Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2021-6-013 (Devralma)
Karar Sayısı : 21-25/317-147
Karar Tarihi : 04.05.2021
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER: Abdulgani GÜNGÖRDÜ, Elif Sıdıka SARI, Merve KIZILYAR
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Magna International Inc.
Temsilcisi: Av. Sibel YILMAZ ATİK
İzzetpaşa Mahallesi, Yeni Yol Cad. No:3, 34387 Nurol Tower,
Kat: 2 Şişli/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Magna International Inc. ve LG Electronics Inc. tarafından
tam işlevsel bir ortak girişim kurulması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 02.04.2021 tarih, 16753 sayı ile
giren ve 20.04.2021 tarih ve 17251 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen
30.04.2021 tarih ve 2021-6-013/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek
karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda, Magna International Inc. (MAGNA) ve LG Electronics Inc. (LGE)
tarafından tam işlevsel bir ortak girişim (OG) kurulması işlemine izin verilmesi talep
edilmiştir. OG kurulmasına ilişkin aşamalarla ilgili olarak verilen bilgilerde; LGE
tarafından hâlihazırda kendi bünyesinde faaliyet göstermekte olan Yeşil İşletme’nin1
OG’ye aktarılacağı, OG’nin kurulmasının ardından LGE’nin OG hisselerinin %(…..)’üne
sahip olacağı, ardından MAGNA’nın hisselerinin tamamına sahip olduğu iştiraki
Magna Metalforming GmbH (MAGNA METALFORMING)2 aracılığı ile OG’nin
hisselerinin (…..)’unu LGE’den devralacağı ve sonuç olarak LGE ile MAGNA’nın ortak
kontrolünde olan tam işlevsel bir OG kurulacağı belirtilmiştir.
(5) Dosya mevcudu bilgilere göre, MAGNA ve LGE arasında 23.12.2020 tarihinde “Ortak
Girişim Sözleşmesi” (Sözleşme) akdedilmiştir. Bildirim konusu işlemin kapanışından
sonra kurulacak olan OG’nin % (…..) hissesi LGE’nin, %(…..) hissesi ise MAGNA’nın
olacaktır.
1 LGE, otomotiv üreticilerine doğrudan ve iştirakleri aracılığıyla cer motoru, invertör, araç şarj modülleri
ve e-Drive sistemleri satarak elektrikli araç parçaları üretimi ve yan faaliyetler ile birlikte Yeşil İşletme
olarak anılmaktadır.
2 MAGNA'nın, hisselerinin tamamını elinde bulundurduğu dolaylı iştiraki olan MAGNA
METALFORMING, Avusturya kanunları uyarınca kurulmuş, Viyana Ticaret Mahkemesi Ticaret Sicilinde
kayıtlı bir limited şirkettir. Amacı, aktarma organları işinde faaliyet gösteren şirketlerde doğrudan ve
dolaylı iştiraklerin tutulması ve yönetilmesidir. Avusturya’da faaliyet gösteren Magna Heavy Stamping
şubesi aracılığıyla MAGNA METALFORMİNG, gövde ve şasi yapılarının üretiminde faaliyet
göstermektedir.
21-25/317-147
2/4
2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin üçüncü fıkrasında; “Bağımsız bir iktisadi varlığın
tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin oluşturulması, bu
maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir. Bu tür
işlemlerde, işlem taraflarının her biri devralan olarak kabul edilir.” hükmüne yer
verilmiştir. Anılan hüküm çerçevesinde, ortak girişimler bakımından aranan koşullar;
kurulan ortak girişim şirketinin, kurucu teşebbüsler tarafından ortak kontrol altında
tutulması ve kurulan şirketin, bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsellik) niteliği
taşımasıdır.
(6) Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı Hakkında Kılavuz’un
(Kılavuz) 48. maddesinde iki ya da daha fazla teşebbüs ya da kişinin başka bir
teşebbüs üzerinde belirleyici etki uygulama imkânına sahip olması durumunda ortak
kontrolden söz edileceği vurgulanmış, ortak kontrole örnek olarak da; oy haklarında
ya da karar alma organlarına atamada eşitlik, veto hakları ve oy haklarının ortaklaşa
kullanılması sayılmıştır. Dosya mevcudu bilgilere göre OG yönetim kurulu (…..) kişiden
oluşmaktadır. OG taraflarından LGE, (…..) yönetim kurulu üyesinden (…..) atama
hakkına ve oy haklarının %(…..)’ine sahip olacaktır. MAGNA ise yönetim kuruluna (…..)
üye atayabilecektir.
(7) Bununla birlikte OG’nin stratejisi ve günlük işlerinden sorumlu olacak Yönetim Ekibi
(OGA) aşağıda verilmektedir.
LGE tarafından atanmış bir İcra Kurulu Başkanı (CEO),
MAGNA METALFORMING tarafından atanmış bir Baş İşletme Görevlisi
(COO),
COO'nun mutabakatı ile CEO tarafından atanan bir Finans İcra Direktörü,
CEO tarafından onaylanacak başkaca icra görevlileri
(8) MAGNA METALFORMING'in iş planı, üst yönetimin atanması ve önemli
anlaşmalar/borçlanmalar ile ilgili kararlar açısından stratejik veto hakkı olacak
böylelikle ortak girişimin ticari stratejisi üzerinde belirleyici etkisi olacaktır. Yukarıda
yer verilen bilgiler incelendiğinde ortak girişimin, işlem taraflarının ortak kontrolünde
olacağı değerlendirilmiştir.
(9) Bir ortak girişimin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir yoğunlaşma olarak kabul
edilmesi için aranan kriterlerden bir diğeri de kurulacak işletmenin bağımsız bir iktisadi
varlık niteliği taşımasıdır. Söz konusu kriter ile kurulacak olan ortak girişimin
kurucularından bağımsız olarak ilgili pazarda faaliyetlerini kalıcı olarak sürdürebilen
ayrı bir teşebbüs olarak tanımlanıp tanımlanamayacağını tespit etmek
amaçlanmaktadır.
(10) Dosya mevcudu bilgilerden, ortak girişimin piyasada bağımsız olarak faaliyet
göstermek için gerekli günlük faaliyetleriyle ilgilenecek yönetime sahip olacağı ve
ticari faaliyetlerini uzun vadeli olarak yürütmek için mali anlamda ve personel
anlamında yeterli kaynaklara ve varlıklara erişim sağlayabileceği anlaşılmaktadır. Bu
çerçevede, bildirime konu işlem ile oluşacak ortak girişim şirketlerinin tam işlevsel,
bağımsız iktisadi varlık niteliğinde olacağı anlaşılmıştır. Öte yandan tarafların
cirolarının söz konusu Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri
aşması nedeniyle, işlem izne tabidir.
(11) 2010/4 sayılı Tebliğ ekinde yer alan bildirim formunun 5.2. maddesine göre; etkilenen
pazarlar, “Bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan en az
ikisinin aynı ürün pazarında veya taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyette
bulunduğu bir ürün pazarının alt veya üst pazarında faaliyette bulunduğu ilgili ürün
pazarları” olarak tanımlanmıştır.
21-25/317-147
3/4
(12) Bildirim formunda ortak girişim şirketinin taraflarından olan MAGNA’nın Türkiye’de
koltuk takımları, ön ve arka tampon ile ayna ürünleri, LGE’nin ise elektrikli/elektronik
ürünleri alanında faaliyet gösterdiği, buna karşın kurulacak olan OG’nin ise gelecekte
Türkiye’de faaliyet göstermesinin planlanmadığı belirtilmektedir. Bu çerçevede ortak
girişim taraflarının Türkiye’deki faaliyetleri ile kurulacak ortak girişimin faaliyetleri
arasında yatay veya dikey herhangi fiili/potansiyel bir örtüşme bulunmadığı,
dolayısıyla etkilenen pazar bulunmadığı değerlendirilmiştir.
(13) Bildirim formunda kurulacak olan OG’nin faaliyet konularının elektrikli ve hibrit araç
parçaları, elektrikli ve hibrit araçlar için e-Drive sistemleri ile elektrikli ve hibrit araçlar
için invertör sistemleri olmasının öngörüldüğü; bu çerçevede küresel ölçekte e-Drive
sistemleriyle ilgili olarak MAGNA ve OG faaliyetleri arasında potansiyel bir yatay
örtüşme bulunduğu, yine küresel düzeyde MAGNA ve OG arasında sınırlı sayıda
dikey ilişki söz konusu olduğu ifade edilmektedir. Bu çerçevede, OG kurulması işlemi
sonucu küresel ölçekte ortaya çıkabilecek potansiyel yatay/dikey örtüşmeler dikkate
alınsa dahi tarafların pazar paylarının (…..) olduğu ve ilgili pazarlarda güçlü rakiplerin
faaliyet gösterdiği hususları dikkate alındığında, bildirim konusu işlem neticesinde
rekabetin önemli ölçüde azaltılması riskinin doğmayacağı sonucuna varılmıştır.
(14) Tüm bu bilgiler çerçevesinde, bildirime konu işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesi kapsamında herhangi bir pazarda etkin rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
21-25/317-147
4/4
H. SONUÇ
(15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli
kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu
açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy