Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2017-4-69 (Muafiyet)
Karar Sayısı : 17-36/585-257
Karar Tarihi : 09.11.2017
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: Cüneyd DAL, Burcu OLGUN
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Levent ASLANER- Pegasus Lastik
Tacettin Veli Mah. Kartal Bulvarı No:38/A Melikgazi/Kartal
(1) D. DOSYA KONUSU: Michelin Lastikleri Ticaret A.Ş.’nin, Pegasus Lastik
firmasının bayilik başvurusunu reddetmesine ilişkin 10.10.2017 tarih ve 17-31/529-
M sayılı Kurul kararının yeniden değerlendirilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 24.10.2017 tarihinde giren başvuru üzerine
düzenlenen 26.10.2017 tarih ve 2017-4-69/BN sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda; 10.10.2017 tarih ve 17-31/529-M sayılı
Kurul kararının kaldırılmasına, geri alınmasına, değiştirilmesine veya yeni bir işlem tesis
edilmesine yer olmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Başvurunun Konusu
(4) Kurulumuzun 10.10.2017 tarih ve 17-31/529-M sayılı kararına konu 22.08.2017 tarih ve
6077 sayılı başvuruda özetle; Michelin Lastikleri Ticaret A.Ş.’nin, başvuru sahibi olan
Pegasus Lastik firması sahibi Levent ASLANER’in bayilik başvurusunu reddettiği ve bu
nedenle başvuru sahibi ve müşterilerinin zarar gördüğü iddia edilmiştir.
(5) Söz konusu başvuru, Kurulumuzun 10.10.2017 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 17-
31/529-M sayı ile; başvuruda yer alan hususların, şikâyet edilen teşebbüsün rekabete
aykırı davranışlarda bulunduğuna dair yeterli ve somut iddiaları içermemesi nedeniyle,
anılan başvuru hakkında Rekabet İhlallerine İlişkin Başvuru Usulüne Dair Tebliğ’in 5.
maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan, “…Kurul tarafından iddiaların ciddi ve yeterli
olarak ortaya konulmadığı değerlendirilen başvurular hakkında işlem yapılmaması
esastır.” hükmü gereğince işlem yapılmamasına karar verilmiştir.
(6) Bu defa Kurum kayıtlarına 24.10.2017 tarih 7678 sayı ile giren ve aynı başvuru sahibi
tarafından yapılan başvuruda ise özetle, söz konusu Kurul kararının yeniden
değerlendirilmesi talep edilmektedir. Bu kapsamda başvuru sahibinin talebi, 2577 sayılı
İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun (İYUK) “Üst makamlara başvurma” başlıklı 11.
maddesi kapsamında incelenmiştir.
G.2. Değerlendirme
(7) İYUK’un “Üst makamlara başvurma” başlıklı 11. maddesinde, bir idari işleme karşı
ilgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılmasının, geri
alınmasının, değiştirilmesinin veya yeni bir işlem yapılmasının üst makamdan, üst
makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde
istenebileceği hükmü yer almaktadır.
17-36/585-257
2/2
(8) Başvuru sahibinin 22.08.2017 tarihli ilk başvurusunda, 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun’un 4. maddesi kapsamında, belirli bir mal veya hizmet piyasasında
doğrudan veya dolaylı olarak rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amacını
taşıyan veya bu etkiyi doğuran yahut doğurabilecek rakipler arası anlaşma veya uyumlu
eyleme yönelik bir iddia bulunmamaktadır. Keza aynı Kanun’un 6. maddesi
kapsamında, herhangi bir mal veya hizmet piyasasında hâkim durumun kötüye
kullanıldığına dair bir iddia da başvuruda yer almamaktadır. Başvuru, dikey ilişkiler
açısından, 2017/3 sayılı Motorlu Taşıtlar Sektöründeki Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup
Muafiyeti Tebliği kapsamında ele alındığında ise, sağlayıcı konumundaki teşebbüsün
faaliyet gösterdiği pazardaki konumu, pazar payı (bkz. Rekabet Kurulunun 06.02.2013
tarih ve 13-09/119-65 sayılı kararı), ürünlerinin diğer bayilerinden temin edilebilmesi vb.
hususlar göz önünde bulundurulduğunda, başvuruda yer alan iddiaların herhangi bir
anti-rekabetçi endişeye yol açabilecek nitelikte olmadığı değerlendirilmektedir.
(9) Başvuru sahibinin 24.10.2017 tarihli başvurusu incelendiğinde ise, ilk başvurudaki
iddiaların tekrarlandığı ve yeni bir iddianın ortaya konulmadığı anlaşılmaktadır. Yukarıda
yer verildiği üzere, başvurunun rekabete aykırı davranışlarda bulunduğuna dair yeterli
ve somut iddiaları içermemesi nedeniyle 10.10.2017 tarih ve 17-31/529-M sayılı
Kurulumuz kararında değişiklik yapılmasını gerektirecek bir durum söz konusu değildir.
Bu bakımdan anılan Kurulumuz kararının mevzuata uygun olduğu ve İYUK’un 11.
maddesi kapsamında söz konusu idari işlemin kaldırılmasına, geri alınmasına,
değiştirilmesine veya yeni bir işlem tesis edilmesine yer olmadığı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(10) Yapılan yeniden değerlendirme sonucunda, 10.10.2017 tarih ve 17-31/529-M sayılı
Kurul kararının geri alınmasına, kaldırılmasına, değiştirilmesine veya yeni bir işlem
tesisine yer olmadığına, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir
Full & Egal Universal Law Academy