Communiquée le 17 novembre 2020
Publié le 7 décembre 2020
PREMIÈRE SECTION
Requête no 25728/16
Vincenzo MENNA contre l’Italie
et 27 autres requêtes
(voir liste en annexe)
OBJET DES AFFAIRES
Les requêtes concernent l’impossibilité d’obtenir une indemnisation dans le cadre de la loi no 89 de 2001 (« la loi Pinto »), en raison de l’introduction d’une nouvelle condition de recevabilité (istanza di prelievo) applicable aux seules procédures juridictionnelles administratives dont la durée a été excessive.
Pour les requêtes indiquées dans l’annexe II, les requérants se plaignent également de la durée excessive de la procédure ex lege Pinto qui a déjà fait l’objet de plusieurs arrêts de cette Cour (voir Belperio et Ciarmoli c. Italie, no 7932/04, §§ 46 et 48, 21 décembre 2010, Gagliano Giorgi c. Italie, no 23563/07, §§ 72 et 73, CEDH (extraits)).
QUESTIONS AUX PARTIES
1. En tenant compte de la conclusion à laquelle la Cour est parvenue dans l’arrêt Olivieri et autres (c. Italie, nos 17708/12 et 3 autres, § 71, 25 février 2016) concernant l’effectivité du recours pour se plaindre de la longueur excessive d’une procédure juridictionnelle administrative, les requérants des requêtes nos 13924/18, 20734/18, 20756/18, 20826/18, 21316/18, 21339/18, 23757/18 et 28686/18 ont-ils introduit celles-ci dans le délai de six mois fixé à l’article 35 § 1 de la Convention ?
2. La durée de la procédure administrative suivie dans chacune des présentes requêtes était-elle compatible avec la condition de jugement dans un « délai raisonnable », au sens de l’article 6 § 1 de la Convention (voir, parmi beaucoup d’autres, Cocchiarella c. Italie [GC], no 64886/01, CEDH 2006‑V) ?
3. Vu notamment l’arrêt Olivieri et autres c. Italie, (nos 17708/12, 17717/12, 17729/12 et 22994/12, 25 février 2016), les requérants avaient-ils à leur disposition, comme l’exige l’article 13 de la Convention, un recours interne effectif au travers duquel ils auraient pu formuler leur grief de méconnaissance de l’article 6 § 1 de la Convention ?
4. En ce qui concerne les requêtes indiquées dans l’Annexe II, la durée de la procédure intentée par les requérants et prévue par la loi no 89 de 2001, dite « loi Pinto », était-elle compatible avec la condition de jugement dans un « délai raisonnable » au sens de l’article 6 § 1 de la Convention, tel qu’interprétée par cette Cour en matière de remède indemnitaire prévu pour se plaindre de la violation du droit au procès dans un délai raisonnable (Gagliano Giorgi c. Italie, no 23563/07, §§ 72 et 73, CEDH (extraits) ?
ANNEXE I
No
Requête No
Nom de l’affaire
Introduite le
Requérant
Date de naissance
Lieu de résidence
Nationalité
Représenté par
1
25728/16
Menna c. Italie
29/04/2016
Vincenzo MENNA
29/11/1939
Marano di Napoli
italien
Patrizia KIVEL MAZUY
2
43537/16
Porcelli c. Italie
20/07/2016
Maurizio PORCELLI
20/02/1967
Tivoli
italien
Ennio CERIO
3
60542/16
Polcari c. Italie
08/10/2016
Dante POLCARI
24/08/1956
San Nicola Manfredi
italien
Giovanni ROMANO
4
60553/16
Catalano c. Italie
08/10/2016
Vincenzo CATALANO
31/08/1957
San Giorgio del Sannio
italien
Giovanni ROMANO
5
60819/16
Polcari c. Italie
08/10/2016
Dante POLCARI
24/08/1956
San Nicola Manfredi
italien
Giovanni ROMANO
6
78676/16
Paolini et autres c. Italie
07/12/2016
Roberto PAOLINI
05/07/1963
Fondi
italien
Loredana D’AMATO
02/01/1969
Formia
italienne
Fernanda ASCIONE
28/05/1993
Formia
italienne
Antonino D’URZO
29/07/1964
Formia
italien
Michele CASSANO
21/05/1967
Cannobio
italien
Angelo DE CARO
20/06/1957
Itri
italien
Ennio CERIO
7
78693/16
Milo et autres c. Italie
07/12/2016
Nicola MILO
03/03/1958
Formia
italien
Angelo TROTTA
30/07/1961
San Giacomo degli Schiavoni
italien
Michele GIORDANO
15/10/1961
Chiaravalle
italien
Carmine CASTALDO
04/12/1965
Ortona
italienne
Roberto NAPOLETANO
29/04/1967
Modugno
italien
Giancarlo MAGGIO
09/10/1967
Castelfidardo
italien
Giovanni DENTICO
26/06/1968
Termoli
italien
Rocco COLATRIANO
05/06/1960
Gaeta
italien
Ersenio CARROCCIA
11/08/1965
Fondi
italien
Lino CARAFA
20/02/1967
S. Giacomo degli Schiavoni
italien
Paolo DI DESIDERO
04/09/1965
Portocannone
italien
Mario DI PRISCO
06/06/1965
Fondi
italien
Giovanni FINO
15/07/1964
Gagliano del Capo
italien
Michele MASTROLORITO
06/07/1961
San Nicandro Garganico
italien
Giuseppina D’ORIA
11/04/1967
Manfredonia
italienne
Vincenzo STRAZZULLO
20/04/1964
Termoli
italien
Attilio URSO
12/08/1965
Termoli
italien
Mario NIGRO
22/04/1963
Termoli
italien
Luigi ANGELLOTTO
02/01/1963
Scafati
italien
Liberato MONTEFORTE
17/11/1962
Pollena Trocchia
italien
Michelangelo CIOCE
28/06/1964
Chiaravalle
italien
Mauro PELLICCIA
08/10/1959
Fano
italien
Luigi D’AGNANO
11/12/1969
Agugliano
italien
Federico SALERNO
21/10/1963
Chiaravalle
italien
Rocco Dario PETTINELLI
16/08/1965
Senigallia
italien
Cataldo GALASSO
06/08/1965
Termoli
italien
Giuseppe D’AMATO
18/06/1959
Salerno
italien
Antonio LANDOLFI
03/11/1962
Termoli
italien
Marco BELLOTTI
09/06/1969
Termoli
italien
Francesco D’AMICO
14/02/1963
Termoli
italien
Antonio BOTTALICO
13/11/1960
Porto Sant’Elpidio
italien
Aldo ORSINO
02/10/1961
Montemarciano
italien
Ferdinando SALLUSTIO
24/05/1962
Osimo
italien
Michele MAJORANA
17/03/1968
Termoli
italien
Antonio QUARANTIELLO
18/11/1952
Napoli
italien
Domenico CAPORUSSO
06/08/1971
Termoli
italien
Antonio ESPOSITO
10/10/1961
Vico Equense
italien
Domenico GALLO
24/09/1963
Torre a Mare
Italien
Ennio CERIO
8
78709/16
Marchetti et autres c. Italie
07/12/2016
Silvano MARCHETTI
18/07/1958
Falconara Marittima
italien
Nicola LEONETTI
18/06/1965
Valenzano
italien
Antonio CEGLIE
24/09/1954
Bari
italien
Rocco PENNACCHIO
02/03/1960
Mola di Bari
italien
Cosimo BELFIORE
17/12/1963
Bari
italien
Francesco PANZARINO
07/06/1965
Grumo Appula
italien
Enrico CARLUCCI
01/01/1966
Ruvo di Puglia
italien
Leonardo COLANGIULO
14/02/1959
Acquaviva Delle Fonti
italien
Michele PIZZO
17/07/1964
Molfetta
italien
Ugo MANGANARO
14/09/1963
Licata
italien
Michele PINTO
15/07/1955
Licata
italien
Giuseppe COPPOLINO
18/02/1966
Licata
italien
Paolo Oronzo GRAVANTE
29/06/1958
Brindisi
italien
Franco DI PAOLA
18/05/1963
Brindisi
italien
Renato PALUMBO
20/08/1958
Nettuno
italien
Francesco SQUICCIARINI
27/12/1964
Bitetto
italien
Vito FARINOLA
08/03/1963
Molfetta
italien
Andrea MAZZILLI
13/06/1955
Bisceglie
italien
Francesco SPAGNUOLO
03/12/1957
Noicattaro
italien
Vito NAVARRA
15/01/1960
Gravina di Puglia
italien
Cosimo STRUSI
01/09/1959
Bari
italien
Antonio MARCOVECCHIO
16/01/1956
Agnone
italien
Giuseppe Vincenzo DELEONARDIS
29/07/1967
Putignano
italien
Raffaele GEMMATO MOLLICHELLA
05/07/1965
Palo del Colle
italien
Vito CINQUEPALMI
11/03/1963
Torre a Mare
italien
Francesca ADESSO
30/11/1970
Molfetta
italienne
Dalila SPAGNOLETTA
26/01/1997
Molfetta
italienne
Domenico SPAGNOLETTA
29/07/1993
Molfetta
Italien
Ennio CERIO
9
1471/17
Alessandroni c. Italie
13/12/2016
Bruna ALESSANDRONI
13/06/1946
Roma
italien
Gabriele DE PAOLA
10
67674/17
Tango c. Italie
05/09/2017
Stanislao TANGO
21/07/1954
Roma
italien
Orsola D’ADDAMIO
11
81189/17
Ambrosini et autres c. Italie
17/11/2017
Gianfranco AMBROSINI
27/04/1951
Lugo
italien
Cristina FITTIPALDI
21/09/1970
Cotignola
italienne
Domenico LEONI
17/05/1947
Roma
italien
Riccardo POSSENTI
22/04/1947
Lugo
italien
Tullio GRABRIELLI
26/12/1928
Medicina
italien
Ludovico LUPICCOLO
22/06/1938
Lugo
italien
Giuseppe MARCUCCIO
02/12/1932
Faenza
italien
Giulio PETRONI
12/03/1933
Lugo
italien
Giglio QUADRELLI
26/07/1949
Lugo
italien
Biagio COMPARELLI
14/10/1939
Lavezzola di Coselice
italien
Roberto FITTIPALDI
14/02/1964
Ravenna
italien
Dino CECCHINI
14/10/1939
Massa Lombarda
italien
Giustino CARIELLO
16/04/1933
Cotignola
italien
Armando BRUNACCI
02/02/1943
Lugo
italien
Osvaldo QUINTARELLI
14/09/1935
Lugo
italien
Mario QUONDANSANTI
01/10/1950
Lugo
italien
Roberto ROMANO
31/08/1966
San Giorgio di Paino
italien
Ruggero ROMANO
20/06/1961
Bologna
italien
Anna Maria FILIPPONI
07/10/1938
Lugo
italienne
Alessandro SANTOPAOLO
25/08/1948
Fusignano
italien
Rosalba MEZZOLI
15/05/1940
Conselice
italienne
Maddalena TUCCINI
19/09/1971
Conselice
italienne
Elena BIANCHI
20/11/1936
Lugo
italienne
Maria Grazia COMANDINI
08/02/1935
Massa Lombarda
italienne
Salvatore SCANDURA
22/05/1966
Massa Lombarda
italien
Antonella SCANDURA
02/12/1961
Lugo
italienne
Luciano BELPUSI
13/01/1950
Zawerce
italien
Angelo BOSCHI
23/05/1937
Bagnara di Romagna
italien
Pierpaolo BREGOGLI
09/07/1947
Bagnara di Romagna
italien
Virginio CITRÀ
30/01/1931
Massa Lombarda
italien
Vincenzo DEL CONTE
15/08/1944
Savio
italien
Diomede FANTASIA
18/08/1947
Cotignola
italien
Ferdinando IOPPI
30/08/1952
Bagnacavallo
italien
Giuseppe MATERA
10/09/1938
Mordano
italien
Antonio PIZZARELLO
10/11/1947
Lugo
italien
Francesco SANTILLI
31/10/1944
Alfonsine
italien
Franco SARTACCI
23/02/1947
Bagnacavallo
italien
Aldo SCARDACCHI
03/07/1934
Lugo
italien
Giovanni Umberto SPANTI
03/12/1935
Lugo
italien
Mario TASSINI
14/08/1939
Lugo
italien
Aurelio TOSCANO
25/01/1924
Alfonsine
italien
Orsola D’ADDAMIO
12
945/18
Sarrecchia et autres c. Italie
15/12/2017
Cesidio SARRECCHIA
01/09/1964
Roma
italien
Rosa AVITABILE
19/01/1949
Roma
italienne
Maria Pia CALDARIGI
31/08/1955
San Lorenzo in Campo
italienne
Giacomo CROTTI
27/02/1946
Roma
italien
Gianluca CROTTI
20/03/1971
Roma
italien
Roberto CROTTI
09/05/1972
Roma
italien
Pasquale DE CAROLIS
01/07/1967
Roma
italien
Pietro DE CAROLIS
28/09/1974
Fiumicino
italien
Fiorella DE MARCO
31/01/1955
Roma
italienne
Michele FIDA
28/09/1951
Roma
italien
Angelo IOLI
16/04/1966
Roma
italien
Antonio IOLI
02/01/1972
Roma
italien
Elena IOLI
17/07/1962
Roma
italienne
Maria IOLI
26/11/1960
Alvito
italienne
Piero IOLI
12/10/1969
Roma
italien
Angelo Massimo QUONDAM
12/09/1965
Roma
italien
Angelo Silvano QUONDAM
30/12/1967
Roma
italien
Agnese SARRECCHIA
21/01/1969
Roma
italienne
Antonio FANTOZZI
03/04/1975
Roma
italien
Santa FANTOZZI
05/06/1977
Roma
italienne
Domenica FANTOZZI
20/02/1955
Roma
italienne
Maurizio LORENZINI
16/06/1953
San Lorenzo in Campo
italien
Orsola D’ADDAMIO
13
12452/18
Palumbo c. Italie
28/02/2018
Raffaele PALUMBO
17/09/1948
Fiumicino
italien
Orsola D’ADDAMIO
14
13294/18
Albano c. Italie
09/03/2018
Adriano ALBANO
14/12/1958
Porto Cesareo
italien
Ennio CERIO
15
14474/18
Fusca c. Italie
13/03/2018
Luciano FUSCA
01/01/1945
San Rocco al Porto
italien
Orsola D’ADDAMIO
16
14482/18
Martorano c. Italie
13/03/2018
Biagio MARTORANO
16/09/1950
Reggio d’Emilie
italien
Orsola D’ADDAMIO
17
14485/18
Conti c. Italie
13/03/2018
Maurizio CONTI
14/05/1954
San Giorgio Piacentino
italien
Orsola D’ADDAMIO
18
20734/18
Maguolo et autres c. Italie
24/04/2018
Lorenzo MAGUOLO
08/02/1961
Trento
italien
Salvatore GRACI
27/10/1958
Castrofilippo
italien
Angelo CASUCCIO
11/07/1965
Licata
italien
Santi Ugo Manlio CAPIZZI
07/07/1963
Enna
italien
Ennio CERIO
19
20756/18
Catalano et autres c. Italie
24/04/2018
Ernesto CATALANO
25/01/1957
Aprilia
italien
Marco CIABATTONI
27/05/1964
Ascoli Piceno
italien
Filippo TARANTO
23/09/1959
San Benedetto del Tronto
italien
Roberto TOFANELLI
11/05/1962
Genova
italien
Giovanni Battista CORVO
15/05/1962
Monteprandone
italien
Massimiliano CAPOMACCIO
28/06/1968
Grottammare
italien
Michele CANTORE
05/04/1964
Grottammare
italien
Roberto CIOTTI
07/11/1961
Folignano
italien
Antonio CHIALASTRI
18/06/1956
Pomezia
italien
Michele DI LEO
22/01/1969
S. Benedetto del Tronto
italien
Antonio DI PALMA
20/07/1960
Pomezia
italien
Paolo DI ROSA
29/06/1967
Genova
italien
Roberto FORLINI
12/03/1965
Ascoli Piceno
italien
Paolo GALDI
23/08/1956
Pomezia
italien
Carmine GATTI
04/08/1964
Triggiano
italien
Giuseppe GAGGINI
04/01/1963
Genova
italien
Giuseppe INZERILLO
20/12/1960
Ronco Scrivia
italien
Francesco LA ROSA
12/02/1961
S. Egidio alla Vibrata
italien
Tommaso LUCCHETTA
10/12/1959
Castel di Lama
italien
Giovanni LA MANTIA
04/10/1960
Genova
italien
Raffaele LOIACONO
26/02/1968
Grottammare
italien
Marco MARCANTONI
19/08/1964
Cupra Marittima
italien
Sebastiano NUCIFORO
15/12/1955
Genova
italien
Emidio ORFANELLI
03/03/1962
Genova
italien
Cosimo ROMA
26/12/1962
S. Egidio alla Vibrata
italien
Giuseppe SOLITO
13/01/1962
Grottammare
italien
Enzo SANDRONI
24/01/1964
Fermo
italien
Enio TEMPESTILLI
23/12/1958
Civitella del Tronto
italien
Valerio TODARO
14/09/1963
Monteprandone
italien
Domenico DE ANGELIS
22/02/1961
Ascoli Piceno
italien
Ennio CERIO
20
20826/18
Catalano et autres c. Italie
24/04/2018
Savino CATALANO
03/06/1963
Pomezia
italien
Valerio POMPILI
28/04/1967
Cardano al Campo
italien
Domenico VIGLIOTTI
31/03/1965
Santa Maria a Vico
italien
Ennio CERIO
21
21186/18
Arigò et autres c. Italie
20/04/2018
Luigi ARIGÒ
21/02/1948
Palermo
italien
Stanislao TANGO
21/07/1954
Roma
italien
Tiziana CESARETTI
08/12/1960
Roma
italienne
Enrica ZANDA
01/12/1952
Roma
italienne
Giuseppe FAILLA
25/07/1953
Roma
italien
Costantino GRECO
08/07/1952
Bagheria
italien
Giancarlo INDRIOLO
19/05/1952
Roma
italien
Alfredo LO IACONO
06/10/1951
Palermo
italien
Sergio MUCIACCIA
21/11/1951
Palermo
italien
Massimo SPONZILLI
17/03/1947
Roma
italien
Sebastiano STELLINO
05/08/1939
Palermo
italien
Margherita PELUSO NORMANNO
12/11/1939
Roma
italienne
Orsola D’ADDAMIO
22
21316/18
Lops et autres c. Italie
26/04/2018
Carmine Giuseppe LOPS
19/03/1960
Ancona
italien
Emanuele ABBATTISTA
22/08/1957
Castelfidaro
italien
Giuseppe CALELLA
01/06/1959
Cisternino
italien
Adorno DI NICOLA
28/02/1945
Osimo
italien
Angelino LUZI
22/04/1957
Ancona
italien
Maurizio MUNGARI
04/04/1962
Fano
italien
Fortunato PADOVANO
05/08/1955
Loreto
italien
Claudio PARENTE
16/05/1965
Ancona
italien
Michele PORZIA
11/10/1960
Bari
italien
Michele RIZZITELLI
23/03/1957
Porto Recanati
italien
Francesco SPALLUTO
30/09/1962
Loreto
italien
Dario SARTI
31/03/1965
Loreto
italien
Mauro SPINACI
15/01/1952
Potenza Picena
italien
Antonio Mose’ VICENTELLI
27/05/1965
Porto Recanati
italien
Antonio Mose’ SALVIGNI
26/08/1961
Senigallia
italien
Domenico ZINGARO
25/03/1963
Loreto
italien
Ennio CERIO
23
21339/18
Mincuzzi et Salfi c. Italie
24/04/2018
Bruno MINCUZZI
23/11/1961
Aprilia
italien
Pietro SALFI
13/03/1963
Venegono Superiore
italien
Ennio CERIO
24
23757/18
Ricucci c. Italie
04/05/2018
Luciano RICUCCI
19/12/1967
Manfredonia
italien
Giovanni Carlo PARENTE ZAMPARELLI
25
26186/18
Aglieri Rinelli et autres c. Italie
23/05/2018
Rosario AGLIERI RINELLI
12/03/1953
Termini Imerese
italien
Donato DI LEO
12/06/1947
Salerno
italien
Alessandra CIACCIOFERA
10/12/1985
Palermo
italienne
Giulia TAGLIAVIA
11/10/1952
Palermo
italienne
Maria AUTERI
23/02/1945
Palermo
italienne
Umberto PIECHE
12/04/1952
Roma
italien
Angelo Maria POMILLA
13/02/1953
Palermo
italien
Maria SCHIAVONI
03/03/1955
Roma
italienne
Paola BULTRINI
15/05/1952
L’Aquila
italienne
Giuseppe INCARDONA
09/05/1954
Palermo
italien
Domenica COVINO
12/03/1951
Roma
italienne
Paolo AGRESTINI
07/12/1939
Palermo
italien
Marco BORELLI
13/02/1954
Roma
italien
Raffaele LOFFREDO
27/05/1950
Roma
italien
Giuseppe MARITATI
12/03/1939
Palermo
italien
Alfredo POSILLIPO
27/10/1954
Roma
italien
Clelia STIGLIANO
12/07/1954
Roma
italienne
Paolo TURI
08/01/1955
Agropoli
italien
Maria RIZZO
18/01/1957
Roma
italienne
Orsola D’ADDAMIO
26
27208/18
Bertolini et Gianneramo c. Italie
23/05/2018
Paolo BERTOLINI
16/02/1945
Roma
italien
Domenico Damiano GIANNERAMO
23/12/1951
Fiano Romano
italien
Orsola D’ADDAMIO
27
28686/18
Bernardi et autres c. Italie
07/06/2018
Massimo BERNARDI
12/01/1969
Bari
italien
Roberto CUSUMANO
27/09/1964
Aprilia
italien
Maurizio FASANO
08/10/1959
Gaeta
italien
Alessandro CIMEI
08/06/1967
Barletta
italien
Marco MORETTI
05/08/1962
Latina
italien
Alessandro PAOLUCCI
21/09/1964
Roma
italien
Paolo PATRIZI
12/08/1966
Roma
italien
Giuseppe SALSANO
02/08/1964
Baronissi
italien
Francesco CARRIERO
22/09/1956
Roma
italien
Nicola D’AMBRA
18/02/1968
Ciampino
italien
Ennio CERIO
28
34959/18
Pellegrino c. Italie
17/07/2018
Michele PELLEGRINO
10/07/1968
Cornaredo
italien
Giovanni Carlo PARENTE ZAMPARELLI
ANNEXE II
No
Requête No
Nom de l’affaire
Date d’introduction
Représenté par
1
67674/17
Tango c. Italie
05/09/2017
Orsola D’ADDAMIO
2
81189/17
Ambrosini et autres c. Italie
17/11/2017
Orsola D’ADDAMIO
3
945/18
Sarrecchia et autres c. Italie
15/12/2017
Orsola D’ADDAMIO
4
12452/18
Palumbo c. Italie
28/02/2018
Orsola D’ADDAMIO
5
14474/18
Fusca c. Italie
13/03/2018
Orsola D’ADDAMIO
6
14482/18
Martorano c. Italie
13/03/2018
Orsola D’ADDAMIO
7
14485/18
Conti c. Italie
13/03/2018
Orsola D’ADDAMIO
8
21186/18
Arigò et autres c. Italie
20/04/2018
Orsola D’ADDAMIO
9
26186/18
Aglieri Rinelli et autres c. Italie
23/05/2018
Orsola D’ADDAMIO
10
27208/18
Bertolini et Gianneramo c. Italie
23/05/2018
Orsola D’ADDAMIO
Full & Egal Universal Law Academy