1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : D2/1/E.Ö.-02/1 (Devralma)
Karar Sayısı : 02-18/207-88
Karar Tarihi : 2.4.2002
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU
Üyeler : Dr. Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM,
A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR,
Murat GENCER, Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ
B- RAPORTÖR: Ebru ÖZTÜRK
C- BİLDİRİMDE BULUNAN: Resen
D- TARAFLAR: - Nejdet METE, Cavit METE, Ayten METE, Hasan Ali METE, Murat
METE, Çiğdem METE, M.Serdar METE, Gülgün METE, Özlem
METE, Dilek HÜREL (Mete Grubu)
Mithatpaşa Cad. No: 984/12 Göztepe/İzmir
- Lexel A/S
Ny Kongensgade 11, st 1472 Copenhagen/DANİMARKA
E- DOSYA KONUSU: Mete Grubu'nun Metesan Lexel Elektrik Malzemeleri
Sanayi ve Ticaret A.Ş.'deki hisselerinin Lexel A/S tarafından devralınması
işlemi.
F- DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulu'nun 31.7.2001 tarih ve 01-37/366-98 sayılı
toplantısında Hepolux S.A., Nejdet Mete, Çiğdem Mete, Serdar Mete, Güçsem Kalıp
ve Plastik Ltd. Şti. ve Uğur Gürdamar arasında akdedilen ortak girişim anlaşmasına
menfi tespit verilmesi talebine ilişkin başvuru değerlendirilmiştir. Anılan toplantıda,
başvuruya konu ortaklar sözleşmesinin rekabet etme yasağına ilişkin maddesi
nedeniyle dolaylı olarak haberdar olunan ve bildirimde bulunulmayan Mete
Grubu'nun Metesan Lexel Elektrik Malzemeleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. hisselerinin
Lexel A/S'ye devri işleminin incelenmesine karar verilmiştir. Daire Başkanlığı'nın
15.10.2001 tarih ve 99 sayılı yazıları üzerine 4054 Sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca
yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 29.3.2002 tarih ve D2/1/E.Ö.-02/1 sayılı
Devralma Ön İnceleme Raporu, 29.3.2002 tarih, REK.0.06.00.00/33 sayılı Başkanlık
önergesi ile 02-18 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu devralma işleminin
1997/1 sayılı Tebliğ’de öngörülen eşiklerin altında kaldığı ve anılan tebliğ kapsamı
dışında olduğu ifade edilmiştir.
2 REKABET KURUMU
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. Ürün Pazarı: Metesan Lexel Elektrik Malzemeleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.
(Metesan)'nin faaliyet alanı elektrikli aydınlatma cihazları ve bu cihazların ek ürünleri
olan aksesuarların imalatı ve satışıdır. Dolayısıyla ilgili ürün pazarı, "aydınlatma
gereçleri ve kontrol elemanları ürünleri" olarak belirlenmiştir. Aydınlatma sanayi
ampul ve armatür olmak üzere iki grupta değerlendirilmektedir. Kontrol elemanları
ise anahtar, fiş, priz, balast, duy, ışık ayarlayıcı, ışıklı çağırma, buat, buat içi tesisat,
vb ürünlerdir.
H.1.2. Coğrafi Pazar: Hisse devrine konu olan Metesan’ın faaliyetlerinin ülke
çapında olması nedeniyle ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak
kabul edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Dosya konusu işlemle Mete Grubu, Metesan Lexel Elektrik Malzemeleri
Sanayi ve Ticaret A.Ş.’de bulunan yaklaşık %68.5 hissesini 31.5.2000 tarihli devir
sözleşmesi ile Lexel A/S’ye devretmiştir. Bu nedenle anılan işlem, 1997/1 sayılı
Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendi uyarınca bir “devralma”dır.
Dosya mevcudu bilgilerden, aydınlatma cihazları ve elektrik armatürleri
sektöründeki pazar paylarının oldukça dağınık olduğu, bununla beraber Metesan'ın
satışları ve ürün yelpazesi dikkate alınarak ortalama pazar payının yaklaşık %…..
olduğu anlaşılmıştır. Şirketin 2000 yılı cirosu 5.795.262.994.000 TL'dir. Danimarka
kökenli bir şirket olan Lexel A/S'nin ise ilgili pazarda doğrudan bir ticari faaliyeti
bulunmamaktadır.
Yukarıda yer alan bilgiler çerçevesinde dosya konusu işlem, 1997/1 sayılı
Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinin; “birleşmeyi veya devralmayı
gerçekleştiren teşebbüslerin, Ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün
piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu
oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirasını aşması halinde
Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” hükmü ile getirilen pazar payı ve ciro
eşikleri açısından değerlendirildiğinde, söz konusu devir işleminin, tarafların sahip
oldukları toplam pazar payı ve ciroları yönüyle 1997/1 sayılı Tebliğ’de yer alan
eşikleri aşmadığı dolayısıyla, anılan Tebliğ kapsamında izne tabi bir devir işlemi
olmadığı anlaşılmıştır.
I- SONUÇ
Yukarıda yer verilen tespitler ve değerlendirmeler doğrultusunda, Mete
Grubu'nun Metesan Lexel Elektrik Malzemeleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.'deki
hisselerinin Lexel A/S tarafından devralınması işleminin, 1997/1 sayılı Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’de
öngörülen eşiklerin altında kaldığına ve anılan tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem
olmadığına OYÇOKLUĞU ile karar verilmiştir.
3 REKABET KURUMU
Rekabet Kurulu’nun 2.4.2002 Gün ve 02-18/207-88 Sayılı Kararı’na
KARŞI OY GEREKÇESİ
Başlıkta sözü edilen kararın “H.2.Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme”
bölümünde yer alan “aydınlatma cihazları ve elektrik armatürleri sektöründeki pazar
paylarının oldukça dağınık olduğu, bununla beraber Metesan’ın satışları ve ürün
yelpazesi dikkate alınarak ortalama pazar payının yaklaşık %….. olduğu
anlaşılmıştır” ifadesi, konunun yeterli özen ve ciddiyetle incelenmediği, başvurularda
teşebbüslerce verilen bilgilerle yetinildiği ve bunların doğruluğunun rapörtörlerce
başka kaynaklardan araştırılıp teyid edilmediği yönünde kuşkulara yol açmaktadır.
Dosya konusu devralma işlemi ile ilgili olarak 1997/1 sayılı Tebliğ’de
öngörülen pazar payı eşiğinin aşılıp aşılmadığına, dolayısıyla işlemin izne tabi olup
olmadığına bu ciddiyette bilgilere dayanarak sağlıklı bir karar vermeyi mümkün
görmediğimiz için başlıkta sözü edilen Kurul Kararı’na katılma olanağı bulamadık.
A. Ersan GÖKMEN Murat GENCER
Kurul Üyesi Kurul Üyesi
Full & Egal Universal Law Academy