Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2022-3-047 (Ortak Girişim) Karar Sayısı : 22-32/510-207 Karar Tarihi : 07.07.2022 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN B. RAPORTÖRLER : Mesut MORGÜL, Özlem NARHIN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Medtronic, Inc. ve DaVita Inc. Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. İ. Baran Can YILDIRIM Yıldız Mahallesi Çitlenbik Sokak No:12 Beşiktaş/İSTANBUL (1) D. DOSYA KONUSU: Medtronic Inc.’in Böbrek Bakım Çözümleri İş Kolu’nun ortak kontrolünün, DaVita Inc., Medtronic Inc. ve ilgili Medtronic grup şirketleri tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 22.06.2022 tarih ve 29134 sayı ile intikal eden bildirim üzerine düzenlenen 01.07.2022 tarih ve 2022-3-047/Öİ sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Yapılan bildirim ile Medtronic Inc.’ın (MEDTRONIC), MEDTRONIC’in Böbrek Bakım Çözümleri İş Kolu’nun (BBÇ İŞ KOLU) ortak kontrolünün, DaVita Inc. (DAVITA) ve MEDTRONİC ile ilgili Medtronic grup şirketleri tarafından devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmektedir. (5) Bildirilen işlemin dayanağı MEDTRONIC, Covidien Swiss Holding GmbH1, RCS HOLDING ve DAVITA arasında imzalanmış olan (.....) tarihli Ana İşlem Sözleşmesi’dir. Bu kapsamda MEDTRONIC ve DAVITA tarafından MEDTRONIC’in BBÇ İŞ KOLU üzerinde ortak girişim kurulması planlanmaktadır. İşlem, DAVITA’nın RCS HOLDING’in hisselerinin (.....) devralması dolayısıyla BBÇ İş Kolu üzerindeki tek kontrolün ortak kontrole dönüşmesini konu almaktadır. Bu kapsamda MEDTRONIC BBÇ İŞ KOLU, RCS HOLDING bünyesine alınacaktır. (6) İmzalanan Sözleşme uyarınca RCS HOLDING; DAVITA tarafından atanan (.....) yönetim kurulu üyesi, MEDTRONIC tarafından atanan (.....) yönetim kurulu üyesi ve bağımsız (.....) yönetim kurulu üyesinden oluşacak (.....) kişilik bir yönetim kurulu tarafından yönetilecektir. (7) İşlem kapsamında, MEDTRONIC ve DAVITA RCS HOLDING’in oy haklarını eşit olarak paylaşacağından ve RCS HOLDING’in karar alma organları için eşit sayıda üye 1 Covidien Swiss Holding GmbH, Medtronic PLC’nin grup şirketlerinden birisidir.
22-32/510-207 2/3 atama hakkına sahip olacağından, kurulacak ortak girişimin işlem taraflarının ortak kontrolünde olacağı anlaşılmaktadır. (8) Bildirim formunda RCS HOLDING’in böbrek bakımına odaklanan, bağımsız bir tıbbi cihaz şirketi olacağı; bağımsız bir yönetim ekibi tarafından yönetileceği ve pazarda bağımsız olarak faaliyet göstermek için maliye, personel ve varlıklar gibi yeterli kaynaklara sahip olacağı ifade edilmiştir. Bildirim formuna göre ortak girişim, ana şirketlerin faaliyetlerinin belirli bir işlevi ötesinde faaliyet göstermek için kurulacak olup pazara kendine ait erişimi ve pazarda kendine ait bir varlığı olacaktır. Dolayısıyla RCS HOLDING’in, ana şirketlerin belirli bir işlevi ötesinde faaliyet göstereceği anlaşılmaktadır. RCS HOLDING, pazarda kalıcı olarak faaliyet gösterme amacıyla kurulacak ve belirli süreli olmayacaktır. Bu çerçevede, bildirime konu işlem ile oluşacak ortak girişimin tam işlevsel, bağımsız iktisadi varlık niteliğinde olacağı anlaşılmaktadır. (9) Bu kapsamda ilgili işlemin bahsi geçen hükümler kapsamında bir devralma niteliği taşıdığı değerlendirilmektedir. Bu sebeple, bildirime konu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir. İşlem taraflarının ciroları 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aştığından, işlem izne tabidir. (10) Bildirim konusu işlemdeki ortak girişim taraflarından MEDTRONIC, küresel bir sağlık teknolojisi şirketi olup Medtronic PLC, Medtronic Inc. ve ilgili grup şirketlerini kapsayan Medtronic grubunun nihai ana şirketidir. Medtronic PLC’nin faaliyet modeli; Kardiyovasküler Portföy, Sinirbilimi Portföyü, Tıbbi Cerrahi Portföyü ve Diyabet Uygulamaları Ünitesi, Tıbbi Cerrahi Portföyü, Solunum, Gastrointestinal ve Böbrek bölümünü içermektedir. Böbrek hastalıklarının tedavisine yönelik ürünler, böbrek bakımı alanında Palindrome, Mahurkar ve Mahurkar Elite Diyaliz Erişim Kateterleri, akut ve kronik böbrek yetmezliği durumları için tedaviler alanında ise Argyle periton diyalizi kateterleri ve diğer ürünlerdir. Medtronic PLC, Türkiye’de sağlık teknolojisi çözümleri geliştirmektedir ve Türkiye’de Kardiyovasküler Portföyü, Sinirbilimi Portföyü, Tıbbi Cerrahi Portföyü ve Diyabet Uygulamaları Ünitesi alanlarında ürün ve hizmet sağlamaktadır. Medtronic PLC, Türkiye’de nihai kullanıcılara ve müşterilere doğrudan satış ve dağıtıcılara doğrudan satış aracılığıyla faaliyet göstermektedir. (11) Diğer ortak girişim tarafı olan DAVITA ise diyaliz merkezleri ağı aracılığıyla böbrek diyaliz hizmetleri sağlamaktadır. DAVITA; ayakta tedavi gören hastalar için hemodiyaliz hizmetleri, hastanede yatılı tedavi gören hastalar için hemodiyaliz hizmetleri, evde diyaliz hizmetleri, son dönem böbrek hastalığı laboratuvar hizmetleri, ayakta tedavi gören hastalara yönelik diyaliz merkezleri için yönetim hizmetleri, yan hizmetler ve stratejik girişimler (örneğin birleşmiş böbrek bakım hizmetleri, hekim hizmetleri ve klinik araştırma programları) alanlarına hizmet sunmaktadır. DAVITA’nın Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. (12) Bildirim konusu işlem ile kurulması planlanan RCS HOLDING ile böbrek bakımına odaklanan, yeni ve bağımsız bir tıbbi cihaz şirketi kurulmak istenmektedir. İşlem kapsamında RCS HOLDING’e devredilecek MEDTRONIC’in BBÇ İŞ KOLU’nun faaliyetleri, son dönem böbrek hastalığı olan hastaların tedavisinde kullanılan böbrek bakım ürünleri ve diğer tıbbi cihazlar (diyaliz makineleri, diyaliz tedavilerine yönelik ilgili ürünler, kateterler ve damar yolu erişimi oluşumu veya muhafazasına yönelik diğer cihazlar dâhil) hakkında araştırma, geliştirme, üretim, lisans, ticarileştirme, dağıtım ve satışını kapsamaktadır. Özetle MEDTRONIC’in Türkiye’deki BBÇ İş Kolu, diyaliz cihazlarına ilişkin ürünler ve diyaliz tedavisi ile ilgili olan bağlantılı ürünlerin üretimi ve satışıdır.
22-32/510-207 3/3 (13) Bildirim formunda yer verilen bilgilere göre, MEDTRONİC ile MEDTRONIC BBÇ İŞ KOLU’nun faaliyetleri arasında yatay veya dikey örtüşme bulunmamaktadır. İşlem taraflarından DAVITA’nın ise Türkiye’de herhangi bir faaliyeti yoktur. (14) Sonuç olarak, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler kapsamında bildirime konu işlem ile 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde başta hâkim durum yaratılması ya da mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun ortaya çıkmayacağı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy