ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (86) 013
Vol. 1986/0004
Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(86) 13 e n d e l i g udg.
B r u x e l l e s , d e n 8 jan u ar 1986 .
M E D D E L E L S E FRA K O M M I S S I O N E N T I L R Å D E T
De f o r e n e d e N a t i o n e r s k o n f e r e n c e om b e t i n g e l s e r n e for
r e g i s t r e r i n g af s k i b e , g e n o p t a g e l s e af m ø d e r n e i p e r i o d e n
fr a d e n 20. j a n u a r til f e b r u a r 1 9 8 6
KOM(86) 13 e n d e lig udg.
I. INDLEDNING
I m e d f ø r af De f o r e n e d e N a t i o n e r s G e n e r a l f o r s a m l i n g s r e s o l u t i o n nr. 3 9 / 2 0 9
af 20. d e c e m b e r 1 9 8 2 m ø d t e s F N - k o n f e r e n c e n o m b e t i n g e l s e r n e f o r r e g i s t r e r i n g
af s k i b e f o r t r e d j e g a n g i G e n è v e fr a d e n 8. til d e n 19. juli 1985.
Pa k o n f e r e n c e n g j o r d e m a n s t o r e f r e m s k r i d t m e d h e n s y n til h o v e d s p ø r g s m å l e n e
d r i f t , b e m a n d i n g o g e j e n d o m s r e t . Det vil i m i d l e r t i d v æ r e n ø d v e n d i g t at
a f h o l d e e n y d e r l i g e r e m ø d e r æ k k e m e d h e n b l i k på at f u l d f ø r e d e t t e a r b e j d e .
D e n n e m ø d e r æ k k e er f o r e l ø b i g f a s t s a t til p e r i o d e n 20. j a n u a r - 7 . f e b r u a r 19 86 .
Det er n ø d v e n d i g t m e d en f æ l l e s s k a b s k o o r d i r i e r i n g o g s a m r å d m e d de e n k e l t e
m e d l e m s s t a t e r m e d h e n b l i k på en d r ø f t e l s e af u d e s t å e n d e s p ø r g s m å l og p r o b l e
m e r , m a n pa k o n f e r e n c e n kan i n d t a g e e n f æ l l e s h o l d n i n g t i l ; af s æ r l i g b e t y d
n i n g er s p ø r g s m å l e t e j e n d o m s r e t , s o m m e d l e m s s t a t e r n e e n d n u i k k e ha r i n d t a g e t
e n f æ l l e s h o l d n i n g til.
Da k o n f e r e n c e n s i d s t t r å d t e s a m m e n , f r e m l a g d e F æ l l e s s k a b e t en p a s s u s , d e r
s k u l l e i n d s æ t t e s i a f t a l e n m e d h e n b l i k på at s i k r e m e d l e m s s t a t e r n e s r e t t i g
h e d e r o g f o r p l i g t e l s e r i m e d f ø r af R o m - t r a k t a t e n .
II. M E D L E M S S T A T E R N E S F Æ L L E S H O L D N I N G
I s i n t i d l i g e r e m e d d e l e l s e til R å d e t om F N - k o n f e r e n c e n (1) r e d e g j o r d e
K o m m i s s i o n e n for s i n e s y n s p u n k t e r v e d r ø r e n d e de g e n e r e l l e a s p e k t e r af
s p ø r g s m å l e t o m at i n d t a g e en f æ l l e s h o l d n i n g . Den u n d e r s t r e g e d e n ø d v e n d i g h e d e n
af , at m e d l e m s s t a t e r n e o g K o m m i s s i o n e n a f h o l d t s a m r å d , s å l e d e s at m a n u n d e r
k o n f e r e n c e n i n d t a g e r en f æ l l e s h o l d n i n g .
(1) K0MC85) 388, pkt. 4-8.
De r e p r æ s e n t a n t e r for m e d l e m s s t a t e r n e , d e r d e l t o g i k o n f e r e n c e n , v a r i alt
v æ s e n t l i g h e d e n i g e i K o m m i s s i o n e n s f o r s l a g .
Det l y k k e d e s i m i d l e r t i d i k k e m e d l e m s s t a t e r n e at o p r e t h o l d e e n f æ l l e s h o l d n i n g
m e d h e n s y n til s p ø r g s m å l e t om e j e n d o m s r e t (1). Den l ø s n i n g , s o m g r u p p e r n e
p a k o n f e r e n c e n f o r e s t i l l e d e s i g på d e t t e s p ø r g s m å l , s k a b t e et p r o b l e m for en
m e d l e m s s t a t . V e d a f s l u t n i n g e n af k o n f e r e n c e n e n e d e s m a n i O E C D - g r u p p e n om
at la de d e t b l i v e fø rt ti l p r o t o k o l s , at d e n s t ø t t e d e d e n n e m e d l e m s s t a t s
h o l d n i n g , u d e n at d e t t e i ø v r i g t b e r ø r t e d e n a f t a l e , d e r v a r o p n å e t m e d de
ø v r i g e g r u p p e r .
K o m m i s s i o n e n b e k l a g e r , at de t i d e t t e t i l f æ l d e i k k e l y k k e d e s at b e v a r e
s o l i d a r i t e t e n i n d e n for F æ l l e s s k a b e t , i s æ r da d e t t e s p ø r g s m å l er af v æ s e n t l i g
b e t y d n i n g f o r d e n p å g æ l d e n d e m e d l e m s s t a t .
K o m m i s s i o n e n f r y g t e r o g s å , at d e t t e k a n d a n n e p r æ c e d e n s f o r a n d r e u d e s t å e n d e
s p ø r g s m å l , o g at m e d l e m s s t a t e r n e m å s k e i k k e b l i v e r i s t a n d til at i n d t a g e
e n f æ l l e s h o l d n i n g til a f t a l e n g e n e r e l t .
K o m m i s s i o n e n u n d e r s t r e g e r d e r f o r d e n b e t y d n i n g , d e t h a r f o r F æ l l e s s k a b e t , at
m e d l e m s s t a t e r n e og K o m m i s s i o n e n o p r e t h o l d e r en n æ r k o n t a k t og a f h o l d e r
s a m r å d i f o r n ø d e n t o m f a n g på d e n m e s t h e n s i g t s m æ s s i g e m å d e , s å l e d e s at m a n
p å k o n f e r e n c e n kan o p t r æ d e m e d en f æ l l e s h o l d n i n g ; m a n vi l h e r i g e n n e m b i d r a g e
t i l at o p r e t h o l d e s o l i d a r i t e t e n i n d e n for O E C D - g r u p p e n .
(1) Ordlyden af de relevante bestemmelser star anført i dokument
CTD/RS/C ON F/19/Add. 1).
III- REGISTRERINGSBETINGELSER OG ROM-TRAKTATEN
I K o m m i s s i o n e n s m e d d e l e l s e til R å d e t af 5. juli 1 9 8 5 r e d e g j o r d e d e n fo r de
a r s a g e r , d e r la til g r u n d for, at d e r i a f t a l e n b l e v i n d f ø j e t en p a s s u s ,
d e r s i k r e r m e d l e m s s t a t e r n e s r e t t i g h e d e r og f o r p l i g t e l s e r i m e d f ø r af
R o m - t r a k t a t e n . D i s s e r e t t i g h e d e r og f o r p l i g t e l s e r v e d r ø r e r a r b e j d s t a g e r n e s
f r i e b e v æ g e l i g h e d , fri u d v e k s l i n g af t j e n e s t e y d e l s e r , fri e t a b l e r i n g s r e t ,
f r i e k a p i t a l b e v æ g e l s e r samt k o n k u r r e n c e r e g l e r n e (1).
I h e n h o l d til d e t af K o m m i s s i o n e n s t i l l e d e f o r s l a g f r e m l a g d e r e p r æ s e n t a n t e n
f o r B e l g i e n pi F æ l l e s s k a b e t s og m e d l e m s s t a t e r n e s v e g n e f ø l g e n d e p a s s u s på
k o n f e r e n c e n :
" D e n n e a f t a l e b e r ø r e r ik ke n o g e n r e t t i g h e d e r o g f o r p l i g t e l s e r , d e r d i r e k t e
e l l e r i n d i r e k t e f ø l g e r af en s t a t s m e d l e m s k a b af e n r e g i o n a l o r g a n i s a t i o n
f o r ø k o n o m i s k i n t e g r a t i o n . "
Det v a r i k k e m u l i g t at o p n å s t ø t t e fra O E C D - g r u p p e n til d e n n e f æ l l e s s k a b s
p a s s u s , f ø r d e n b l e v f o r e l a g t på k o n f e r e n c e n . S a g e n vil b l i v e b e h a n d l e t i
f o r b i n d e l s e m e d g e n o p t a g e l s e n af m ø d e r n e .
D e l e g a t i o n e n fr a S o v j e t u n i o n e n h a r u d t r y k t f o r b e h o l d o v e r f o r d e n n æ v n t e
f æ l l e s s k a b s p a s s u s , id et d e n s t i l l e r s p ø r g s m å l v e d f o r e n e l i g h e d e n af d e n n e
p a s s u s m e d a r t i k e l 3 0 i W i e n e r - k o n v e n t i o n e n sa mt m e d h e n s y n t i l h v o r v i d t :
i) E F - R å d e t s a f g ø r e l s e r v i l v e j e t u n g e r e e n d b e s t e m m e l s e r n e i a f t a l e n ;
(1) K0MC85) 388, pkt. 12-16.
ii) d e r e t t i g h e d e r o g f o r p l i g t e l s e r , d e r h e n v i s e s ti l i d e n p å g æ l d e n d e
p a s s u s , kun v e d r ø r t e f o r b i n d e l s e r n e m e l l e m m e d l e m s s t a t e r n e , e l l e r om
d e o g s å v e d r ø r t e t r e d j e l a n d e .
D e n n e d e l e g a t i o n f o r e s p u r g t e o g s å , o m b e s t e m m e l s e r n e i a n d e t led i stk. 2 i
a r t i k l e n o m b e m a n d i n g (1) ik ke i m ø d e k o m F æ l l e s s k a b e t s ø n s k e r .
B e s t e m m e l s e r n e i a r t i k l e n o m b e m a n d i n g er i m i d l e r t i d u t i l s t r æ k k e l i g e . De
o m h a n d l e r kun b e m a n d i n g s k r a v og d æ k k e r i k k e g e n e r e l t f o r p l i g t e l s e r n e i
h e n h o l d ti l t r a k t a t e n .
. Den p a s s u s , s o m F æ l l e s s k a b e t f r e m l a g d e på k o n f e r e n c e n , er u d f o r m e t i m e g e t
g e n e r e l l e v e n d i n g e r og o m h a n d l e r i k k e d e s æ r l i g e a s p e k t e r af a f t a l e n , h v o r
d e t er n ø d v e n d i g t at b e s k y t t e F æ l l e s s k a b e t s f o r p l i g t e l s e r i m e d f ø r af t r a k
t a t e n . For at m i n d s k e d e n b e k y m r i n g , s o m d e n s o v j e t r u s s i s k e d e l e g a t i o n g a v
u d t r y k f o r , og u d e n at F æ l l e s s k a b e t s h o l d n i n g i ø v r i g t b e r ø r e s , k u n n e d e n i
p k t . 9 o v e n f o r n æ v n t e p a s s u s æ n d r e s til f ø l g e n d e :
" D e n n e a f t a l e b e r ø r e r ik ke de m e d k o n t r a h e r e n d e s t a t e r s r e t t i g h e d e r e l l e r
f o r p l i g t e l s e r , d e r d i r e k t e e l l e r i n d i r e k t e f ø l g e r af b e s t e m m e l s e r n e i en
a f t a l e o m o p r e t t e l s e af en r e g i o n a l o r g a n i s a t i o n f o r ø k o n o m i s k i n t e g r a t i o n ,
s o m v e d r ø r e r a r b e j d s t a g e r n e s f r i e b e v æ g e l i g h e d , fri u d v e k s l i n g af t j e n e s t e
y d e l s e r , fri e t a b l e r i n g s r e t , f r i e k a p i t a l b e v æ g e l s e r s a m t k o n k u r r e n c e r e g l e r n e .
(1) Ordlyden af det relevante stykke star anført i dokument
TD/RS/CONF/19/Add.1.
- 5 -
12. En a l t e r n a t i v o r d l y d , d e r k u n n e f ø r e til s a m m e m i l , k u n n e lyde s å l e d e s :
"I d e t i l f æ l d e , h v o r d e r er t a l e o m s t a t e r , s o m er m e d l e m m e r af en r e g i o n a l
o r g a n i s a t i o n f o r ø k o n o m i s k i n t e g r a t i o n , a n s e s e t h v e r t k r a v i d e n n e a f t a l e
v e d r ø r e n d e n a t i o n a l i t e t e l l e r t e r r i t o r i u m s o m h e n v i s e n d e t i l n a t i o n a l i t e t e n
e l l e r t e r r i t o r i e t f o r e n h v e r af de s t a t e r , d e r er m e d l e m af e n s å d a n
o r g a n i sat i o n . "
13. D e n n e æ n d r e d e v e r s i o n v i l l e i m i d l e r t i d i k k e o m f a t t e d e t k o n k u r r e n c e r e t l i g e
a s p e k t i h e n s t i l l i n g e n v e d r ø r e n d e f r e m m e af j o i n t v e n t u r e s . D e t t e må d æ k k e s
i n d g e n n e m e n æ n d r i n g af b e s t e m m e l s e r n e v e d r ø r e n d e j o i n t v e n t u r e s . F ø l g e n d e
f o r m u l e r i n g ( h v o r t i l f ø j e l s e n er u n d e r s t r e g e t ) v i l l e t i l g o d e s e h e n s y n e t
t i l F æ l l e s s k a b e t s k o n k u r r e n c e r e t l i g e b e s t e m m e l s e r :
" S t a t e r , d e r e r k o n t r a h e r e n d e p a r t i d e n n e a f t a l e , b ø r , i o v e r e n s s t e m m e l s e
m e d d e r e s n a t i o n a l e p o l i t i k , l o v g i v n i n g , h e r u n d e r r e t l i g e f o r p l i g t e l s e r ,
d e r f ø l g e r af a f t a l e r om o p r e t t e l s e af e n r e g i o n a l o r g a n i s a t i o n fo r
ø k o n o m i s k i n t e g r a t i o n , og d e i d e n n e a f t a l e i n d e h o l d t e r e g i s t r e r i n g s b e t i n
g e l s e r , f r e m m e j o i n t v e n t u r e s ___ "
IV. K O N K L U S I O N E R
14. S o m i s i n t i d l i g e r e m e d d e l e l s e ( K 0 M C 8 5 ) 388) og u n d e r h e n s y n t a g e n til u d v i k
l i n g e n u n d e r d e n t r e d j e d e l af F N - k o n f e r e n c e n o m b e t i n g e l s e r fo r r e g i s t r e
r i n g af s k i b e s t i l l e r K o m m i s s i o n e n d e r f o r f o r s l a g o m , at R å d e t b e s l u t t e r ,
at m e d l e m s s t a t e r n e o g K o m m i s s i o n e n u n d e r v i d e r e f ø r e l s e n af f o r h a n d l i n g e r n e
p å k o n f e r e n c e n :
- h o l d e r s n æ v e r i n d b y r d e s k o n t a k t og o m n ø d v e n d i g t r å d f ø r e r s i g m e d
h i n a n d e n p i p a s s e n d e m å d e , s å l e d e s at de u n d e r k o n f e r e n c e n i n d t a g e r en
f æ l l e s h o l d n i n g , i s æ r m e d h e n s y n til s p ø r g s m å l e t o m e j e n d o m s r e t til
s k i b e , o g at d e v e d at b e s t r æ b e s i g f o r at s i k r e l ø s n i n g e r , d e r i m ø d e
k o m m e r s a m t l i g e m e d l e m s s t a t e r s b e h o v , b i d r a g e r t i l at b e v a r e s o l i d a r i t e t e n
i n d e n f o r O E C D - g r u p p e n ,
- 6 -
- sikrer, at den fælles holdning, der er solidarisk med den holdning,
OECD-gruppen indtager, tager sigte på vedtagelsen af bestemmelser, der
styrker forbindelsen mellem skib og flagstat uden at formindske den
fleksibilitet, som de nuværende ordninger giver, hvilket ville være til
skade for Fællesskabets skibsfarts- og handelsinteresser,
- sikrer, at aftalen kommer til at indeholde en passus om, at medlemssta
ternes rettigheder og forpligtelser i medfør af Rom-traktaten ikke
berøres af aftalen,
- sikrer, at Rådets formandskab på konferencen fremlægger og forsvarer
ethvert forslag til opnåelse heraf i overensstemmelse med de retnings
linjer, som Kommissionen har foreslået i nærværende meddelelse.
Full & Egal Universal Law Academy