Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2021-1-014 (Devralma)
Karar Sayısı : 21-26/323-149
Karar Tarihi : 20.05.2021
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER : E. Ebru ÖZTÜRK, Selin DURSUN, Uğur Bilgehan BURHAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Magenta Buyer LLC Temsilcisi: Av. H. Emre ÖNAL, Av. İpek
İNCE River Plaza Kat:17 Büyükdere Cad. Bahar Sk. No:13 34394 Levent/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: McAfee Corp.’un kurumsal işletmelere yönelik iş kolunun
tek kontrolünün STG Partners LLC tarafından devralınması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 13.04.2021 tarih ve 16967 sayı ile
giren ve eksiklikleri 30.04.2021 tarih ve 17595 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 07.05.2021 tarih ve 2021-1-014/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda, McAfee Corp’un (McAfee) kurumsal işletmelere yönelik iş kolu olan
Magenta’nın tek kontrolünün STG VI UGP (STG VI) aracılığıyla STG tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) Magenta, McAfee’nin bağlı şirketleri olan McAfee US ve McAfee UK’nin bağlı
ortaklıkları ve mal varlıklarından oluşmaktadır. Dolayısıyla bildirime konu işlem McAfee
US ve McAfee UK’nin kurumsal müşterilere yönelik iş kolunun tek kontrolünün STG
tarafından devralınmasına ilişkindir. İşlem STG tarafından yönetilen bir fon olan STG
VI’nin hisselerinin tamamına sahip olduğu bağlı ortaklığı Magenta Buyer LLC
aracılığıyla gerçekleştirilecektir. İşlem sonrasında McAfee US ve McAfee UK’nin
hissedarlık yapısında ve kontrol yapısında herhangi bir değişiklik gerçekleşmeyecek
ancak adı geçen teşebbüslerin kurumsal işletmelere yönelik faaliyetlerinin tamamı ve
tek kontrolü dolaylı olarak STG tarafından devralınacaktır.
(6) Bu bağlamda işlem 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı
Kanun) ilgili hükümleri ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi
kapsamında bir devralma işlemidir. Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca
işlemin izne tabi olduğu tespit edilmiştir.
(7) Devre konu Magenta, işletmelere ve kamu kuruluşlarına bütünleşmiş güvenlik ve
gizlilik çözümleri geliştirmekte, aşağıda yer alan ürün ve hizmetleri sunmaktadır:
Uç Nokta Güvenliği (Endpoint Security): Saldırganlar için kurumsal ağlara
potansiyel ağ geçidi görevi görebilecek uç noktalara (dizüstü bilgisayarlar,
21-26/323-149
2/5
telefonlar, sunucular gibi kullanıcı cihazlarına) gerekli koruma mekanizmalarının
kurulması anlamına gelmektedir.
Veri Kaybı Önleme Çözümleri (Data Loss Prevention): Şirket verilerinin
sızmasını, bunlara yetkisiz erişimi veya imhasını önlemektedir.
Ağ İzinsiz Giriş Önleme Çözümleri (Network Intrusion Prevention Solutions -
IPS): Güvenli bir ağa girerken ağ trafiğini inceleyen fiziksel bir üründür.
Genellikle şirket ağında ve şirket binası içinde bulunur ve güvenlik duvarı gibi
bir güvenlik çevresinden gelen trafiği denetlemektedir. IPS olası bir saldırı
girişimi tespit ederse, IPS sistem yöneticilerini uyarabilmekte ve kötü amaçlı veri
paketlerini engelleyebilmektedir.
Güvenlik Bilgisi ve Olay Yönetimi (Security Information and Event Management
– SIEM): SIEM, uç noktalardan, sunuculardan, ağ cihazlarından ve diğer kayıt
kaynaklarından toplanan güvenlik ihlalleri ve olaylarıyla ilgili milyonlarca kayıt
girişi için merkezi bir depo görevi görmektedir. SIEM teknolojisi, güvenlik
analistlerine bir kuruluşun güvenlik durumu hakkında daha fazla bilgi sağlamak
için bu veri kayıtlarını işlemekte ve birbiri ile ilişkilendirmektedir. Bu analiz
kapsamında anormal olaylar özellikle belirtilmektedir. Olası bir güvenlik olayının
tespit edilmesi halinde, güvenlik analistinin incelemesi için bir uyarı bildirimi
gönderilmekte veya otomatik bir yanıt oluşturulmaktadır. Güvenlik ekipleri bu
uyarı bildirimlerini incelerken belirli olay türlerini takip edebilmek adına genellikle
SIEM içinde oluşturulan kitapçıkları (playbook) takip etmektedir.
Diğer Hizmetler ve Destek: Eski teknolojilere destek verilmesi, sınırlı ölçüde
bulut güvenliği aracı hizmetleri ve güvenli web geçidi çözümleri gibi hizmetler
sunulmaktadır.
(8) McAfee, Türkiye’de %100 bağlı ortaklığı olan McAfee Turkey Güvenlik Hizmetleri
Limited Şirketi (McAfee Türkiye) aracılığıyla faaliyet göstermektedir. Bildirime konu
işlem neticesinde STG, McAfee Türkiye’nin kurumsal işletmelere yönelik iş kolunu
devredeceği şirketi devralacaktır.
(9) Devralan teşebbüs STG, yazılım ve yazılım hizmetleri şirketleri kuran ve bunlara
yatırım yapan stratejik özel sermaye yatırımı şirketidir. STG Türkiye’de portföy
şirketleri1 RSA Security INC (RSA) ve Winshuttle LLC (WINSHUTTLE) aracılığıyla
faaliyet göstermektedir. RSA, siber güvenlik ve risk yönetimi çözümleri alanında
faaliyette bulunmakta, işletmelere dijital alanda güvenlik, risk yönetimi ve dolandırıcılık
önleme gibi konularda karşılaşılan sorunlar için teknoloji çözümleri sağlamaktadır.
WINSHUTTLE, profesyonel kullanıcılar için kurumsal uygulamalardaki kurumsal
kaynak planlaması verilerinin harici uygulamalarda sorunsuz bir şekilde yönetilmesi ve
profesyonel kullanıcıların özel iş akışları tasarlamasına olanak tanıyan veri yönetimi
çözümleri sunmaktadır2.
(10) Devralan STG ve devre konu Magenta’nın faaliyetleri arasında “güvenlik bilgisi ve olay
yönetimi (SIEM)” faaliyet alanında RSA aracılığıyla yatay örtüşme bulunmaktadır.
1 Portföy şirketi ifadesi işlem taraflarının yönettiği özel sermaye fonları tarafından kontrol edilen şirketleri
tanımlamaktadır.
2 WINSHUTTLE’ın Türkiye faaliyetlerinin oldukça kısıtlı seviyede olduğu, 2019 yılında (…..)ABD Doları,
2020 yılında ise (…..)ABD Doları ciro elde ettiği öğrenilmiştir.
21-26/323-149
3/5
Tablo 1- STG ve Magenta’nın Ciro Bazında Güvenlik Bilgisi ve Olay Yönetimi Faaliyet Alanında Türkiye
Pazarındaki Tahmini Pazar Payları (%)
Teşebbüs 2018 2019 2020
STG (…..) (…..) (…..)
Magenta (…..) (…..) (…..)
TOPLAM (…..) (…..) (…..)
Kaynak: Bildirim Formu
(11) Yatay Birleşme ve Devralmaların Değerlendirilmesi Hakkında Kılavuz’a (Yatay
Kılavuz) göre pazar payları ve yoğunlaşma seviyeleri, pazar yapısı ile birleşme
işleminin tarafları arasındaki rekabete ilişkin önemli bilgiler sunan öncül göstergelerdir.
Yatay Kılavuzun 18. paragrafında “Birleşik teşebbüslerin ilgili pazardaki paylarının
toplamının %20’nin altında olması halinde, söz konusu birleşme işleminin rekabet
bakımından olumsuz etkilerinin, incelemenin derinleştirilmesini ve birleşmenin
yasaklanmasını gerektirecek düzeyde olmadığı varsayılabilir.” ifadesi yer almaktadır.
İşlem sonrasında tarafların sahip olacağı bütünleşik pazar payının yatay örtüşmenin
bulunduğu güvenlik bilgisi ve olay yönetimi pazarında Yatay Kılavuz’da belirlenen
eşiğin altında olacağı görülmüştür. Öte yandan yatay olarak örtüşmenin mevcut olduğu
faaliyet alanında müşterilerin tüm dünyadan gelen satıcı tekliflerini dikkate alabildiği,
söz konusu pazarda yer alan oyuncuların ürünlerini küresel çapta tedarik etmelerinin
önünde herhangi bir teknolojik engel bulunmadığı öğrenilmiştir. Bu bağlamda 2019 yılı
itibarıyla devre konu Magenta küresel çapta %(…..)’lük bir pazar payına sahipken,
devralan STG %(…..)’lik bir pazar payını elinde bulundurmaktadır. Bu kapsamda tüm
olası pazar tanımları altında (ilgili coğrafi pazarın küresel veya Türkiye olarak
belirlenmesi halinde) tarafların toplam pazar payı %20’nin altında kalmaktadır.
(12) Aşağıdaki tabloda ise “güvenlik bilgisi ve olay yönetimi (SIEM)” pazarında faaliyet
gösteren rakip teşebbüslere ve pazar paylarına yer verilmiştir. Tablodan görüldüğü
üzere etkilenen pazarda IBM, Google, Microsoft gibi yüksek marka bilinirliğine sahip
teşebbüsler bulunmaktadır. Ayrıca Türkiye ve dünyada pazarda faaliyet gösteren en
büyük iki rakibin pazar payı verilerine bakıldığında işleme izin verilmesi halinde
tarafların sahip olacağı pazar payının, başta herhangi bir pazarda hâkim durum
yaratılması ya da mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere etkin
rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak nitelikte olmadığı kanaatine
varılmıştır.
Tablo 2- Rakip Teşebbüslerin Ciro Bazında Pazar Payı Bilgileri (2019)(%)
Rakipler Dünya Türkiye
Splunk (…..) (…..)
IBM (…..) (…..)
Securonix (…..) (…..)
Exabeam (…..) (…..)
ArcSight (Micro Focus) (…..) (…..)
LogRhythm (…..) (…..)
Sumo Logic (…..) (…..)
Elastic (…..) (…..)
Microsoft (Sentinel) (…..) (…..)
Google (Chronicle) (…..) (…..)
Kaynak: Bildirim Formu ve Teşebbüslerden Gelen Bilgiler
(13) Başvuran tarafından güvenlik bilgisi ve olay yönetimi faaliyet alanında dünya çapındaki
müşterilere tedarik gerçekleştirebilen çok sayıda rakip sağlayıcının bulunduğu, 2019
yılı itibarıyla güvenlik bilgisi ve olay yönetimi faaliyet alanındaki küresel pazar hacminin
21-26/323-149
4/5
3.050.000.000 ABD Doları olduğu, 2020 yılında RSA’nın küresel çapta (…..) ABD
Doları, Magenta’nın ise (…..) ABD Doları ciro elde ettiği, dünya çapında satılan
ürünlerin büyük bir kısmının müşteriler tarafından düzenlenen rekabetçi ihalelerin
sonucu tedarik edildiği, ihale bazlı pazarlarda etkin rekabetin derecesini ölçmenin en
iyi yolunun sözleşmeler için rekabet eden yerleşik oyuncuların sayısı olduğu, mevcut
durumda ilgili pazarda pek çok sayıda ana oyuncu bulunmakla birlikte aynı zamanda
ana oyuncuları kısıtlayan çok sayıda başka teşebbüslerin de bulunduğu, görece küçük
oyuncuların ihale sözleşmelerini kazanabildiği, hızlı teknolojik gelişmelerin ilgili faaliyet
alanındaki rekabet ortamını sürekli olarak değiştirebildiği, ilgili pazarın yeni girişlere
imkan sağlayacak şekilde büyümeye devam ettiği, Magenta’nın hizmet verdiği
müşterilerin genel olarak sofistike alıcılar olduğu, bu alıcıların uygun tedarik koşullarını
müzakere etme konusunda uzmanlığa ve iş gücüne sahip olduğu ifade edilmiştir.
(14) Aşağıdaki tabloda Türkiye’de STG ve Magenta’nın SIEM pazarındaki en büyük beş
müşterisine ilişkin bilgilere yer verilmektedir. Tablodan STG ve Magenta’nın en büyük
müşterilerinin kamu kurumları ile kurumsal firmalardan oluştuğu anlaşılmaktadır. Bu
durum ilgili faaliyet alanında ihale sözleşmelerine dayanan bir rekabetin mevcut
olabileceğini göstermektedir. (…..)Tablo 3- STG ve Magenta’nın Türkiye’deki En Büyük Beş
Müşterisi
STG Magenta
(…..) (…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..)
Kaynak:Bildirim Formu ve Teşebbüslerden Gelen Bilgiler
(15) Yukarıda yer verilen inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, bildirime konu işlem ile
4054 sayılı Kanun kapsamında başta herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılması
ya da mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere etkin rekabetin önemli
ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı sonucuna varılmıştır.
21-26/323-149
5/5
H. SONUÇ
(16) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli
kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık
olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy