Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-4-203 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 11-50/1256-445
Karar Tarihi : 29.09.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler :Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr.
Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Prof. Dr. Metin TOPRAK 10
B. RAPORTÖRLER : Mustafa Okan ALPAY, Recep GÜNDÜZ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Mahle GmbH
Temsilcisi: Av. Zekiye Seçil ABALI
D. TARAFLAR : - Mahle GmbH
Pragstraße 26-46 70376 Stuttgart, ALMANYA
- Behr GmbH & Co. KG
Mauserstraße 3, 70469 Stuttgart, ALMANYA
E. DOSYA KONUSU: Mahle GmbH ve Behr GmbH & Co. KG’nin ana hissedarlarının
Behr GmbH & Co. KG üzerinde ortak kontrol tesis etmesi işlemine izin verilmesi 20
talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 07.07.2011 tarih ve 5023 sayı ile giren ve
eksiklikleri en son 06.09.2011 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde
düzenlenen 20.09.2011 tarih ve 2011-4-203/Öİ-11-256.MOA sayılı Ön İnceleme Raporu,
23.09.2011 tarih ve REK.0.18.00.00-120.01.05/464 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-50
sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet 30
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğu, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilebileceği
ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İşlemin Niteliği
Mahle GmbH (Mahle) Behr GmbH & Co. KG (Behr)'in kontrolünü 2013 yılında devralmayı
amaçlamaktadır. Söz konusu kontrol devrinin aşamalı olarak gerçekleştirilmesi
öngörülmektedir. Konuyla ilgili olarak Mahle'nin, hisselerinin tamamına sahip olduğu Mahle 40
Beteiligungen Gmbh aracılığıyla, Behr’in hisselerini devralması planlanmaktadır.
Yoğunlaşmanın bir parçası olan işlemin ilk iki aşaması gerçekleştirilmiştir. İlk aşama
Behr'in arttırılmış sınırlı sorumlu sermayesinin %19,9'unun Mahle tarafından
devralınmasını ve Mahle'nin sınırlı sorumlu ortak olarak Behr'e katılmasını kapsamaktadır.
Barbaros Bulvarı, Morbasan Sok. Cerrahoğlu Binası,
Balmumcu Beşiktaş/İstanbul
11-50/1256-445
2
Mevcut belgelere göre ilk aşama 18.10.2010 tarihinde tamamlanmıştır. İşlemin ikinci
aşamasında ise, Mahle'nin Behr'deki hissedarlık oranı toplam %36,85'e çıkarılmıştır.
Değinilen ikinci aşama ise 17 Ocak 2011 tarihinde tamamlanmıştır.
İhtiyari olan üçüncü aşamada ise, Mahle'nin alım opsiyonunu kullanarak çoğunluğa sahip
olacak şekilde ilave hisseler satın alabilmesi öngörülmüştür. Bildirim Formunda yer alan
ifadelere göre, bu aşama otomatik olarak devreye girmeyecek, aksi şekilde 50
kararlaştırılmadığı sürece, opsiyonun kullanılması 1.1.2013 tarihinden sonra
gerçekleştirilecektir. Değinilen üçüncü aşama ile Mahle, Behr'deki hissedarlık oranını
%50.1'e çıkarabilecektir.
Finansal krizler ve otomotiv sektöründe yaşanan gelişmeler nedeniyle, üçüncü aşamaya
geçmeden önce şirketler arasında işbirliği gerekli görülmüş ve bu amaçla bir ara aşama
planlanmıştır. Öngörülen ara aşamada Mahle %36,85'lik hisse oranını korurken, Mahle’nin
Behr üzerinde ortak kontrol sağlanmasına imkan tanıyacak ilave haklar elde etmesi
öngörülmüştür. Söz konusu işlem, Mahle'nin Behr üzerinde ortak kontrol tesis etmesine
imkan tanıyan bu ara aşama hakkındadır.
H.2. Taraflara İlişkin Bilgiler 60
H.2.1. Mahle GmbH (Mahle)
Merkezi Stutgart Almanya’da bulunan Mahle, otomotiv ve mühendislik hizmetleri
sektörlerinde faaliyet göstermektedir. Mevcut belgelere göre, otomotiv endüstrisi için içten
yanmalı motorlar, otomotiv filtreleri ve motor aksamlarının üretilmesi alanları şirketin ana
faaliyet konusunu oluşturmaktadır. Bu çerçevede Mahle, otomotiv endüstrisi için piston
sistemleri, silindir bileşenleri, valflı tren sistemleri, hava idare sistemleri ve sıvı idare
sistemleri tedarik etmektedir.
Mahle’nin faaliyet alanları şu şekilde özetlenebilir:
- Piston sistemleri: Benzinli ve dizel motorlar için alüminyum pistonlar, ticari araç motorları
için mafsallı pistonlar, piston takımları ve bunların modülleri; 70
- Silindir Bileşenler: İçten yanmalı motorlar ve diğer otomotiv uygulamaları için piston
halkaları, piston iğneleri, bağlama çubukları, rulman yatakları ve dizel pistonlar için
parçalar;
- Valflı tren sistemleri: Valflı tren sistemleri ve bileşenlerinin tamamı: dökme ve komposit
kam şaftı, kavrama kolu, mil dirseği, kol modülleri, kavrama kolu şaftı ve kavrama
modülleri, valfleri, (sürmeli ve döner hareketli), valf oturma ekleri ve kanalları, silindir baş
bileşenleri, hassas külçeli turboşarj parçaları;
- Hava İdare Sistemleri: Hava alım sistemleri, hava filtreleri, karter gaz havalandırmaları,
silindir baş ve motor kapakları, kabin hava filtreleri, erişim düzeneği, üflemeli ısı
sistemlerinin tamamı; 80
- Sıvı İdare Sistemleri: Yağ filtre modülleri, yağ ve yakıt için dönmeli filtreler, yakıt filtre
modülleri, yakıt sıkıştırma regülatörleri, yakıt filtreleri, aktive karbon maddeleri, motor ve
şanzıman için ısı değiştiriciler, hidrolik yağ filtreleri ve hava kurutucuları.
Mahle’nin hisselerinin %99,9’unun sahibi Stutgart’ta mukim Mahle Vakfı’dır. Şirketin kalan
%0,1 hissesinin sahibi ise yine Stutgart’ta mukim Mahle Beteiligungs GmbH’dir. Mahle,
Türkiye’de Mahle Farpias Filtre Sistemleri A.Ş., Mahle Mopisan Konya A.Ş. ve Mahle
Mopisan İzmir A.Ş. aracılığıyla faaliyet göstermektedir.
H.2.2. Behr GmbH & Co. KG (Behr)
Behr, otomobillerin motor soğutması ve havalandırma yönetimi için bileşenler ile sistemler
geliştirmekte ve üretmektedir. Söz konusu teşebbüs, ısı değiştiriciler ile soğutma devirleri 90
11-50/1256-445
3
için ısı ayarlı kontrol cihazları geliştirmektedir. Ayrıca, otomobillerin havalandırması ile ilgili
olarak, Behr, havalandırmalar, pervaneler, yedek ısı değiştiriciler, hava kalitesinin
düzeltilmesi için araçlar ile yolcu araçları ve ticari araçların içlerinin iklimlendirilmesi için
nihai modüller sunmaktadır.
Behr, Türkiye’de Kale Behr Otomotiv Sanayi ve A.Ş. aracılığıyla faaliyet göstermektedir.
Kale Behr Otomotiv Sanayi ve AŞ’nin hissedarlık yapısı Tablo 1’de gösterilmiştir.
Tablo 1: Kale Behr Otomotiv Sanayi ve A.Ş.’nin Ortaklık Yapısı
Hissedarlar Hisse Oranı (%)
(…..) (…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..)
H.3. İlgili Pazar
H.3.1. Etkilenen Pazar 100
İşlem taraflarının faaliyetleri dikkate alındığında, inceleme konusu dosya kapsamında iki
ayrı etkilenen pazar tanınlanmasında fayda olacağı düşünülmüştür. Yatay olarak etkilenen
pazarın, “karayolu araçları için geliştirilen, üretilen ve satılan ısı değiştiriciler pazarı” olarak
tanımlanmasının uygun olacağı değerlendirilmişken, taraflar arasında dikey tedarik ilişkisi
bulunduğu dikkate alındığında, dikey olarak etkilenen pazarın, “yağ filtreleri, ısı
değiştiricileri, termostatlar ve kabin hava filtreleri pazarı” olarak kabul edilmesi gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır.
H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar
Etkilenen pazardaki ürünlerin satış koşullarının benzer (homojen) özellik arz etmeleri
nedeniyle inceleme konusu dosyada ilgili coğrafi pazarın “Türkiye” olarak belirlenmesi 110
gerektiği kanısına varılmıştır.
H.4. Değerlendirme
H.4.1. 2010/4 Sayılı Tebliğ Kapsamında Yapılan Değerlendirme
2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in birleşme veya devralma sayılan hallerin belirlendiği 5. maddesinin
birinci fıkrasının (b) bendine göre, “Bir veya daha fazla teşebbüsün tamamının ya da bir
kısmının doğrudan veya dolaylı kontrolünün, hisse ya da mal varlığının satın alınmasıyla,
sözleşmeyle veya diğer bir yolla bir ya da daha fazla teşebbüs veya halihazırda en az bir
teşebbüsü kontrol eden bir ya da daha fazla kişi tarafından devralınması” 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi kapsamında birleşme veya devralma işlemi sayılmaktadır. 120
Söz konusu bildirimin konusunu, Mahle’nin Behr üzerinde ortak kontrol sağlamasına imkan
tanıyacak bir takım haklar elde etmesini öngören ara aşama oluşturmaktadır. Bu aşamada
herhangi bir hisse devri söz konusu olmadan, sözleşmede bir takım değişikliklerin
yapılması ve Behr’deki iki önemli görevin Mahle çalışanlarının yükümlülüğü altına verilmesi
suretiyle, Behr üzerinde Mahle’nin ortak kontrolünün tesisi amaçlanmıştır. Söz konusu
işlem ile kontrol değişikliğinin/ortak kontrolün söz konusu olup olmadığının
değerlendirilmesinden önce, yoğunlaşma işleminin vazgeçilmez bir parçasını oluşturan ilk
iki aşamanın 2010/4 sayılı tebliğ kapsamında incelenmesinin gerektiği düşünülmüştür.
Mahle tarafından Behr’deki hisselerin %19,9'unun alınmasını ve ardından bu hisse
oranının %36,85'e çıkarılmasını kapsayan ilk iki aşama, sırasıyla 18.10.2010 ve 130
11-50/1256-445
4
17.01.2011 tarihlerinde gerçekleştirilmiştir. Taraflardan, işlemin ilk iki aşamasına ilişkin
olarak Rekabet Kurumu’na neden başvuruda bulunulmadığının açıklanması talep
edilmiştir. Gönderilen cevabi nitelikteki yazıda, gerek birinci ve gerekse de ikinci
aşamadaki hisse devirlerinin ardından, kontrolde herhangi bir değişiklik olmadığı, bu
nedenle de değinilen işlemlerin rekabet mevzuatı kapsamında bildirilmesi gerekli işlemler
olarak değerlendirilmediği belirtilmiştir.
Bununla birlikte, Bildirim Formunda da ifade edildiği üzere, ilk aşamadaki %19,9 hissenin
devrinden bu yana Mahle, 6 üyeli Behr denetim kuruluna iki aday gösterme hakkını iktisap
etmiştir. Behr, denetim kurulu tarafından aday gösterilen bir ya da birden fazla murahhas
aza tarafından yönetilmekte ve bu murahhas azalar, olağan iş kararı sayılmayan tüm 140
kararlar ile özel olarak belirlenen bazı durumlarda denetim kurulunun onayını almaktadır.
Bu bakımdan denetim kurulunun Behr’in yönetimi üzerindeki etkisi bariz ve önemlidir.
Dolayısıyla Mahle’nin 18.10.2010 tarihindeki ilk aşamadan itibaren, Behr’in 6 kişilik
denetim kurulunun ikisini atama hakkını haiz olması, bildirimi yapılmayan bu işlemin
kontrol değişikliği bakımından yakından incelenmesini gerektirmiştir.
İlk aşamadan itibaren (18.10.2010) geçerli olmak üzere, denetim kurulunun 6 üyesinden
ikisi Mahle tarafından, üç üye Behr ailesi üyelerinden oluşan hissedarlar tarafından ve bir
üye ise BWK Gmbh tarafından aday gösterilmektedir. Denetim kurulu basit çoğunluk ile
karar vermektedir. Bu kuralın üç önemli istisnası bulunmaktadır. Hali hazırda denetim
kurulunun ön iznini gerektiren işlemlerden aşağıda yer verilenler, %80 oy (6 denetim 150
kurulu üyesinden 5’inin oyunu) gerektirmektedir:
- Yeni iş kollarında faaliyete başlanması, mevcut ticari faaliyetlere son verilmesi ve
üretim ve satış programlarında temel değişiklikler yapılması,
- Behr ve Mahle arasında kapsamlı işbirliği yapılması
- Onay gerektiren işlemler listesinde düzeltme veya değişiklik yapılması.
Bir teşebbüs üzerinde kontrol, şirketin hisse yapısından bağımsız olarak bir kontrol grubu
tarafından mutlak olarak sağlanabileceği gibi birkaç grup tarafından da ortak bir şekilde
oluşturulabilir. Kontrolün mutlak bir şekilde bir kontrol grubu tarafından sağlandığı, şirketin
azınlık hissedarı konumundaki hissedarlarının yaptıkları yatırımların korunması için bu
hissedarlara tanınan bazı haklar saklı kalmak kaydıyla, bu kontrol grubunun şirketin 160
stratejik ticari kararlarını belirlediği ya da tek taraflı veto yetkisi aracılığıyla çözümsüzlük
durumu yaratabildiği durumlarda mutlak kontrolden bahsetmek mümkündür.
Öte yandan bir ya da birkaç hissedar grubunun teşebbüsün stratejik kararlarının
alınmasında eş ölçüde belirleyici etkiye sahip olduğu stratejik ticari kararların ancak bir fikir
birliği aracılığıyla alınabildiği ve/veya tarafların her birinin dilediği takdirde bir çözümsüzlük
durumu yaratabildiği hallerde de ortak kontrolden söz edilebilir. Ortak kontrol, oy
haklarında ve karar verici mercilere yapılacak atamalarda eşitlik, veto haklarını haiz nitelikli
hisselerin kullanılması, oylamalarda ortak hareket edilmesi gibi çeşitli yollarla, kontrolü
paylaşan tarafların stratejik ticari kararlar üzerinde belirleyici etkiye sahip olmasının temin
edilmesiyle sağlanabilir. Bunlardan ilki olan oy haklarında ve karar verici mercilere 170
yapılacak atamalarda eşitlik hususuna ilişkin değerlendirmelerde taraflar arasındaki
ilişkinin sözleşme aracılığıyla düzenlenmesi halinde yönetim organlarında her bir tarafın eş
sayıda temsilciyle temsil edilmesinin sözleşme şartlarında yer alması ve karar verici oy
uygulamasının bulunmaması unsurlarının gözetildiği dikkat çekmektedir.
Bununla birlikte Ortak kontrolün veto hakkını haiz nitelikli hisseler aracılığıyla tesis edildiği
durumlarda söz konusu veto hakkının azınlık hissedarların yatırımlarının korunmasının
ötesine geçmesi gerekmektedir1. Ortak girişimin konusunda yapılan değişiklikler,
sözleşmelerde yapılan değişiklikler, sermaye artışı ve/veya azalışı, mal varlığının satışı ve
1 25.11.2009 tarih ve 09-57/1392-361 sayılı Kurul Kararı.
11-50/1256-445
5
ortak girişimin satılması ya da tasfiye edilmesi gibi hususlar ise daha ziyade hissedarların
yatırımlarını koruması için gerekli unsurlar olarak görülmekte ve stratejik ticari kararlar 180
olarak değerlendirilmemektedir2.
Bu açıdan ele alındığında, Mahle’nin ilk iki aşamadaki hisse devirleri ile birlikte iktisap ettiği
denetim kurulunun iki üyesini belirleme hakkının ve böylece yeni iş kollarında faaliyete
başlanması, mevcut ticari faaliyetlere son verilmesi ile üretim ve satış programlarında
temel değişiklikler yapılması alanlarındaki dolaylı veto yetkisinin stratejik karar olarak kabul
edilemeyeceği düşünülmüş olup, bu çerçevede gerçekleştirilen ilk iki aşamada herhangi bir
kontrol değişikliğinin olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bildirime konu olan ara aşamada ise, taraflar denetim kurulunun ön iznine tabi olan
yönetim işlemlerine ilişkin görevleri değiştirmek konusunda anlaşmışlardır. Buna göre yeni
iş kollarında faaliyete başlanması, mevcut ticari faaliyetlere son verilmesi ile üretim ve 190
satış programlarında temel değişiklikler yapılması, Behr ve Mahle arasında kapsamlı
işbirliği yapılması ve onay gerektiren işlemler listesinde düzeltme veya değişiklik
yapılmasının yanı sıra Mahle’nin murahhas azaların seçimine ilişkin geçici veto hakkı
bulunacaktır. Mahle’nin Behr’deki hissedarlığının %50’nin üzerine çıktığı tarihte ve her
halükarda 31 Ocak 2013 tarihinde sona erecek olan bu yeni veto hakkı Mahle’ye olağan
yönetim işleri alanında da Behr üzerinde ortak kontrol hakkı tanımaktadır.
Bunun yanı sıra bildirime konu ara aşama, Mahle’nin iki eski çalışanının Behr’in Mali İşler
Genel Müdürü (CFO) ve Personel Müdürü olarak atanmasını kapsamaktadır. CFO’nun
sorumlulukları, özellikle, bütçe planlaması ile şirketin finansal ve likit yönetimini
kapsamaktadır. CFO, ayrıca, belirli harcamaları onaylamadan sorumludur. İlave olarak, 200
ticari murahhas aza, hukuk departmanı ve alım gibi ana şirket bölümlerinin faaliyetleri
hakkında da karar verecektir. Ayrıca, Katılım sözleşmesinin Usul Kurallarını düzenleyen 5.
maddesi çerçevesinde ana yönetim işlerinin bütün murahhas azalar tarafından ortaklaşa
kararlaştırılması gerekmektedir. Bunların arasında, özellikle şirket hedef ve stratejilerinin
saptanması bulunmaktadır. İş planlama konuları (yatırım, finans, ciro, masraflar ve
istihdam planları) da ayrıca bütün murahhas azalar tarafından ortaklaşa
kararlaştırılmalıdır. İlaveten, dört murahhas aza istihdam politikaları ile sosyal politikaların
ana hatları konusunda ortaklaşa karar vermek zorundadır. Onay Gerektiren Yönetim
İşlemlerinin Listesi’nin II.1 maddesi uyarınca, 1. yönetim grubu üyelerinin yanı sıra sınırlı
sorumlu şirket ile sınırlı ortaklığın Prokura sahiplerinin atanması için yönetim, denetim 210
kurulunun onayını almak zorundadır. Nihai olarak, dört murahhas aza, organizasyon yapısı
ile bunda yapılacak değişiklikler hakkında karar vermelidir.
Dolayısıyla Mahle tarafından atanacak olan Ticari murahhas aza (CFO), bütün finansal
planlama ve şirketin yönetiminden sorumlu olduğu için Mahle’ye Behr’in olağan yönetim
işleri üzerinde ortak kontrol yetkisi sağlayacaktır.
Mahle’ye ortak kontrol yetkisi sağlayacak bir başka değişiklik ise, sorumlulukları, özellikle
yönetimin başkanına danışarak Behr’in küresel istihdam politikalarının geliştirilmesini
kapsayan İnsan Kaynakları Müdürü’nün Mahle tarafından atanacak olmasıdır.
Bu tespitler sonucunda, Mahle’nin ilk iki aşama sonucunda gerçekleştirilen ara aşamada
iktisap ettiği veto yetkisi ile CFO ve İnsan Kaynakları Müdürlüğü’ne yapacağı atamalar ile 220
Behr’in yönetiminde ortak kontrole sahip olduğu; bu durum Behr’in kontrolünde değişikliğe
yol açtığından, bildirime konu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi kapsamında
devralma olarak nitelendirilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.
Öte yandan 2010/4 sayılı Tebliğin 7. maddesinin birinci fıkrasında ise,
2 25.11.2009 tarih ve 09-57/1392-361 sayılı Kurul Kararı ve AB Komisyonu tarafından yayınlanan
“Teşebbüsler Arasında Gerçekleşen Yoğunlaşma Doğuran İşlemler Hakkında 139/2004 Sayılı Konsey
Regülasyonu’na İlişkin Konsolide Duyuru”.
11-50/1256-445
6
“…a) İşlem taraflarının Türkiye ciroları toplamının yüz milyon TL’yi ve işlem
taraflarından en az ikisinin Türkiye cirolarının ayrı ayrı otuz milyon TL’yi veya
b) İşlem taraflarından birinin dünya cirosunun beş yüz milyon TL’yi ve diğer işlem
taraflarından en az birinin Türkiye cirosunun beş milyon TL’yi,
aşması halinde söz konusu işlemin hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Kuruldan
izin alınması zorunludur…” 230
ifadeleri yer almaktadır. Bildirim konusu işlemin izne tabi olup olmadığının tespiti için işlem
taraflarının Türkiye ve dünya cirolarına bakılmıştır. Bu cirolar Tablo 2’de verilmiştir:
Tablo 2: İşlem taraflarının ciroları
İşle
m taraflarının Türkiye ciroları toplamı yüz milyon TL’yi ve işlem taraflarından en az ikisinin
Türkiye ciroları ayrı ayrı otuz milyon TL’yi geçmemekte buna karşın İşlem taraflarından her
ikisinin de dünya cirosu beş yüz milyon TL’yi ve Türkiye ciroları beş milyon TL’yi 240
geçmektedir. Dolayısıyla, bahsi geçen ciro değerleri itibariyle dosya konusu işlemin 2010/4
sayılı Tebliğin 7. maddesi çerçevesinde hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Rekabet
Kurulu’ndan izin alınmasının zorunlu olduğu kanaati oluşmuştur.
H.4.2. 4054 Sayılı Kanun’un 7. Maddesi Kapsamında Yapılan Değerlendirme
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde “Hakim durum yaratmaya veya hakim durumlarını
daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal
veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak
şekilde” gerçekleştirilen birleşme veya devralma işlemlerinin hukuka aykırı ve yasak
olduğu düzenlenmiştir.
Bildirime konu devralma işleminde, tarafların Türkiye’deki faaliyetlerinin yatay olarak 250
çakıştığı tek pazar karayolu araçları için geliştirilen, üretilen ve satılan ısı değiştiriciler
pazarıdır. Ayrıca, taraflar arasında dikey tedarik ilişkisi bulunduğundan, dikey olarak
etkilenen pazar ise yağ filtreleri, ısı değiştiricileri, termostatlar ve kabin hava filtreleri
pazarıdır. Dosya mevcudu bilgi ve belgelere göre, Türkiye coğrafi pazarında tarafların
faaliyetleri bakımından herhangi bir dikey çakışma ve dolayısıyla herhangi bir pazar payı
bulunmamaktadır. Yatay örtüşmenin olduğu etkilenen pazardaki pazar paylarına ise Tablo
3’de yer verilmiştir:
Tablo 3: Isı Değiştiriciler Pazarında Tarafların ve Rakiplerin Pazar Payları
Teşebbüsler Tahmini Pazar payı (Avrupa) Tahmini Pazar payı (Türkiye)
(…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..)
Bölge Mahle’nin Grup Cirosu (Euro) Behr’in Grup Cirosu (Euro)
Türkiye (…..) (…..)
Dünyaçapı (…..) (…..)
11-50/1256-445
7
Tablodan anlaşılacağı üzere, Behr’in ve Mahle’nin ısı değişitiriciler pazarındaki pazar 260
payları sırasıyla (…..) ve (…..) civarındadır. Devralma işleminin tarafları ile pazarda faaliyet
gösteren diğer teşebbüslerin sayısı ve pazar payları dikkate alındığında, devralma
işleminin ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun
güçlendirilmesi sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.
I.SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin 270
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy