Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2022-3-002 (Devralma) Karar Sayısı : 22-10/141-57 Karar Tarihi : 24.02.2022 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK B. RAPORTÖRLER: Hakan Deniz KARAKOÇ, Ömer Mert AKÇİL, Merve YILDIZ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - The Carlyle Group Inc. Temsilcileri: Av. M. Togan TURAN, Av. Gamze BORAN, Av. Sabiha ULUSOY Orjin Maslak Eski Büyükdere Cad. No:27 K:11 34485 Maslak/ İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: LSFX Flavum Topco, S.L.’nin tek kontrolünün The Carlyle Group Inc. tarafından dolaylı olarak devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 07.01.2022 tarih ve 24408 sayı ile intikal eden ve 08.02.2022 tarih ve 25209 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 15.02.2022 tarih ve 2022-3-002/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda; hâlihazırda Lone Star Funds (LONE STAR) tarafından tek başına kontrol edilen LSFX Flavum Topco, S.L.’in (LSFX) tek kontrolünün The Carlyle Group Inc. (CARLYLE) tarafından dolaylı olarak devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmektedir. (5) Bildirime konu işlem neticesinde, hâlihazırda LONE STAR tarafından kontrol edilen LSFX’in tek kontrolü, bildirim konusu işlem sonucunda CARLYLE’a geçeceğinden kontrolde kalıcı bir değişiklik meydana geldiği görülmektedir. Bu sebeple, bildirime konu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir. İşlem taraflarının ciroları 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aştığından, işlem izne tabidir. (6) LSFX, Türkiye’de yerleşik olmayan iştirakleri aracılığıyla Türkiye’de renkli cam tozları ve sırları, sır boyaları, dijital mürekkepler ve gövde boyalarının satışında faaliyet göstermektedir. Bunun yanında LSFX, Türkiye’de yerleşik Esmalglass-Itaca Cam ve Seramik San. ve Tic. Ltd. Şti. unvanlı iştiraki aracılığıyla da renkli cam tozları ve sırları, sır boyaları ve dijital mürekkeplerin satışını gerçekleştirmektedir. CARLYLE ise Türkiye’de kalkıştan inişe havalimanı performansı sunan akıllı çözümler; baskılı devre kartı, ambalaj alt tabakası ve yarı iletken üretiminin yanı sıra dekoratif ve fonksiyonel
22-10/141-57 2/3 yüzey işlemleri için kaplama kimyasalları, ekipmanı ve hizmetleri; petrol ve doğal gaz; iş süreci dış kaynak kullanım hizmetleri; kayrak taşı ve taş işleme; ilaç ve biyoteknoloji endüstrilerine ilaç keşif, geliştirme, cGMP üretimi ve aseptik doldurma ve bitirme sağlayan sözleşmesel araştırma ve üretim organizasyonu; iç tasarım; genişletilmiş gerçeklik ve yapay gerçeklik; ortam, emisyon ve süreç izleme sistemlerinin üretimi; şanzıman, akupleman, jeneratör ve sürüş teknolojileri; haddelenmiş halkaların dövülmesi, laminasyonu ve işlenmesi ile havacılık, petrol ve doğal gaz, iletim, enerji üretimi ve genel mekanik üretimi; gözetleme uygulamaları, test & ölçüm ve endüstriyel termografi için optoelektronik, kızıl ötesi sistemler ve yazılımlar; pastacılık, fırıncılık ve dondurma perakendeciliği için malzeme ve gıda ürünlerinin üretimi; canlı yayın akışı ve uzaktan üretim çözümleri; uzay ekipmanı imalatı ve tamiri; polimer kimyasalları, selüloz kimyasalları ve tuz ve yüzey kimyasallarının üretimi; tuhafiye, çorap, iç çamaşırı ve plaj kıyafeti; kuvvet koruma çözümleri, bütünleşik çevre güvenlik sistemleri ve endüstriyel ağ üretimi ve çit malzemeleri; x-ray analiz, ölçüm ve test araçlarının üretimi; lüks cam şişelerinin üretimi ve dekorasyonu; hareket eden araçlar için otomatik kapı sistemleri, hemzemin geçit ekipmanları, elektrik bağlayıcısı, şalt cihazları, güvenlik ve uyarı ekipmanları dâhil olmak üzere ulaşımla ilgili ürünler; hayvan sağlığı için etkin maddeler ile formülasyonlar ve analitik hizmetler; telekomünikasyon endüstrisi için teknoloji hizmetleri ve ticari hizmetler; hammadde tedariki ve kadın giyimi alanlarında faaliyet göstermektedir. (7) Bu çerçevede işlem taraflarının faaliyet alanları incelendiğinde, CARLYLE ve LSFX’in Türkiye’deki faaliyetleri arasında herhangi bir yatay veya dikey örtüşmenin bulunmadığı görülmektedir. (8) Öte yandan taraflar, CARLYLE’nin iştiraklerinden biri olan Traxys’nin 2017 ve 2018 yıllarında LSFX’e Türkiye dışında oldukça küçük ölçekte antimon trioksit ve molibden oksit tedarik ettiğini, ancak mevcut durumda LSFX ve CARLYLE’nin faaliyetleri arasında küresel düzeyde ve Türkiye’de herhangi bir yatay veya dikey tedarik ilişkisinin bulunmadığını belirtmektedir. Bununla birlikte 2018 yılındaki tedarik ilişkisinden itibaren Traxys’nin LSFX ve LSFX ile aynı pazarda faaliyet gösteren hiçbir teşebbüse ürün tedarikinde bulunmadığı ifade edilmektedir. Söz konusu tedarikin Türkiye pazarından ziyade küresel çapta ve oldukça düşük ölçekli olarak gerçekleşmesi ve hâlihazırda taraflar arasında herhangi bir tedarik ilişkisinin bulunmaması hususları dikkate alındığında, tarafların faaliyetleri arasında küresel düzeyde meydana gelebilecek potansiyel bir dikey ilişkinin Türkiye pazarı açısından herhangi bir rekabetçi endişeye yol açmayacağı değerlendirilmektedir. (9) Sonuç olarak, Türkiye’de etkilenen pazar olmadığı dikkate alınarak bildirime konu işlem ile 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
22-10/141-57 3/3 H. SONUÇ (10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy