Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2005-2-93 (Devralma)
Karar Sayısı : 05-78/1055-296
Karar Tarihi : 10.11.2005
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler :Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN,
Mehmet Akif ERSİN.
B. RAPORTÖRLER : Murat ÇETİNKAYA, Derya YENİŞEN, Erdem AYGÜN
C. BİLDİRİMDE
BULUNANLAR : - Pasifik Televizyon ve Radyo Yayıncılığı Ticaret A.Ş.
- Merkez Radyo İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret A.Ş. 20
D. TARAFLAR : - Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu
Büyükdere Caddesi No:143 Esentepe/İstanbul
- Pasifik Televizyon ve Radyo Yayıncılığı Ticaret A.Ş.
Rıhtım Caddesi No:57 Beyoğlu/İstanbul
- Merkez Radyo İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Barbaros Bulvarı Cam Han No:125 Kat:4 Beşiktaş/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Metro FM Ticari ve İktisadi Bütünlüğü’nün Tasarruf
Mevduatı Sigorta Fonu tarafından satışına izin verilmesi talebi
F. DOSYA EVRELERİ: Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu’nun (TMSF) Kurum 30
kayıtlarına 10.8.2004 tarih, 4422 sayı ile intikal eden başvurusunda, yönetim ve
denetimini devraldığı Uzan Grubu şirketlerinin satış sürecini danışman firmalar ile
birlikte sürdürdüğü ve bu kapsamda anılan gruba dahil olan Star medya şirketleri için
satış ihalesi öncesine ilişkin başvuru yapıldığı belirtilerek; söz konusu başvurunun
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1 sayılı “Rekabet
Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” ile
1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri
İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip
Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” hükümleri çerçevesinde incelenmesi talep
edilmiştir. 40
Başvuruya ilişkin olarak hazırlanan Kurum Mesleki Daire görüşü 30.9.2004 tarih ve
462 sayılı yazı ile TMSF Başkanlığına gönderilerek 1998/4 sayılı Tebliğ’in 4. maddesi
uyarınca görüşlerinin Kuruma iletilmesi talep edilmiştir.
TMSF tarafından oluşturulan görüş 15.10.2004 tarih ve 5817 sayı ile Kurum
kayıtlarına girmiştir.
TMSF görüşü Kurum’a intikal ettikten sonra 1998/4 sayılı Tebliğ’in 4. maddesi
uyarınca Rekabet Kurulu görüşünün oluşturulması ile ilgili Kurul’un 27.10.2004 tarih
ve 04-69/981-M sayılı toplantısında;
05-78/1055-296
2
“1. TMSF tarafından yönetim ve denetimi devralınan Uzan Grubuna dahil Star
medya şirketlerinin cebri icra yoluyla satışına ilişkin olarak bu aşamada 50
herhangi bir ön koşul tespitine gerek bulunmadığı;
2. Devir işlemi hangi yöntemle gerçekleştirilirse gerçekleştirilsin, alıcı adayları
belli olduktan sonra 1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi uyarınca yapılacak
değerlendirmede 4054 sayılı Kanun’un ilgili maddelerine aykırılıklar ve
sakıncalar belirlenmesi halinde, devirle ilgili koşul ve yükümlülükler
getirilebileceği veya devre izin verilmeyebileceği, dolayısıyla bu hususun
ihaleye katılacak teşebbüsün/teşebbüslerin bilgisine sunulması bakımından
ihale şartnamesinde belirtilmesinin gerekli olduğu”
yönünde oluşan Kurul görüşü, 2.11.2004. tarih ve 4274 sayılı yazı ile TMSF’ye
bildirilmiştir. Bu görüş doğrultusunda, “Metro FM Ticari ve İktisadi Bütünlüğü” ihale 60
şartnamesinin 7.1. maddesinde ihale sonucunda en yüksek teklif veren iki teklif
sahibi hakkında 4054 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat uyarınca Rekabet Kurulu’ndan
izin alınacağı belirtilmiş ve ihale şartnamesinin ekinde verilen Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Bildirim Formu’nun katılımcılar tarafından doldurularak
TMSF’ye teslim edilmesi gerektiği belirtilmiştir.
Söz konusu teşebbüsün satış ihalesi 22.9.2005 tarihinde gerçekleştirilmiş ve ihalede
en yüksek teklifi veren iki muhtemel alıcının bildirim formları TMSF tarafından
gönderilen yazı ile Kurum kayıtlarına 28.9.2005 tarihinde intikal etmiştir.
Bildirim formlarında eksiklikler bulunması nedeniyle teşebbüslerden ve TMSF’den
bilgi ve belge talebinde bulunulmuş ve en son 1.11.2005 tarihinde eksiklikler, 70
taraflarca giderilerek, bildirim tamamlanmıştır.
Başvuru konusu işlem ile ilgili olarak 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 ve
1998/4 sayılı Tebliğler çerçevesinde yapılan inceleme ve değerlendirmeler, ihalede
en yüksek teklifleri verdikleri bildirilen Pasifik Televizyon ve Radyo Yayıncılığı Ticaret
A.Ş. ve Merkez Radyo İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin TMSF aracılığıyla
Kuruma göndermiş oldukları bildirim formları ve ayrıca tarafların Kurum’a iletmiş
oldukları ek bilgiler esas alınarak yapılmıştır. Yapılan inceleme sonucunda
düzenlenen 2.11.2005 tarih ve 2005-2-93/Öİ-05-MÇ sayılı Devralma Ön İnceleme
Raporu, 7.11.2005 tarih ve REK.0.06.00.00-120/182 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-
78 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 80
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, Metro FM Ticari ve İktisadi
Bütünlüğü için yapılan ihalede en yüksek iki teklifi veren Pasifik Televizyon ve Radyo
Yayıncılığı Ticaret A.Ş. veya Merkez Radyo İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin
Metro FM’i devralması işleminin, 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı
Tebliğ’de öngörülen eşikleri aşmaması nedeniyle, ilgili Tebliğ çerçevesinde Rekabet
Kurulu’nun iznine tabi bir devralma işlemi olmadığı ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Medya, bilginin üretimi ve ulusal ve uluslararası toplumda yayılmasında önemli yere 90
sahip bir sektördür. Bu sektörde çeşitli iletişim araçları kullanılmaktadır. Gazete ve
dergilerden oluşan yazılı basın ve televizyon ve radyo gibi elektronik medyanın yanı
sıra gelişen teknolojinin kullanıldığı bilgisayar bazlı medya platformları da mevcuttur.
Yukarıda yer verilen medya araçları arasında televizyonlar ve radyolar ulaşabildikleri
hedef kitle açısından ön plana çıkmaktadır. Geniş bir kitleye ulaşabilen bu araçlar
05-78/1055-296
3
etkili reklam yerleridir. Bu iki medya aracının en büyük gelirleri de reklam ve
sponsorluk gelirleridir.
Türkiye’de yayın yapan radyo kanalları genel olarak Radyo ve Televizyon Üst Kurulu
(RTÜK) tarafından Yayın Alanı (Ulusal, Bölgesel, Yerel), Yayın İçeriği (arabesk-
fantezi, pop, klasik, sanat müziği, halk müziği ve rock gibi) ve Yayın Şekli(karasal, 100
kablolu, uydu yayını) açısından sınıflandırılmaktadır.
tarafından tüketilmekte ise de ngi bir bedel ödememektedirler. gelirlerini maksimize
etme yarışReklamveren teşebbüsler ürünlerinin ya da hizmetlerinin satın alınmasını
sağlamak için tüketicileri bilgilendirmek ve tüketici gözünde ürün veya hizmetlerinin
bilinirliğini artırmak istemektedirler. Bu amaca yönelik olarak, çeşitli mecralar
aracılığıyla ürün ya da hizmetlerini tanıtan yapmaktadırlar. Günümüz teknolojisinde
kitlelere ulaşılabilirlik oranı ve kitleleri etkileyebilme gücü göz önüne alındığında
radyolar, televizyon ve gazetelerden sonra reklamverenler için önemli bir mecrayı
teşkil etmektedir.
Reklamveren kuruluşlar, hedef kitlelerine göre, hangi radyoda, ne zaman ve nasıl bir 110
bütçe ile yayınlanacağının planlamasını da genellikle medya satın alma ve planlama
şirketlerine yaptırmaktadırlar. aracılığı ile hedef kitlelerine maksimum düzeyde
ulaşabilmek için reklamverenler, kısıtlı bütçelerini en iyi biçimde kullanmayı
amaçlamakta, bu amaca yönelik olarak da, hedef kitleye en uygun dinleyici profiline
sahip olan radyolar içerisinden dinlenme payı en fazla olanı/olanları tercih etmektedir.
Bu nedenle reklamverenler reklam harcamalarını, özellikle HTP tarafından ölçülüp
raporlanan ‘ulusal yayın yapan’ radyo kanallarına kanalize etmektedirler. Ancak,
özellikle müşterileri bir bölge ya da daha dar bir alanla sınırlı olan teşebbüsler,
reklamlarının, söz konusu bölge ya da alandaki bölgesel/yerel radyolarda
yayınlanmasını tercih etmektedirler. İstanbul, Ankara ve İzmir gibi büyükşehirlerde 120
yayın yapan bölgesel/yerel radyolar ise, daha geniş bir nüfusa ulaştıkları için ulusal
çapta müşterileri olan daha büyük teşebbüslerden de reklam alabilmektedirler.
Reklamverenlerin yanı sıra müzik yapımcıları için de, özellikle devamlı müzik yayını
yapan televizyon ve radyo kanalları, ürünlerini tüketicilere ulaştırmak için önemli bir
yere sahiptir. Türkiye’de yayın yapan birçok radyo kanalının ana içeriğini müzik
yayını oluşturmaktadır. Bazı radyo kanallarında pop müzik yayını ağırlıklı olarak
yapıldığı gibi bazılarında sanat müziği, halk müziği ya da arabesk-fantezi müzik
yayını öne çıkmaktadır. Esas olarak müzik yayını yaparak dinleyici toplayan radyo
kanallarına içerik sağlayan müzik yapımcıları için, yaptıkları müziklerin yayınlandığı
radyoların dinlenme oranları önem arz etmektedir. Dinlenme oranı yüksek olan 130
radyolarda yayınlanan müzikler daha geniş kitlelere ulaşabilmekte ve kaset ve cd
satışları artabilmektedir. Radyolar da daha çok dinleyiciye ulaşmak için yayın içeriği
oluştururlarken en çok dinlenen müzikleri seçmektedirler.
Metro FM ulusal bazda ve %90 yabancı pop, %4 latin, %3 dans, %2 R&B Soul ve %1
gold müzik yayın yapmaktadır. Yayın alanı ve reklamveren tercihleri açısından ulusal
yayın yapan radyo kanallarının diğer kanallardan farklı bir kategori oluşturdukları
anlaşılmaktadır. Bu çerçevede reklam yeri olarak tanımlanan ürünün alım-satımının
yapıldığı pazar, “ulusal yayın yapan radyo kanalları reklam yeri pazarı” olarak
belirlenmiştir. Ayrıca, etkilenen pazar olarak da radyolara içerik sağlayan müzik
yapımcılarının yer aldığı ‘Müzik Yapımcılığı pazarı’ söylenebilir. 140
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
İlgili ürün pazarında faaliyet gösteren radyo kanallarının yayınları ile ulaşılmak
istenen ve reklamlara konu olan mal ve hizmetlerin satımı ve dağıtımında hedeflenen
05-78/1055-296
4
pazarın yurt geneli olması nedeniyle ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları”
olarak tanımlanmıştır.
H.2. Taraflar Hakkında Bilgi
H.2.1. Metro FM Ticari ve İktisadi Bütünlüğü
TMSF tarafından, devre konu işletmenin 6183 sayılı Kanun hükümleri uyarınca
haczedilen aktif değerleri ile lisans, ruhsat, 3984 sayılı Kanun’un geçici 6. maddesi
hükmü kapsamında geçici frekans ve kanal kullanımından doğan hakları ve bu mal, 150
hak ve varlıkların feri veya mütemmim cüzü niteliğindeki sözleşmeler ile bu
sözleşmelerden doğan ancak başlı başına iktisadi değeri olmayanlar da dahil olmak
üzere diğer tüm mal, hak ve varlıklardan “Metro FM” adı altında ticari ve iktisadi
bütünlük oluşturulmuştur. Halihazırda Metro FM, TMSF tarafından kontrol
edilmektedir.
H.2.2. Pasifik Televizyon ve Radyo Yayıncılığı Ticaret A.Ş. (Pasifik A.Ş.)
Metro FM Ticari ve İktisadi Bütünlüğü’nün satışına ilişkin yapılan ihalenin sonucunda
Pasifik A.Ş. en yüksek teklif veren katılımcı olarak belirlenmiştir. Bildirim formunda
verilen bilgiler ışığında, Pasifik A.Ş.’nin hissedarlık yapısının aşağıdaki şekildedir:
Tablo 1. Pasifik A.Ş.’nin hissedarlık yapısı 160
Hissedar Hisse Oranı (%)
Turkcom İletişim Hizmetleri A.Ş. (……)
Ahmet Levent Celepçi (……)
Fatih Akyol (……)
Ayşegül Bensel (……)
Serdar Kırmaz (……)
Toplam (…...)
Tablodan anlaşılacağı üzere Pasifik A.Ş., Turkcom İletişim Hizmetleri A.Ş. (Turkcom)
tarafından kontrol edilmektedir. Turkcom’un ise hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir:
Tablo 2. Turkcom’un hissedarlık yapısı
Hissedar Hisse Oranı (%)
Ayşegül Bensel (……)
Gamze Karlıdağ (……)
Ahmet Levent Celepçi (……)
Mert Engindeniz (……)
Fatih Akol (……)
Toplam (…...)
Bildirim Formu’nda belirtildiği üzere, Turkcom’un hissedarları Türkiye Cumhuriyeti
vatandaşı gerçek kişiler olup, bu kişilerin “Radyo Yayıncılığı” ile ilgili herhangi bir
faaliyeti bulunmamaktadır. Ancak, Kurum kayıtlarına 6.10.2005 tarih ve 7038 sayı ile
giren yazıda, Turkcom’un TMSF tarafından satışa çıkarılan Uzan medya varlıklarının
ihalelerine katılmak üzere kurulan 5 şirkete ana hissedar olarak iştirak ettiği
belirtilmiştir. Bu şirketlerden CGS Televizyon ve Radyo Yayıncılığı Ticaret A.Ş.
(CGS), Süper FM Ticari ve İktisadi Bütünlüğü’nün satışı için yapılan ihalede en 170
yüksek teklifi veren teşebbüstür. CGS ve Pasifik A.Ş.’nin Yönetim Kurullarında aynı
kişiler (3 kişi) bulunmaktadır. Dolayısıyla bu iki şirketin kontrolü aynı gruptadır.
Turkcom’un ana hissedar olarak iştirak ettiği diğer şirketler ise Galata Televizyon ve
Radyo Yayıncılığı Ticaret A.Ş., Haliç Televizyon ve Radyo Yayıncılığı Ticaret A.Ş. ve
Karaköy Televizyon ve Radyo Yayıncılığı Ticaret A.Ş.’dir. Söz konusu 3 şirket
halihazırda faaliyette bulunmamaktadır.
H.2.3. Merkez Radyo İşletmeciliği San. ve Tic. A.Ş. (Merkez A.Ş.)
05-78/1055-296
5
Merkez A.Ş.’nin %90 hissesine Merkez Yayın Holding A.Ş. sahiptir. Dolayısıyla
Merkez A.Ş. Ciner Grubu’nun kontrolündedir.
Merkez Yayın Holding A.Ş.’nin iştiraki olan Merkez Televizyon A.Ş.’nin “Radyo 180
Marmara” adıyla yayın yapan radyo kanalı; Yeni Yayıncılık Prodüksiyon ve
Telekomünikasyon San. ve Tic. A.Ş.’nin “Yeni Radyo” logosuyla yayın yapan radyo
kanalı ve Merkez ATV Televizyon Prodüksiyon A.Ş.’nin “Radio City” adıyla yayın
yapan radyo kanalı bulunmaktadır. Söz konusu 3 radyo kanalının kontrolü fiilen
%(…) hisse ile Merkez Yayın Holding A.Ş.’ye (Ciner Grubu) aittir.
H.3. Değerlendirme
H.3.1. İşlemin Niteliği Açısından Yapılan Değerlendirme
TMSF tarafından Metro FM’in satışı işlemi, Metro FM’e tahsis edilmiş frekansın
kullanım hakkının, çeşitli yayın lisanslarının, tüm ekipman, donanımın ve
sözleşmelerin, dolayısıyla Metro FM’in işletilmesine ilişkin tüm maddi ve gayri maddi 190
malların alıcı tarafa geçmesi ve bu şekilde alıcının Metro FM üzerinde belirleyici etki
uygulama olanağına sahip olması, başka bir deyişle Metro FM’in kontrolünü
devralması nedeniyle, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin “herhangi bir teşebbüsün
ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya
bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları
devralması veya kontrol etmesi” şeklindeki (b) bendi kapsamında bir devralma
işlemidir.
H.3.2. İşlemin Bildirimi Açısından Yapılan Değerlendirme
1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in, İzne Tabi Birleşme veya
Devralmalar başlığı altındaki 4. maddesinde, “Bu Tebliğ’in 2. maddesinde belirtilen 200
bir birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren
teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam
pazar paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile
toplam cirolarının yirmi beş trilyon Türk Lirasını aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan
izin almaları zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Kuruma gönderilen bildirim formunda, Metro FM’in satışı için açılan ihalede en
yüksek teklifi veren Pasifik A.Ş.’nin, ‘Radyo Yayıncılığı’ alanında herhangi bir
faaliyetinin bulunmadığı ifade edilmiştir.
TMSF tarafından Kuruma gönderilen “Star Radyoları Potansiyel Alıcılara Yönelik
Tanıtım Kitapçığı”nda, Metro FM’e ilişkin olarak reklam gelirleri, dinlenme oranları ve 210
sektörel bazı bilgiler bulunmaktadır. Söz konusu kitapçıkta yer alan bilgiler aşağıdaki
gibidir:
Tablo 3. Türkiye’de Net Reklam Harcamalarının Araçlara Dağılımı
2000 2001 2002 2003 2004 Yıllar
Milyon
$
Pay Milyon
$
Pay Milyon
$
Pay Milyon
$
Pay Milyon
$
Pay
TV (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….)
Basın (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….)
Açıkhava (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….)
Radyo (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….)
Sinema (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….)
Aratoplam (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….)
Diğer (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….)
Toplam (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….)
05-78/1055-296
6
Kaynak:Reklamcılar Derneği
Tablo 4. En Çok Dinlenen İlk 10 Ulusal Radyo
Radyo
İstasyonu
2004 Mart Dinlenme Payı Radyo İstasyonu 2005 Mart Dinlenme Payı
Kral FM 17,37 Kral FM 19,56
Süper FM 15,45 Süper FM 12,90
TRT FM 6,49 Radyo Tatlıses 5,12
Alem FM 5,68 Show Radyo 5,06
Radyo Tatlıses 4,88 Metro FM 4,92
Metro FM 4,52 TRT FM 4,78
Best FM 4,46 Alem FM 4,64
Show Radyo 4,39 Power Türk 4,62
Radyo D 3,75 Radyo D 3,99
Power FM 3,31 Radyo Viva 3,80
Toplam 70,30 Toplam 69,39
Kaynak:HTP (Hane Tüketim Paneli)
Tablo 5. Metro FM Reklam Gelirleri 220
2002 2003 2004 2005 Yıllar
Dış Grup Toplam Dış Grup Toplam Dış Grup Toplam Dış Grup Toplam
Bin $ (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….)
Tablo 6. Süper FM Reklam Gelirleri
2002 2003 2004 2005 Yıllar
Dış Grup Toplam Dış Grup Toplam Dış Grup Toplam Dış Grup Toplam
Bin $ (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….)
Kaynak:Star Medya Grubu
Tablo 7. En Çok Dinlenen 7 Yabancı Müzik İçerikli Ulusal Radyo
Radyo İstasyonu Payı
Metro FM 4,92
Power FM 3,23
Number One FM 1,61
Radyo 5 0,63
Capital Radyo 0,53
Radyo Mydonose 0,46
Radio City 0,31
Kaynak:HTP(Hane Tüketim Paneli)
Yukarıdaki tablolarda yer verilen bilgiler incelendiğinde Metro FM’in 2004 ve 2005
yıllarında sırasıyla %4,52 ve %4,92 dinlenme oranı bulunduğu görülmektedir. Son üç
yılın reklam gelirlerine bakıldığında ise Metro FM’in:
Radyoların reklam gelirlerinin (….) milyon $ olduğu 2002 yılında yaklaşık (….)
milyon $ reklam geliri elde ederek radyoların toplam reklam gelirinin yaklaşık
%(….)’sini elde ettiği, 230
Radyoların reklam gelirlerinin (….) milyon $ olduğu 2003 yılında yaklaşık (….)
milyon $ reklam geliri elde ederek radyoların toplam reklam gelirinin yaklaşık
%(….)’ini elde ettiği,
Radyoların reklam gelirlerinin (….) milyon $ olduğu 2004 yılında yaklaşık (….)
milyon $ reklam geliri elde ederek radyoların toplam reklam gelirinin yaklaşık
%(….)’sini elde ettiği
anlaşılmaktadır. Dolayısıyla pazar payının tespiti için dinlenme oranı ya da reklam
geliri payı dikkate alındığında, Metro FM’in her iki durumda da pazar payı %25 eşiğini
geçmemektedir.
Metro FM’in de dahil olduğu Star Grubu radyolarının 2004 yılındaki gelirlerinin 240
toplamı (……..) $ olduğu göz önüne alındığında, sadece Metro FM’in cirosunun 25
trilyon eşiğini aşmayacağı anlaşılmaktadır.
05-78/1055-296
7
Ancak, Metro FM’in satışı için yapılan ihalede en yüksek fiyatı veren Pasifik A.Ş. ile
Süper FM için yapılan ihalede en yüksek fiyatı veren CGS Televizyon ve Radyo
Yayıncılığı A.Ş.’nin yönetim kurullarında bulunan kişilerin aynı olması nedeniyle, söz
konusu iki radyonun kontrolü aynı gruba ait olacaktır. Dolayısıyla eşikler için
değerlendirme yapılırken Süper FM ve Metro FM’in pazar payları ve cirolarının
toplamına bakılması gerekmektedir. Yukarıda yer verilen tablolara bakıldığında;
2004 yılında Süper FM ve Metro FM’in toplam dinlenme oranının %(….),
2005 yılında Süper FM ve Metro FM’in toplam dinlenme oranının %(….), 250
olduğu,
Radyoların reklam gelirlerinin (….) milyon $ olduğu 2002 yılında, Metro FM ve
Süper FM yaklaşık (….) milyon $ reklam geliri elde ederek radyoların toplam
reklam gelirinin yaklaşık %(….)’ini elde ettiği,
Radyoların reklam gelirlerinin (….) milyon $ olduğu 2003 yılında yaklaşık (….)
milyon $ reklam geliri elde ederek radyoların toplam reklam gelirinin yaklaşık
%(….)’unu elde ettiği,
Radyoların reklam gelirlerinin (….) milyon $ olduğu 2004 yılında yaklaşık (….)
milyon $ reklam geliri elde ederek radyoların toplam reklam gelirinin yaklaşık
%(….)’ünü elde ettiği 260
görülmektedir. Dolayısıyla söz konusu iki radyonun toplam dinlenme oranları ve
reklam gelirleri hesaplanarak elde edilen pazar paylarının %25‘lik pazar payı eşiğini
aşmadığı görülmektedir. Daha önce de belirtildiği gibi Star Grubu radyolarının toplam
cirosu dahi 25 trilyon ciro eşiğini geçmemektedir.
Bildirim formlarında yer alan bilgiler dikkate alındığında, Metro FM’in satışı için açılan
ihalede en yüksek ikinci teklifi veren Merkez A.Ş.’nin ve bu grubu oluşturan şirket ve
kişilerin, ilgili pazarlarda faaliyet gösteren ‘Radio City’ isimli radyo kanalı
bulunmaktadır. Yine aynı gruba ait olan ‘Radyo Marmara’ ve ‘Yeni Radyo’ isimli
radyo kanalları ise bölgesel/yerel yayın yaptıkları için değerlendirme içinde yer
almayacaktır. Yukarıda yer alan tablolarda görüldüğü gibi ulusal yayın yapan Radio 270
City’nin %0,31 dinlenme oranı bulunmaktadır. Dolayısıyla söz konusu grubun Metro
FM’i alması durumunda Tebliğ’de ifade edilen her iki eşik de aşılmayacaktır.
Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde Metro FM’in satışı için yapılan ihalede en
yüksek teklifi veren iki teşebbüs için yapılan değerlendirme sonucunda, 1998/2 sayılı
Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’de öngörülen eşiklerin aşılmaması nedeniyle
söz konusu işlemin, ilgili Tebliğ çerçevesinde Rekabet Kurulu’nun iznine tabi bir
devralma işlemi olmadığı anlaşılmaktadır.
I.SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
Metro FM Ticari ve İktisadi Bütünlüğü için yapılan ihalede en yüksek iki teklifi veren 280
Pasifik Televizyon ve Radyo Yayıncılığı Ticaret Anonim Şirketi ve Merkez Radyo
İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi için, Rekabet Kurumu’na yapılan izin
başvurusunun, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” hükümleri doğrultusunda incelenmesi neticesinde;
Bildirim konusu işlemin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1998/2 sayılı Tebliğ ile
değişik 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
05-78/1055-296
8
Full & Egal Universal Law Academy