, hareket referans birimleri, dalga sensörleri, tutum ve yön referans sistemleri ile demir yolu hareket kontrol birimlerini içermektedir. Ayrıca, küresel uydu seyrüsefer 1 Jamie Marraccini ve Rana Marraccini tamamen sahip oldukları BlueNet Solutions Inc. vasıtasıyla INERTIAL üzerinde kontrole haizdir. 2 VIAVI hisseleri NASDAQ’ta işlem gören halka açık bir şirkettir. VIAVI’yi kontrol eden herhangi bir gerçek ya da tüzel kişi bulunmamaktadır.
25-02/76-43 2/3 sistemi ve optik görüntü füzyon teknolojileriyle desteklenen yüksek hassasiyetli navigasyon çözümleri sunarak, atalet ölçümü, konumlandırma, platform stabilizasyonu ve manyetik ile gerçek kuzey ölçümleri gibi alanlarda da hizmet vermektedir. Türkiye’de ise ortak girişim şirketi Sensorsan Sensor Teknolojileri AŞ3 (SENSORSAN) aracılığı ile dünyadaki faaliyetleriyle örtüşür nitelikte hizmet vermektedir. (7) Devralan işlem tarafı VIAVI ise ağlara erişim sağlayarak kurulum ve bakım hizmetlerinin yerine getirilmesi amacıyla entegre bir test çözüm portföyü sunmaktadır. Ağ etkinleştirme portföyünde yer alan kablosuz ürünler, bağımsız test ve ölçüm çözümleri olarak kullanılabileceği4 gibi endüstri standardı bilgisayarlar ve ağlarla da entegre edilerek esnek uygulama yazılımları ve çok işlevli donanımlar oluşturulabilmektedir. Radyo Erişim Ağı’ndan Çekirdek Ağa kadar olan test ve doğrulama ürünleri, çeşitli iletişim altyapısı pazar segmentlerine hitap etmektedir. Hizmet etkinleştirme portföyünde yer alan ürünler ise küresel iletişim hizmet sağlayıcılarına, işletmeler ve bulut operatörlerine ağ, hizmet ve uygulama verilerine dair görünürlük sağlayan gömülü sistemler ve kurumsal performans yönetimi çözümleri sunmaktadır. Optik güvenlik ve performans ürünleri portföyü ise çekirdek optik kaplama teknolojilerini ve hacimli üretim yeteneklerini kullanarak taklitle mücadele, tüketici elektroniği, endüstriyel, hükümet ve otomotiv pazarları için teknoloji tasarlanması ve üretilmesine ilişkindir. VIAVI’nin 2022-2024 yılları arasında en büyük müşterileri (.....), (.....) ve (.....)’tir. Söz konusu teşebbüslerin iletişim araçları ve test cihazları üzerine uzmanlaştıkları bilinmektedir. (8) Yukarıda yer verildiği üzere işlem taraflarının Türkiye’deki faaliyet alanları dikkate alındığında, VIAVI’nin genel olarak iletişim ağları üzerinde test ve ölçüm, kablolu ve kablosuz kanallar üzerinde veri işleme, optik ürünlerin ve radyo test ekipmanlarının geliştirilmesi ve işletmelerin internet ağlarının güvenliğinin geliştirilmesi gibi alanlarda faaliyet gösterdiği, INERTAL’in ise navigasyon ürünlerinin geliştirilmesi ve üretilmesine yönelik faaliyet yürüttüğü görülmekte, bu doğrultuda işlem taraflarının faaliyetleri arasında Türkiye’de herhangi bir yatay veya dikey örtüşmenin olmadığı anlaşılmaktadır. (9) Açıklamalar çerçevesinde, bildirime konu işlemin herhangi bir pazarda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmaktadır. 3 (.....) hâlihazırda (.....) ve (.....) ortak kontrolü altındadır. (.....) ise INERTIAL’in dağıtıcısı olarak faaliyet göstermektedir. 4 İşlem taraflarınca VIAVI’nin Türkiye’de test ve ölçüm faaliyetleri kapsamında pazar payının %(.....) altında olduğu, ağ ve hizmet güvencesi ile optik güvenlik ve performans faaliyetleri kapsamında pazar payının ise %(.....) seviyesi altında olduğu tahmin edilmiştir.
25-02/76-43 3/3 H. SONUÇ (10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy