Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2004-2-77 (Devralma)
Karar Sayısı : 04-69/983-239
Karar Tarihi : 27.10.2004
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, A.Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, 10
Murat GENCER, Prof.Dr.Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof.
Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B. RAPORTÖR : İbrahim AYDEMİR
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : IBM Danmark A/S temsilcisi
Temsilcileri: Av. Pınar ERYÜREKLİ, Av.Togan TURAN
Beybi Giz Plaza Meydan Sk. No.28 Kat 10 D:36
Maslak/İstanbul 20
D. TARAFLAR : - IBM Danmark A/S
CVR No.65305216 Nymollej 91 2800 Lynbgy Denmark
- Maersk Data A/S
CVR No. 22756214 Esplanaden 50 1098
Copenhagen K/Denmark
E. DOSYA KONUSU: Maersk Data A/S’nin kontrolünün IBM A/S tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi. 30
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 30.9.2004 tarih, 5429 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen
21.10.2004 tarih, 2004-2-77/Öİ-04-İA sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu
22.10.2004 tarih, REK.0.06.00.00/170 sayılı Başkanlık önergesi ile 04-69 sayılı
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirimi yapılan devralma işleminin
1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olduğu, ancak bu işlem
sonucunda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun daha da 40
güçlendirilmesinin söz konusu olmadığı, bu nedenle bildirim konusu işleme izin
verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir.
04-69/983-239
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İşleme Konu Taraflar
H.1.1. IBM Danmark A/S (IBM Danmark)
IBM (International Business Machines) bilişim teknolojileri (BT) sistemleri,
malzemeleri, bilgisayar yazılımı, ağ sistemleri, saklama aygıtları ve 50
mikroelektronik ile ilgili bilişim endüstrisinin gelişmiş ürünlerini üreten ve satışını
yapan, aynı zamanda BT hizmetleri alanında faaliyet gösteren bir şirkettir. 1917
yılında The Computing Tabulating Recording Company olan şirket unvanı IBM
olarak değiştirilmiştir. IBM, New York Menkul Kıymetler Borsası da dahil birçok
borsada işlem görmektedir. IBM’in hiçbir hissedarı şirketi kontrol etmeye
yetecek kadar kayıtlı sermayeye sahip değildir.
IBM Danmark, IBM’in Danimarka’daki iştiraki olup, hisselerinin tamamı IBM’e ait
olan IBM Dünya Ticaret Şirketi tarafından sahip olunan bir iştiraktir. IBM’in BT
hizmetleri faaliyetleri Global Hizmetler birimi tarafından yürütülmektedir. IBM’in 60
2003 yılında BT hizmetlerinden dünya çapında elde ettiği gelir 42.6 milyar ABD
Doları olarak gerçekleşmiştir ki bu, IBM Grubunun 2003 yılında dünya çapındaki
toplam gelirinin %48’ine (89.1 milyar ABD Doları) tekabül etmektedir.
IBM Grubunun Türkiye'de dört iştiraki vardır:
1. IBM Türk Limited Şirketi
2. POS Perakende Otomasyon Sistemleri Ticaret ve Sanayi A.Ş.
3. Seri Bilgi Teknolojileri Destek Hizmetleri ve Ticaret Limited Şirketi
4. BPO İş Danışmanlık Hizmetleri Limited Şirketi 70
IBM Grubunun Türkiye’de BT hizmetleri alanındaki 2003 yılı toplam cirosu
yaklaşık (……………………..) TL (………….ABD Doları) olarak gerçekleşmiştir.
H.1.2. Maersk Data A/S (Maersk Data)
A.P. Moller - Maersk A/S’in (AP Moller Maersk) tamamına sahip olduğu bir
iştiraki olan Maersk Data, A.P. Moller-Maersk’e dünya çapında BT hizmetleri
sağlama konusunda faaliyet göstermektedir. A.P. Moller-Maersk’e satışlar,
Maersk Data’nın 2003 yılı toplam gelirlerinin %60’ını oluşturmaktadır. Maersk 80
Data ayrıca Danimarka’da ve diğer yerlerdeki üçüncü kişilere de BT hizmetleri
sağlamaktadır. Maersk Data ve iştiraklerinin altı ana iş birimi bulunmaktadır:
Bunlar Maersk Data Taşımacılık, Maersk Data Kamu, Maersk Data Endüstrileri,
Maersk Data Organizatör, Maersk Data Savunma ve Maersk Data Gıda &
Tarım Maersk Data Savunma şirketleridir. Maersk Data’nın 2003 yılındaki
toplam gelirleri 365 milyon Euro tutarında gerçekleşmiştir. Bu tutara DMdata ve
Maersk Data Savunma tarafından yapılan satışlar dahil değildir.
04-69/983-239
3
Şirketin Türkiye’de herhangi bir iştiraki bulunmamaktadır. 2003 yılında Türkiye
BT pazarında ithalat yoluyla gerçekleştirdiği ciro (……………………) TL 90
(………… Euro)’dir.
A.P. Moller- Maersk A/S; denizcilik, yağ ve gaz araştırması ve üretimi, gemi
inşası, havacılık, endüstri, süpermarketler ve BT hizmetleri alanlarında dünya
çapında faal bir Danimarka şirketidir.
Maersk Data’nın Türkiye’de herhangi bir yerel iştiraki yoktur. Maersk Data’nın
Türkiye’deki müşterileri yalnızca A.P. Moller- Maersk Grup bünyesindeki
şirketlerdir ve bu sebeple Maersk Data’nın Türkiye’deki tüm satışları, iç
satışlardır. Türkiye’de üçüncü şahıslara herhangi bir satış sözkonusu değildir. 100
İşlem sonrası, iç satışlar IBM tarafından üçüncü şahıs olarak A.P. Moller-
Maersk Grup şirketlerine yapılan satışlar olacaktır.
H.2. Devralma İşleminin Niteliği, Kapsamı ve Amacı
H.2.1. İşlemin Niteliği
Dosya konusu bildirim, IBM ve A.P. Moller- Maersk arasında ve IBM'in A.P.
Moller- Maersk’ten Maersk Data AS’nin kontrolünü %100 olarak tek başına
devralmasına (İşlem) ilişkin olarak 17.8.2004 tarihinde imzalanan bir Hisse 110
Devir Anlaşması (Anlaşma) hakkındadır. Onayların alınmasına bağlı olmak
üzere taraflar, işlemin tamamlanma tarihini 2004 yılı sonu olarak
öngörmektedirler.
H.2.2. İşlemin Kapsamı
İşlem, A.P. Moller- Maersk tarafından 2004 yılı İlkbaharında başlatılan bir ihale
ile başlamış, verilen teklifler arasından IBM’in teklifi seçilmiş ve devir
sözleşmesi 17.8.2004 tarihinde imzalanmıştır .
120
İşlem, aynı zamanda tamamlanması planlanan ve biri diğerine bağlı iki unsuru
kapsamaktadır. İlki, IBM’in Maersk Data’nın %100’ünü A.P. Moller- Maersk’ten
satın alacak olmasıdır. İkincisi ise, IBM’in Maersk Data’yı satın alımının
tamamlanmasının hemen ardından IBM’in (Maersk Data vasıtasıyla),
DMdata’daki Danske Bank’a ait %45 oranında hisseyi satın alacak olmasıdır.
Buna ek olarak, IBM Danmark, halen DMdata tarafından verilmekte olan BT
hizmetlerine ve Danske Bank’ın bilgi işlem departmanı tarafından verilmekte
olan BT hizmetlerine ilişkin olarak Danske Bank ile 10 yıl süreli inhisari olmayan
bir dışarıdan hizmet sağlama (outsourcing) sözleşmesi yapacaktır. IBM ayrıca 130
Maersk Data’yı devralmak suretiyle, Maersk Data ile A.P. Moller- Maersk
arasında Mayıs 2004’te imzalanmış olan 5 yıl süreli inhisari olmayan bir hizmet
sözleşmesini de devralmış olmaktadır.
04-69/983-239
4
H.2.3. İşlemin Amacı
Dosya mevcudu bilgilerden, planlanan işlemin amacının aşağıda belirtildiği
şekilde olacağı anlaşılmaktadır.
Maersk Data ve DMdata’nın güçlendirilmesi. İşlem ile Maersk Data ve 140
DMdata, IBM’in yetenekli personeli ve teknolojilerine ulaşım imkanı elde
etmenin yanı sıra, A.P. Moller- Maersk’in şartlarını karşılayabilmek için
ihtiyaç duydukları yatırımı da elde edeceklerdir.
IBM’in BT hizmetlerinin geliştirilmesi. Maersk Data ve DMdata’nın
devralınması IBM’e A.P. Moller- Maersk, Danske Bank ve diğer müşterilere
global olarak değer sağlamasında etkili olacak bir takım yetki ve çözümler
getirecektir. İşlem IBM’e finansal hizmetler, kamu sektörü, sağlık, gıda ve
tarım kadar daha derin endüstri, know-how, taşımacılık ve lojistik
sektörlerinde anlayış sağlayacak; bu ve diğer sektörlerde yeni hizmetler 150
oluşturmanın yanı sıra IBM’in BT hizmetlerine yönelik sunumlarını
geliştirmesini de sağlayacaktır.
BT yönetimi alanında sinerjilerin birleştirilmesi. DMdata’nın kapasitesinin,
yönetilmekte olan BT hizmetleri için uzun vadede IBM’in Avrupa hizmet
sağlama altyapısına entegrasyonu, IBM’in maliyet açısından daha verimli ve
esnek olan talebe dayalı BT hizmetleri platformunu Avrupa’daki mevcut ve
yeni müşterilere yönelik olarak önemli ölçüde geliştirecektir.
Maersk Data ve DMdata faaliyetlerine erişimin arttırılması. Maersk Data’nın 160
gelirlerinin %60’ından fazlası ve DMdata’nın gelirlerinin %70’ten fazlası
halen ana şirketlere yapılan satışlardan oluşmaktadır. İşlem Maersk Data ve
DMdata’nın A.P. Moller- Maersk ve Danske Bank’a hizmet vermeye devam
edebilmesini sağlarken bir yandan da global olarak yeni müşterilere
yapılacak sunumları geliştirecektir. Elbette Maersk Data ve DMdata’nın
yetkinlikleri, dünya çapında yeni müşterilere IBM’in global satış ağı ve
organizasyonu üzerinden dağıtılacaktır.
H.3. İlgili Pazar
H.3.1. İlgili Ürün Pazarı 170
Devralınan taraf olan Maersk Data’nın faaliyet alanını BT hizmetlerinin çeşitli
dalları oluşturmaktadır. Tarafların faaliyetleri özellikle Türkiye bağlamında BT
hizmetlerinin sınırlı bir bölümünde çakışmaktadır. Ancak Avrupa Birliği
Komisyonu BT hizmetlerine ilişkin kararlarında arz ikamesinin yüksekliğine
dikkat çekerek, birleşme/devralma konusu BT hizmetlerinin tamamını
kapsamasa bile ilgili ürün pazarını BT hizmetleri olarak tanımlamış, alt hizmet
04-69/983-239
5
kategorilerini bu pazar tanımı içinde bütünleştirmiştir1. Bu bağlamda Komisyon
tüketicilerin gittikçe herşey dahil servis paket (hepsi bir arada alışveriş)
hizmetlerine yönelmiş olmasından dolayı tanımlanan hizmet kategorilerinin 180
kesin sınırlarının çizilmesinin gittikçe zorlaşmakta olduğu yönünde tespitte
bulunmuştur. 2004 yılında Komisyona bildirilen HP/Triatlon dosyasında da
Komisyon müşterilerin hepsi bir arada (one stop-shop) alışverişi tercih
etmelerini ve BT sektöründeki hızlı teknolojik gelişmelerin arz ikamesini
yükselttiği tespitinde bulunarak BT hizmetlerini tek bir pazar olarak
tanımlamıştır.2
Taraflar bildirim formunda BT Hizmetleri pazarını, Gartner Dataquest araştırma
şirketinin sınıflandırmasını esas alarak altı BT hizmeti segmentine
ayırmaktadırlar. Bunlar; (a) BT yönetimi; (b) işlem yönetimi; (c) gelişim ve 190
entegrasyon; (d) BT danışmanlığı; (e) yazılım desteği; (f) donanım desteği.
Aşağıda bu alt segmentler hakkında özet bilgiye yer verilmektedir.
(a) BT Yönetim Hizmetleri
BT yönetim hizmetleri (veya BT dış kaynak kullanımı), BT varlıkları ve
işlemlerinin günlük yönetimi ve işletiminden oluşmaktadır. Gartner pazar
araştırma firması üç çeşit BT yönetim hizmeti belirlemektedir: ilki bir müşterinin
BT yapısının günlük sistem yönetimi sorumluluğunun bir dış operatöre
devredildiği işletim hizmetleri (teknoloji ve personel varlıkları da devredilebilir);
ikincisi, müşteri, paketlenmiş yazılım veya şebeke ile yapılan başvuruların 200
bakım, gelişim ve yönetimi için çeşitli hizmet, işlem ve yöntemleri kapsayan
başvuru yönetim hizmetleri ve üçüncü olarak BT ile ilgili işlemler, kurallar,
sistemler, kullanım ve bu alanlardaki operasyonel sorunların çözümü ile ilgili
olarak bir şirketin iç sorularına cevap vermek için oluşturulan bir merkezi bilgi
kaynağı tedarik eden yardım masası yönetim hizmetleri.
(b) İşlem Yönetimi
İşlem yönetimi, tanımlanan ve ölçülebilir performans ölçümlerine istinaden
seçilmiş işletimlerin sahibi olan, onları idare eden ve yöneten bir dış sağlayıcıya
bu hizmet karşılığında BT ağırlıklı işlemlere ilişkin dış kaynak sağlanmasını 210
kapsar. Dış kaynak sağlanabilen iş süreçlerine lojistik, tedarik, insan kaynakları,
muhasebe, müşteri ilişkileri yönetimi (CRM) ve diğer idari veya müşteriyle
temas eden görevler dahildir.
(c) Geliştirme ve Entegrasyon Hizmetleri
Geliştirme ve entegrasyon hizmetleri müşteriler için özel yazılımın geliştirilmesi
ve kurulması yoluyla varolan sistemlerin entegrasyonundan oluşmaktadır.
1 HP/Compaq, Case COMP/M.2609, 31 Ocak 2002 tarihli Komisyon Kararı, ayrıca
Getronics/Wang, Karar IV/M.1561, 15 Haziran 1999 tarihli Komisyon Kararı ve Cap
Gemini/Ernst&Young, Karar COMP/M.1901, 17 Mayıs 2000 tarihli Komisyon Kararı.
2 Hewlett Packard/Triaton, COMP/M.3398 Davası, 26 Mart 2004 tarihli Komisyon Kararı.
04-69/983-239
6
Gartner sınıflandırmasında üç tür geliştirme ve entegrasyon hizmeti
tanımlanmaktadır: İlki, uygulama geliştirme hizmetlerinin özel olarak gelişen ya
da paket uygulamalara yeni işlevler kazandırmasıdır. İkincisi stratejik hazırlık 220
hizmetlerinin yeni uygulama veya altyapıların uygulanmasını ve pazara girişini
desteklemesidir. Üçüncüsü entegrasyon hizmetlerinin, uygulamaları birbirine ya
da mevcut veya tasarlanan BT altyapılarıyla bağlayan ayrıntılı tasarım,
uygulama ve yönetim hizmetleri olmasıdır.
(d) BT Danışmanlığı
Danışmanlık hizmetleri şirketlere, işe yönelik işlemlerin ve teknolojik stratejilerin
etkinliğini analiz etme ve geliştirme konusunda yardımcı olan istişari
hizmetlerdir. Gartner Dataquest iki tür BT danışmanlığı tanımlamaktadır.
Birincisi, iş danışmanlık hizmetleri olup bu hizmetler kıdemli yönetime kurumsal 230
strateji, proses ve işlemlerle ilgili olarak işin ihtiyaçlarının değerlendirilmesi, işin
fonksiyonlarının, planlarının, yönlerinin gözden geçirilmesi suretiyle yardımcı
olmak üzere tasarlanmıştır. İkincisi, BT danışmanlık hizmetleri olup bu hizmetler
ile müşterilere farklı teknoloji stratejilerinin değerlendirilmesinde yardımcı
olunması ve bu şekilde kendi teknoloji stratejileri ile işleri ve işlem stratejilerinin
uyumlu hale getirilmesinin sağlanmasıdır. Bu hizmetler, müşterilerin BT
inisiyatiflerini stratejik, mimari, operasyonel ve uygulama planlaması sağlanmak
suretiyle desteklemektedir.
(e) Yazılım destek hizmetleri 240
Telefonla ya da çevrimiçi olarak yürütülebilen yazılım destek hizmetleri, sorun
giderme, kuruluşta yardım (ana yazılım yayımları için göçler de dahil olmak
üzere) ve yazılımların kullanılmasındaki temel yardımdan oluşmaktadır. Bu
hizmetlerin içerdiği yazılım ürün ve teknolojileri uygulama yazılımı, altyapı
yazılımı ve işletim sistemlerini kapsamaktadır.
(f) Donanım destek hizmetleri
Donanım destek hizmetleri niteliği itibarıyla “önleyici” ve “giderici” olarak
tanımlanmaktadır ve temel kuruluş dahil olmak üzere donanımın fiziksel olarak
onarımını ve etkili kılınmasını ve yerinde veya bir onarım merkezinde 250
sözleşmeye dayalı yapılan bakımı kapsar. Bu hizmetler ayrıca telefonla teknik
sorun giderimi konusunda yönlendirme, düzenek yardımı, donanım garantisinin
yenilenmesi faaliyetlerini de kapsamaktadır.
Özetle, Tarafların Türkiye’deki faaliyetleri BT hizmetlerinin yalnızca iki
segmentiyle örtüşmektedir: Bunlar geliştirme ve entegrasyon ile BT yönetimidir.
Ancak yukarıda da değinildiği gibi müşteri tercihleri ve arz ikamesinin yüksekliği
BT hizmetlerinin tek bir pazar olarak tanımlanmasını gerekli kılmaktadır. AB
Komisyonu da çeşitli kararlarında bu yaklaşımı benimsemiştir.
260
Bu bilgilerden hareketle başvuru konusu devralma işleminde ilgili ürün pazarı,
devralınan şirketin faaliyet alanlarını teşkil eden “bilgi teknolojileri hizmetleri
04-69/983-239
7
pazarı” olarak tespit edilmiştir. İlgili ürün pazarı bu şekilde tespit edilmekle
birlikte, tarafların Türkiye’deki faaliyetleri bu pazarın oldukça sınırlı bir
bölümünde örtüşmektedir. Dolayısıyla daha dar pazar tanımları yapılması
halinde de başvuru konusu işlem Türkiye pazarında rekabet açısından bir
sakınca doğurmayacaktır.
Yukarıdaki değerlendirmelere yansıyan dosya mevcudu bilgi ve belgelerle
taraflarla yapılan görüşmelerden anlaşılmaktadır ki devralmaya konu olan şirket 270
ile devralan şirketin, ilgili pazardaki faaliyetleri birbiriyle önemsiz kabul
edilebilecek bir ölçüde çakışmaktadır. Dolayısıyla başvuru konusu devralma
işlemi herhangi bir alt pazarda yoğunlaşmaya neden olmayacaktır. Bildirim
formunda Maersk Data’nın Türkiye’deki BT faaliyetlerinin son derece kısıtlı
olduğu ve IDC tarafından rapor edilmediği belirtilmektedir. IDC verileri Maersk
Data’nın Türkiye’deki BT hizmetlerine ilişkin 2003 yılı satışlarının % (…)’ten
daha düşük bir oran teşkil ettiğini göstermektedir. IBM’in ilgili pazardaki payı ise
IDC tarafından % (…) olarak hesaplanmıştır.
H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar 280
IT hizmetlerinin büyük firmalar tarafından Avrupa çapında hatta daha geniş
ölçekte aynı koşullarla sunulması mümkündür. Dolayısıyla ilgili coğrafi pazar
4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un uygulama alanı olan
“Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir.
H.4. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ”in 2(b) maddesine göre “Herhangi bir teşebbüsün 290
ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü
veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren
araçları devralması veya kontrol etmesi” teşebbüsler arası birleşme ve
devralma olarak kabul edilmiştir. Bildirime konu işlemde Maersk Data’nın
hisselerinin tamamı devralınmaktadır. Bu devralma sonucunda Maersk Data’nın
kontrolü ve yönetimi IBM’e geçeceği için dosya konusu işlem 1997/1 sayılı
Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir.
1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde, “Bu
Tebliğ’in 2. maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda 300
birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında
veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın
% 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş
trilyon Türk Lirasını aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları
zorunludur” hükmü yer almaktadır.
IBM’in 2003 yılında Türkiye sınırları içerisinde ilgili ürün pazarlarında elde ettiği
ciro (…………………………) TL (……… Milyon ABD Doları)’dir. Maersk Data’ın
04-69/983-239
8
cirosu ise, ithalat yoluyla yapılan satışlardan elde edilen (……………….) TL
(……… Euro)’ dir. Buna göre dosyadaki bilgi ve belgeler doğrultusunda 310
tarafların ilgili ürün ve coğrafi pazardaki ciroları toplamı (…………………) TL’dir.
Tarafların pazar payları toplamı ise % (…) civarındadır.
Bildirim dosyasında yer alan bilgiler ışığında, bildirim konusu devralma işlemi
sonucunda tarafların toplam pazar payının Tebliğ’de belirtilen pazar payı eşiğini
aşmadığı, ancak ciro eşiğini aştığı anlaşılmıştır. Bu sebeple, söz konusu işlem
1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesi uyarınca izne tabi bir devralmadır.
Bazı pazarlar dışında bilişim teknolojileri sektörü oldukça rekabetçi bir yapıya
sahiptir. Pazara yeni giren küçük firmalar teknolojik yeniliklere ve pazarın 320
dinamizmine ayak uydurabildiklerinde kısa sürede önemli bir yer
edinebilmektedir. Pazar paylarını gösteren tablodan da görüldüğü üzere ilgili
pazarda 30 civarında firma faaliyet göstermektedir. Bu firmaların pazar payları
da dengeli bir şekilde dağılmaktadır. İlk dört firmanın toplam pazar payı %45
civarındadır. Pazara girişte herhangi bir hukuki, mali ya da teknik engel
bulunmamaktadır. Ayrıca tarafların Türkiye pazarındaki toplam pazar paylarının
düşük olması nedeniyle ilgili işlem sonucu yoğunlaşmada kayda değer bir artış
meydana gelmeyecektir.
Bildirim formu ekinde yer alan Hisse Satışı ve Alımı Sözleşmesi’nin 12.6. 330
maddesinde “Kısıtlayıcı Taahhüt” başlığı altında, anlaşma tarihinden itibaren 3
yıl süre ile devreden taraf olan AP Moller-Maersk firmasının devredilen Maersk
Data’nın faaliyet alanı ile ilgili herhangi bir mülkiyet hissesi alması ve üçüncü
kişilere bu türden hizmet teklif etmesi yasaklanmaktadır. Ancak AP Moller-
Maersk’in bugünkü hizmetlerinin ayrılmaz bir parçası olarak verdiği hizmetler bu
sınırlama dışında tutulmaktadır. Bildirim konusu devralma işleminin fikri
mülkiyet ve know-how’un önemli bir konuma sahip olduğu bir sektöre ait olması
nedeniyle bu 3 yıllık süre makul görülebilir seviyededir. Ayrıca AP-Moller-
Maersk firmasının Türkiye’de ilgili ürün pazarındaki faaliyeti yok denecek kadar
az olduğundan bu kısıtlamanın etkilerinin Türkiye açısından hissedilmeyeceği 340
anlaşılmaktadır.
Tüm bu hususlar dikkate alındığında, dosya konusu devralma işleminin
gerçekleşmesi halinde ilgili ürün pazarında, Kanun’un 7. maddesinde belirtilen
bir hakim durum yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun
güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı ve ilgili pazarda rekabetin önemli
ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı anlaşıldığından ilgili devralmaya
izin verilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ 350
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
a) Maersk Data A/S’nin kontrolünün IBM Danmark A/S tarafından devralması
işleminin; tarafların bilgi teknolojileri hizmetleri pazarındaki toplam
04-69/983-239
9
cirolarının 1997/1 sayılı Tebliğ’in 1998/2 Sayılı Tebliğ ile değişik 4.
maddesinde öngörülen eşiği aşması nedeniyle Rekabet Kurulu’nun iznine
tabi olduğuna,
b) 4054 Sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ hükümleri
çerçevesinde, devralma işleminin gerçekleşmesi halinde ilgili ürün
pazarında, Kanun’un 7. maddesi anlamında bir hakim durum 360
yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin ve
bunun sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında ilgili piyasalardaki
rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına; dolayısıyla
bildirime konu işleme izin verilmesine,
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy