Rekabet Kurumu Başkanlığından;
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-1-68 (Devralma)
Karar Sayısı : 13-44/551-245
Karar Tarihi : 11.07.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN
B. RAPORTÖRLER : Mehmet Akif KAYAR, Fatma ATAÇ, Emre GÜLER
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Versalis S.p.A vr
Lotte Chemical Corporation
Temsilcileri: Av. Özge ATILGAN KARAKULAK ve
Av. Filiz TOPRAK ESIN
Kore Şehitleri Cad. No:17 Zincirlikuyu 34394 Şişli/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Lotte Chemical Corporation ve Versalis SpA tarafından ortak
girişim kurulması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 21.06.2013 tarih ve 3820 sayı ile giren bildirim
üzerine düzenlenen 03.07.2013 tarih ve 2013-1-68/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi
gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
(4) İlgili teşebbüslere ve işlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir.
13-44/551-245
2 / 4
Tablo 1- İlgili Teşebbüsler
İlgili
Teşebbüsler
Teşebbüsün
konumu Faaliyet Alan(lar)ı
Lotte Chemical
Corporation
(LCC)
Devralan - Kimyasal ve plastik ürünlerin, işlenmiş ve yan ürünlerin üretimi/satışı,
- Etilen, diğer parafin, aromatik nafta ve petrol esaslı türevlerin üretimi ve satışı,
- İnce kimyasal ürünlerin üretimi, işlenmesi ve satışı,
- Kimya tesisi kurulumu ve işletilmesi.
Versalis SpA
(Versalis)
Devralan - Plastikler (polietilen, polipropilen ve polistiren), kauçuklar, fiber/elyaf, çözücüler ve
yağların üretiminde kullanılan temel kimyasallar (stiren, bütadien, etilen, propilen)
- Stirenikler (endüstriyel ambalajlama, küçük ve büyük elektrikli aletler, bina
izolasyonu, elektrikli ve elektronik cihazlar, ev aletleri, otomobil parçaları ve
oyuncaklar da dahil olmak üzere çeşitli uygulamalarda kullanılan stiren bazlı
polimerik malzemeler),
- Elastomerler (viskoelastisite özelliği olan; diğer bir deyişle yoğun bir deformasyona
uğradıktan sonra polimerlerin original şekillerini geri kazanmalarını sağlayan yüksek
derecede esnek maddeler). Endüstriyel uygulamalarda (lastik, ayakkabı, yapıştırıcı,
bina/inşaat malzemeleri, boru, elektrik kablosu, araba parçaları, mühürler ve ev
aletleri) kullanılmaktadır. Elastomerler ayrıca zift ve katran için değiştirici, motor
yağları, kağıt kaplama, renk doygunluğu, halı tabanı, kalıplanmış köpük ve
yapıştırıcılar için katkı maddesi olarak kullanılmaktadır.
Ortak Girişim - SSBR (Solüsyon Stiren Bütadien): Düşük ve orta stiren ve bütadien ile kısmi blok
kopolimerlerden oluşan genel amaçlı elastomerlerdir. Başlıca kullanım alanı
otomotiv endüstrisi, özellikle yüksek performans lastik üretimidir.
- LCBR (Düşük Cis Polibütadien Kauçuk): Polibütadien kauçuk ailesinden bir
elastomerdir. Düşük jel içeriği sebebiyle lastik üretiminde veya plastiklerin mekanik
özelliklerini iyileştirmek amacıyla bir katkı maddesi olarak kullanılır.
- EPR (Etilen-Propilen Kauçuk): EPR, elastomerleri kararlı ve doygun polimer
destek yapıları sebebiyle ısıya, oksidasyona, ozona karşı dirençlidir. Elektrik yalıtım
özelliği vardır. Teknik uygulamalarda tercih edilmektedir. Bu uygulamalar;
otomobillerde kapı ve pencere profilleri, radyatör ve klima hortumları, ses yalıtım
panelleri; binalarda profiler ve su geçirmez çatı zarları; tel ve kablolarda taşıma
kayışları, yazıcı silindirleri, kauçuk levhalar; genel olarak da çamaşır makinesi
contaları, hortumlar ve borular, körükler şeklindedir.
Tablo 2- İşlem Taraflarına İlişkin Bilgiler
İşlem Tarafları
(Ana Gruplar) Faaliyet Alan(lar)ı
Lotte Grup Gıda (şekerleme), perakendecilik, hotel işletmeciliği, kimyasallar, inşaat ve finans.
Eni Grup Petrol ve gaz arama, üretme, taşıma, pazarlama ve elektrik üretimi, petrokimyasallar, petrol sahası
hizmetleri, inşaat ve mühendislik sanayi.
Tablo 3- Etkilenen Pazarlar
Etkilenen Pazar Coğrafi Pazar (Yatay/ Dikey)
Pazar Payı (%)
Firma Adı Firma Adı Toplam
SSBR (Solüsyon Stiren
Bütedien Kaçuk)
Türkiye Yatay Eni - (…..)
Dünya (…..)
LCBR (Düşük Cis Polibütadien
Kauçuk)
Türkiye Yatay Eni - (…..)
Dünya (…..)
EPR (Etilen Propilen Kauçuk) Türkiye Yatay Eni - (…..)
Dünya (…..)
Stiren Dünya dikey LCC Eni Versalis) (…..)
Etilen Dünya dikey LCC Eni (Versalis) (…..)
Propilen Dünya dikey LCC Eni (Versalis) (…..)
Bütadien Dünya dikey LCC Eni (Versalis) (…..)
Tablo 4- Rakiplerin Pazar Payları
Etkilenen Pazarlar Rakip Teşebbüsler (Yatay/ Dikey) Pazar Payı(%)
SSBR
Sytron
Yatay
(…..)
Lanxess (…..)
Eni (…..)
LCBR
Good Year (…..)
Fire Stone Polimerleri (…..)
Kumho (…..)
13-44/551-245
3 / 4
NK NH (…..)
Sytron/Trinseo (…..)
Asahi Kasei (…..)
Eni (…..)
EPR
Lanxess (…..)
Dow (…..)
Kumho (…..)
Lion (…..)
Eni (…..)
Exxon (…..)
G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
(5) Dosya konusu Eni Grup’un iştiraki Versalis S.p.A (Versalis) ile Lotte Grup’un iştiraki Lotte
Chemical Corporation (LCC) tarafından ortaklaşa kontrol edilecek tam işlevsel bir ortak
girişim kurulması işlemine Rekabet Kurulu (Kurul)’nun izin vermesi halinde kurulacak olan
ortak girişimde Versalis yüzde 50 eksi bir hisseye, LCC ise yüzde 50 artı bir hisseye sahip
olacaktır.
(6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ)’in 5. maddesinin 3. fikrası hükmü uyarınca, bir ortak
girişimin yoğunlaşma doğurucu bir devralma işlemi olarak kabul edilebilmesi için ortak
girişim üzerinde ana teşebbüslerin ortak kontrolünün varlığı ve ortak girişimin bağımsız bir
iktisadi varlık olması gerekmektedir.
(7) Öncelikle ortak girişimde ana teşebbüslerin ortak kontrolünün varlığına karar vermek için
yönetim kurulunun yapısı ve karar alma mekanizması önem taşımaktadır. Dosya içeriği
bilgilerden ortak girişimde ana teşebbüslerin ortak kontrol sahibi olduğu anlaşılmıştır.
(8) İkinci olarak ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini uzun süreli olarak
yerine getirmek üzere kurulması gerekmektedir. Dosya içeriğinden kalıcı olarak faaliyet
göstermek üzere oluşturulan ortak girişimin olağan iş sürecine ilişkin bütçe, iş planı ve
yatırım kararları dâhil tüm kararların ortak girişimin yönetim kuruluna ait olduğu anlaşılmıştır.
Ortak girişim bünyesinde yaklaşık 162 personel istihdam edilecektir. Finansal olarak da
yeterli kaynağa sahip olup piyasada kendisine ait bir varlığı olacaktır.
(9) Ortak girişimin faaliyet alanı elastomer (SSBR, LCBR, EPR) üretimidir. Dosya içeriği bilgilere
göre, Ortak Girişim üretim için gerekli hammaddenin büyük kısmını yaklaşık 15 yıl boyunca
LCC’den Hammadde Tedarik Anlaşması Ön Protokolü uyarınca temin edecektir. Bu
kapsamda hammadde fiyatlarının Ortak Girişim açısında rekabetçi şartları sağlayacak
şekilde aylık olarak güncellenmesi öngörülmektedir. Öte yandan Versalis Ortak Girişime,
ürünlerin üretilmesi ve ticarileştirilmesi hakkını sağlayacak; tesislerin inşa edilmesi ve
faaliyete geçirilmesi için teknoloji lisansları devredecektir. Ortak Girişim ticari politikasını
bağımsız olarak belirlemekle birlikte planlanan üretimin yaklaşık yüzde 30’unun Acentelik
Sözleşmesi Ön Protokolü uyarınca münhasıran Versalis tarafından pazarlanacaktır.
Planlanan üretimin geriye kalan kısmını Ortak Girişimin kendisi pazarlayacaktır. Ortak
Girişimin faaliyetinin başlangıç döneminde Pazarlamaya İlişkin Teknik Destek Anlaşması
Ön Protokolü uyarınca Versalis’ten teknik Destek ve yardım alacağı planlanmaktadır.
Bununla birlikte Ortak Girişim fiyatlama politikasını kendisi belirleyecektir.
(10) Yukarıdaki açıklamalardan yola çıkarak, her ne kadar Ortak Girişim ana teşebbüsler ile
hammadde ve teknik bilgi tedariki ve pazarlama konularında ilişkide olsa da bu ilişkinin
ekonomik bütünlüğe yol açmadığı, bağımsız teşebbüsler arasında gerçekleşene benzer
nitelikte olduğu, dolayısıyla Ortak Girişimin ana teşebbüslerden bağımsız bir iktisadi varlığa
sahip olacağı kanaatine varılmıştır.
13-44/551-245
4 / 4
(11) Bildirime konu İşlem taraflarının 2012 yılı dünya ve Türkiye cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in
7. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) maddelerinde öngörülen eşikleri aştığı dosya
içeriğinden anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne tabidir.
(12) Dosya içeriğinden, Ortak Girişimin SSBR, LCBR ve EPR’nin oluşturduğu elastomerler adı
verilen ürünlerin üretiminin, pazarlaması ve satışının yapılacağı anlaşılmaktadır. İlgili ürün
pazarı da bu doğrultuda SSBR, LCBR ve EPR’nin oluşturduğu elastomerler olarak
tanımlanmıştır. Kore’de kurulacak tesis 2016 yılında faaliyete başlayacak olup, Ortak
Girişimin üreteceği ürünlerin Kore’deki müşterilere tedarik edileceği, Avrupa ve Türkiye’de
satışa konu olmayacağı dosya içeriğinden anlaşılmaktadır. Dolayısıyla dosya konusu işlem
ile birlikte ilgili ürün pazarlarında Türkiye’de herhangi bir etkilenme ortaya çıkmayacaktır.
(13) Ana teşebbüslerin her ikisi de diğer faaliyetlerinin yanı sıra ilgili ürün pazarları olan
elastomerlerin üst pazarları sayılan stiren, etilen, propilen ve bütadienden oluşan
kimyasalların üretimi ve satışını yapmaktadır. Ana teşebbüslerden LCC Asya-Pasifik
bölgesinde aktif olup Türkiye’de herhangi bir faaliyeti yoktur. Diğer ana teşebbüs Eni ise
genel olarak Avrupa’da faaliyet göstermektedir. Yukarıda yer verilen Tablo 3’ten, ana
teşebbüslerin söz konusu pazarlardaki paylarının oldukça düşük ve pazarın tüm dünyadan
oluştuğu varsayıldığında toplamda %5’in altında kaldığı anlaşılmaktadır. Bu nedenle işlemin
dikey olarak pazarı kapama riskinin bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
(14) Dosya içeriği bilgilerden, Türkiye’de Eni’nin SSBR ilgili ürün pazarında % (…..) paya sahip
olduğu, diğer pazarlar LCBR ve EPR’de sırasıyla % (…..) civarında bir paya sahip olduğu,
LCC’nin ise bu pazarlarda herhangi bir faaliyetinin olmadığı anlaşılmıştır. Öte yandan Ortak
Girişim’in Türkiye’de herhangi bir faaliyetinin olmayacağı dikkate alındığında bildirim konusu
işlem neticesinde Türkiye’de ilgili pazarlarda hâkim durum yaratılması veya mevcut hâkim
durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmadığı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy