Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-4-22 (Devralma)
Karar Sayısı : 19-21/312-136
Karar Tarihi : 13.06.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Ahmet ALGAN,
Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER : Özgür BAL, Barış BİRCAN, Abdulsamed TÜRLÜ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Meritor, Inc.
Temsilcisi: Av.Tolga KARATAŞ
Teşvikiye Caddesi, 11/9 34367 Şişli/İSTANBUL
(1) D. DOSYA KONUSU: Meritor, Inc.'in, CAX Parent şirketini devralması yoluyla
AxleTech International Holdings Inc. üzerinde tek kontrole sahip olması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 22.05.2019 tarih ve 3460 sayı ile
giren ve eksiklikleri 28.05.2019 tarih ve 3604 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 29.05.2019 tarih ve 2019-4-22/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME, GEREKÇE VE HUKUKİ DAYANAK
(4) Bildirim konusu işlem, Meritor, Inc.’in (MERITOR) CAX Parent, LLC (CAX) şirketini
devralması yoluyla AxleTech International Holdings Inc. (AXLETECH) üzerinde tek
kontrole sahip olmasına ilişkindir. Planlanan işlemin gerçekleşmesiyle birlikte
AXLETECH’i oluşturan bütün yerli ve yabancı girişimlerin ana şirketi olan CAX, tamamı
MERITOR’a ait bir iştirak haline gelecektir
(5) Mezkûr işlem, AXLETECH’in üzerinde kalıcı bir kontrol değişikliği meydana
getirdiğinden, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Dosya
mevcudu bilgi ve belgelerden, işlem taraflarının cirolarının anılan Tebliğ’in 7.
maddesinin birinci fıkrasındaki eşikleri aştığı anlaşıldığından, işlem izne tabidir.
(6) Devre konu teşebbüs olan AXLETECH, elektrikli araç sistemleri ve geleneksel aktarma
organı alanlarında faaliyet gösteren ABD merkezli bir üretici ve tedarikçidir.
Teşebbüsün bildirime konu işlemin parçası olmayan elektrikli araç sistemleri iş kolu,
23.04.2019 tarihinde Allison Transmission Holdings’e satılmıştır. Bildirime konu işlemin
parçası olan geleneksel aktarma organı ise, hem orijinal malzeme üreticileri (OEM)
hem de yenileme pazarı (AFM) müşterileri için ticari, özelleşmiş, askeri ve yol dışı
araçlarındaki akslar, aks bileşen parçaları, frenler ve süspansiyonların üretimi ile
ilgilidir. Teşebbüs, Türkiye’deki pazarlara aks/süspansiyon sistemleri, transfer kutuları
ve taşıyıcı satmaktadır. AXLETECH’in Türkiye’de doğrudan ya da dolaylı olarak
münferiden veya herhangi başka bir hissedar/grup ile müştereken kontrol ettiği bir
19-21/312-136
2/3
şirket bulunmamaktadır. Dolayısıyla, Türkiye’de satılan bütün AXLETECH ürünleri, St.
Etienne’de (Fransa) üretilmiş ve buradan ihraç edilmiştir.
(7) Devralan teşebbüs konumundaki MERITOR ise iki ayrı segmentte faaliyet
göstermektedir. İlk olarak ticari kamyon ve treyler segmentinde orta ve ağır kamyonlar
başta olmak üzere Kuzey Amerika, Güney Amerika, Avrupa ve Asya Pasifik’teki diğer
uygulamalara akslar, güç aktarma organları, fren ve süspansiyon sistemleri dâhil olmak
üzere parçalar ve aktarma organı sistemleri tedarik etmektedir. İkinci olarak ise
yenileme pazarı ve endüstriyel segmentinde, Kuzey Amerika ve Avrupa başta olmak
üzere, ticari araç ve endüstriyel yenileme pazarı müşterilerine aks, fren, güç aktarma
organı, süspansiyon parçaları ve diğer yedek parçaları tedarik etmektedir. MERITOR
ürün segmentleri arasında, Türkiye’deki müşterilerine aks, transfer kutusu ve taşıyıcı
satmaktadır. MERITOR’un azınlık hissedarı olduğu Ege Fren Sanayii ve Ticaret A.Ş.
haricinde, Türkiye’de doğrudan ya da dolaylı olarak münferiden veya herhangi başka
bir hissedar/grup ile müştereken kontrol ettiği bir şirket bulunmamaktadır. Aşağıda
tarafların faaliyetlerinin örtüştüğü belirtilen pazarlara ilişkin tüm MERITOR gelirinin
ihracat yoluyla gerçekleştiği bildirilmiştir.
(8) Dosya kapsamındaki bilgi ve belgeler incelendiğinde; Türkiye'de MERITOR ve
AXLETECH'in faaliyetlerinin yalnızca aks, transfer kutusu ve taşıyıcıların tedariki
pazarlarında yatay seviyede örtüştüğü anlaşılmaktadır. Anılan pazarlar için OEM ve
AFM pazarı şeklinde ikili bir ayrıma gidildiğinde, MERITOR’un AFM pazarında satışının
bulunmadığı bildirilmiştir. OEM pazarı bakımından birleşik teşebbüsün pazar
paylarının; aks ve taşıyıcı ürün grubunda %(…..)’ün altında kalacağı, transfer kutusu
ürün grubunda ise kesin veri bulunmamakla birlikte %(…..)’yi geçmeyeceği
belirtilmiştir. AFM pazarında birleşik teşebbüsün pazar payının %(…..)’i aşmayacağı;
aks ürün grubunda da yine kesin veri bulunmamakla beraber %(…..)’den az olacağı
bildirilmiştir.
(9) Bu itibarla, OEM ve AFM pazarları birlikte düşünülse bile işlemle birlikte tarafların pazar
payları toplamının %(…..)’den az olacağı ve bildirime konu işlem ile 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının
veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
19-21/312-136
3/3
H. SONUÇ
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy