Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-4-174 (Devralma)
Karar Sayısı : 08-50/739-295
Karar Tarihi : 14.8.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, 10
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN,
Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER : Mehmet YANIK, Recep GÜNDÜZ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Maersk A/S
Temsilcisi: Av. Mehmet Gökhan ERAKSOY
Süleyman Seba Cd. Sıraevler No:55 Akaretler 34357
Beşiktaş/İstanbul 20
D. TARAFLAR : - Maersk A/S
Esplanaden 50, DK 1098 Kopenhag K, DANİMARKA
- Merit Gemicilik ve Ticaret Limited Şirketi
Altunizade Mh. Fahrettin Kerim Gökay Cd. Suat Bey
İş Merkezi No:39 K:1 Üsküdar/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Merit Gemicilik ve Ticaret A.Ş. (Merit Gemicilik)’nin
Maersk Denizcilik A.Ş. (Maersk Denizcilik)’de bulunan %40 oranında
hissesinin Maersk A/S tarafından devalınması işlemine izin verilmesi talebi. 30
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 21.7.2008 tarih ve 4625 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 1.8.2008
tarih ve 2008-4-174/Öİ-08-MY sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 8.8.2008
tarih, REK.0.08.00.00-120/237 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-50 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma 40
işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu,
devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim
durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz
konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade
edilmiştir.
08-50/739-295
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
50
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün/hizmet pazarları; “gemi ile
konteyner taşımacılığı pazarı”, “kargo taşımacılığı pazarı” ve “lojistik hizmetleri
pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
İşleme konu olan teşebbüsün faaliyet alanı ve söz konusu sektördeki rekabetin
global nitelik arz etmesine karşın 4054 sayılı Kanun’un kapsamı dikkate alınarak, 60
ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti Sınırları” olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirim, hal ve hazırda Merit Gemicilik ile Maersk A/S tarafından ortak olarak
kontrol edilen Maersk Denizcilik’in ortaklık ve kontrol yapısının değiştirilerek
Maersk A/S bünyesinde tek kontrole dönüştürülmesine ilişkin olarak
yapılmaktadır.
Devir öncesi duruma göre Maersk Denizcilik’in %40’lık hissesi Merit Gemicilik’e,
% (…)’lık hissesi ise Mersk A/S’ye aittir. 5 üyeden oluşan ve toplantı nisabı (…)
üye olarak belirlenen Maersk Denizcilik Yönetim Kurulu’nda Merit Denizcilik (…), 70
Maersk A/S ise (…) üye ile temsil edilmektedir. Bu durumda çoğunluk
hissedarının stratejik kararlarda tek başına karar alması engellenebildiğinden,
devralma öncesi durumda, ortak kontrol sağlanmıştır. Devir sonrasında ise tüm
hisselerin ve dolayısıyla mutlak kontrolün Maersk A/S’ye geçmesi
öngörüldüğünden söz konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi
kapsamında bir devralma işlemi olarak değerlendirilmiştir.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer
alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin
tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının,
piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının 80
yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları
zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği
getirilmiştir.
Maersk Denizcilik’in 2007 yılı cirosu yaklaşık (…………….) YTL. olarak
gerçekleşmiş olduğundan, -diğer verilere bakılmaksızın- anılan işlemin Kurul’un
iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.
Bildirim konusu işlemin devralan tarafı olan Maersk A/S’nin ve bu şirketin bağlı
bulunduğu ana şirket A.P. Moller-Maersk’in ilgili pazarda faaliyet gösteren
doğrudan veya dolaylı kontrol edilen bir teşebbüsü bulunmamaktadır. Fakat
devralma işleminin hedef şirketi konumundaki Maersk Denizcilik, havayolu, tır, 90
demiryolu ve deniz taşımacılığı yoluyla kargo taşımacılığı ve lojistik hizmetleri
vermekte olan Mercan Taşımacılık ile Lojistik Endüstri Hizmet ve Ticaret A.Ş.’de
08-50/739-295
3
(Mercan A.Ş.) %(…) oranında hisse sahibidir. Dolaylısıyla devralma işlemi
sonrasında Maersk A/S söz konusu şirketin de kontrolüne sahip olacaktır.
Dosya mevcudu bilgilere göre, Mercan A.Ş.’nin 2007 yılı cirosu (…………...) YTL.
olup, pazar payı ise yaklaşık %(…)’dir. Bu haliyle söz konusu bağlı ortaklığın
kontrol devri de, ciro eşikleri bakımından izin alınması gereken bir işlemdir.
Ancak bildirim konusu devralma işleminin mevcut hissedarlar arasında olması ve
kontrolü devralan teşebbüsün ilgili pazarda devralınan teşebbüsün faaliyetleriyle
örtüşen başka bir faaliyetinin olmaması sebebiyle, Maersk ve dolayısıyla Maersk 100
A/S’nin mevcut pazar payının değişmeyeceği, herhangi bir yoğunlaşma artışının
olmayacağı tespit edilmiş ve işlem neticesinde pazardaki rekabet seviyesinde
herhangi bir azalma meydana gelmeyeceği değerlendirilmiştir.
Bu itibarla Maersk A/S ve dolayısıyla A.P. Moller-Maersk tarafından Maersk
Denizcilik’in hisselerinin tamamının ve kontrolünün devralınması işlemi
sonucunda Türkiye’de ilgili pazarda pazar yapısı ve pazar sıralaması açısından
bir fark oluşması ve rekabet şartlarını etkileyebilecek değişimlerin ortaya çıkması
muhtemel görülmemektedir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 110
4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu
maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi
olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece
ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu
nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy