Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-4-116 (İlk İnceleme)
Karar Sayısı : 07-62/755-270
Karar Tarihi : 26.7.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan) 10
Üyeler : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.
B. RAPORTÖR : M. Haluk ARI
C. ŞİKAYET EDEN : Ata Bilgisayar Teknoloji İletişim Ltd. Şti.
Mahmutbey Cad. Ata Sok. No:7/1 Şirinevler/İstanbul
D. ŞİKAYET EDİLEN: Lütfi Kırdar Fuar Merkezi
Harbiye 80230 İstanbul 20
E. DOSYA KONUSU: Lütfi Kırdar Fuar Merkezi’nin uygulamalarının rekabete aykırı
olduğu iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikayet dilekçesinde, kendilerinin İstanbul merkezli olmak üzere
Türkiye çapında fuar, kongre ve çeşitli organizasyonlara görüntü-ses ve bilgi teknolojileri
kiralama hizmeti vermekte oldukları, ağırlıklı olarak İstanbul’da CNR, TÜYAP ve Lütfi
Kırdar fuar merkezlerinde, fuar ve kongrelere katılan şirket ve kurumlara, plazma ekran-
projeksiyon-kiosk vb. cihaz kiralaması yaptıkları, ancak son dönemde Lütfi Kırdar Fuar
Merkezi’nin Armega adlı kiralama şirketi ile anlaşma yaparak, bu fuar merkezinde bu tür
cihazların kiralamasının sadece bu şirketten yapılabileceği hususunda dayatma yaptığı,
kendilerinin cihaz ve teknik personelini içeri almayarak müşterilerini zor durumda 30
bıraktığı ve böylece tekelleşme yarattığı belirtilerek bu uygulamaya son verilmesi talep
edilmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 5.7.2007 tarih, 4532 sayı ile giren başvuru
üzerine düzenlenen 18.7.2007 tarih, 2006-4-116/İİ-07-MHA sayılı İlk İnceleme Raporu
19.7.2007 tarih, REK.0.08.00.00-110/236 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-62 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda, şikayet konusu ile ilgili olarak herhangi bir
işlem yapılmasına gerek olmadığı görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Şikayet dilekçesinde Lütfi Kırdar Fuar Merkezi tarafından fuara katılan firmaların ihtiyaç 40
duyabilecekleri plazma ekran, projeksiyon, ses sistemi, kiosk gibi ürünlerin anlaşmalı
oldukları Armega adlı teşebbüsten alınmasının zorunlu tutulduğu belirtilerek, aynı
ürünleri tedarik eden bir teşebbüs olarak zarar gördükleri belirtilmektedir. Fuarcılık
sektöründe nakliye, güvenlik, yeme-içme, görüntü alma, stant kiralama gibi bir fuarın
organizasyonunda gerekli unsurlar olan hizmetler ana hizmet olan fuara destek
07-62/755-270
2
niteliğindedir. Sektörün yapısından kaynaklanan bu durum nedeniyle fuarcılık hizmetinin
bir bütün olarak düşünülmesi gerekmektedir. Bu bağlamda fuarcılık sektöründe fuar
alanı işletmecisinin genel olarak bir fuarın organizasyonu ile ilgili muhtelif unsurları bir
araya getirmek suretiyle fuar alanını kiralamasının yaygın bir uygulama olduğu
görülmektedir. 50
Diğer taraftan söz konusu eylemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun
kapsamında ihlal olarak kabul edilebilmesi için 4. madde anlamında bir anlaşmanın
mevcut olması ya da 6. madde anlamında bir hakim durumun mevcut olması
gerekmektedir. Şikayete konu eylemin Kanun’un 4. maddesinin ikinci fıkrasının (f)
bendinde “Anlaşmanın niteliği veya ticarî teamüllere aykırı olarak, bir mal veya hizmet ile
birlikte diğer mal veya hizmetin satın alınmasının zorunlu kılınması veya…” hükmüne
benzerlik gösterdiği görülmektedir. Ancak söz konusu hükmün uygulanabilmesi için
birden fazla teşebbüsün bir araya gelmek suretiyle bir bağlama koşulu getirmeleri
gerektiği gibi, bu koşulun anlaşmanın niteliğine veya ticari teamüllere aykırı olması
gerekmektedir. Şikayet konusu açısından ise yukarıda değinildiği üzere, bu tür 60
hizmetlerin fuar katılım anlaşması ile verilmesi anlaşmanın niteliği gereği olarak kabul
edilmektedir. 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesi açısından ise Lütfi Kırdar Fuar Merkezi,
ilgili ürün pazarı olarak tespit edilen Türkiye’deki fuar alanlarından sadece biridir.
Türkiye’deki başlıca fuar alanları İstanbul Dünya Ticaret Merkezi, TÜYAP İstanbul Sergi
Sarayı, İstanbul Hilton Exhibition Center, İstanbul FM Meliha Avni Sözen Kültür Merkezi,
Ankara ANFA Altınpark Excocenter Fuar Merkezi, İzmir Fuar Alanı, Antalya Cam
Piramit, İnterteks Uluslararası Fuar Merkezi-İzmit, Antalya 2000 Uluslararası Fuar
Merkezi’dir ve hepsi çok sayıda fuara ev sahipliği yapmaktadır. Dolayısıyla Lütfi Kırdar
Fuar Merkezi’ni hakim durumda kabul etmeye olanak bulunmamaktadır.
J. SONUÇ 70
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu şikayet ile ilgili
olarak 4054 sayılı Kanun çerçevesinde önaraştırma yapılmasına ya da soruşturma
açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy