Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-5-20 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 12-14/451-130
Karar Tarihi : 29.03.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Doç. Dr. Cevdet
İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖR : Yalçıner YALÇIN 10
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Milta Turizm Yatırımları A.Ş.
Temsilcisi: Av. Benan KIRMIZIGÜL
Turan Güneş Bulvarı 100/20 Yıldız/Ankara
D. DOSYA KONUSU: Milta Turizm Yatırımları A.Ş. ve Rönesans Gayrimenkul Yatırım
A.Ş. tarafından kontrol edilecek bir ortak girişim kurulması işlemine izin verilmesi
talebi.
E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 07.03.2012 tarih ve 1954 sayı ile giren bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili 20
hükümleri çerçevesinde düzenlenen 26.03.2012 tarih ve 2012-5-20/Öİ sayılı Ön İnceleme
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğu,
ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum
yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli
ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilebileceği ifade
edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 30
Bahse konusu işlem, Milta Turizm Yatırımları A.Ş. (Milta) ile Rönesans Gayrimenkul Yatırım
A.Ş. (Rönesans) tarafından kontrol edilecek ve Nakkaştepe Gayrimenkul Yatırımları ve Tic.
A.Ş. (Nakkaştepe) ünvanlı bir ortak girişim kurulmasına ilişkindir.
Tarafların Türkiye pazarından elde ettikleri cirolar ayrı ayrı otuz milyon TL, toplamda ise yüz
milyon TL eşiğini aştığı için izne tabidir. Öte yandan, ciro bilgileri 2011 yılına ait olup bu
verilerin henüz kesinleşmediği taraflarca ifade edilmiştir. Bu bakımdan Milta ve Rönesans’ın
2010 yılındaki kesinleşmiş Türkiye ciroları da incelenmiş olup, bu ciroların da sırasıyla (…..)
TL ve (…..) TL olarak gerçekleştiği görülmüştür. Dolayısıyla bildirim konusu işlemin, 2010 yılı
ciroları esas alındığı takdirde de izne tabi olduğu anlaşılmıştır.
Farklı ilgili ürün pazarı tanımlarının değerlendirmede farklı sonuçlara ulaşılmasına neden 40
olmayacağından hareketle ilgili ürün pazarının tanımlanmasına gerek olmadığı kanaatine
ulaşılmıştır. Benzer bir şekilde ilgili coğrafi pazar da belirlenmemiştir. Bununla birlikte, işleme
ilişkin değerlendirmeler, Türkiye coğrafi pazarı bakımından “inşaat ve gayrimenkul yatırım
geliştirme” ve hem Türkiye hem de il bazında oluşturulacak coğrafi pazarlar bakımından ise
“alışveriş işletmeciliği” faaliyetleri göz önünde bulundurularak yapılmıştır. Yapılan bildirim
kapsamında, tarafların faaliyetlerinde yatay bir örtüşmenin bulunduğu düşünülen bu iki
12-14/451-130
2
faaliyet konusu dışında, gerek dikey gerekse yatay anlamda herhangi bir örtüşmenin
bulunmadığı bilgisi edinilmiştir.
Tarafların etkilenen pazarlardaki paylarının düşük seviyelerde gerçekleşmesi nedeniyle
rakiplere ilişkin pazar payı bilgilerine de bakılmasına gerek görülmemiştir. 50
Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, kurulması tasarlanan ortak girişimin tarafların ortak
kontrolünde olacağı, ayrıca Nakkaştepe’nin kendi bağımsız yönetim kadrosu ve personeli ile
faaliyet göstereceği ve dolayısıyla bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak
yerine getirebilecek nitelikte olacağı anlaşılmıştır Dolayısıyla bildirim konusu işlem
neticesinde kurulması planlanan ortak girişimin, Tebliğ’in 5/1. maddesi çerçevesinde
değerlendirilebilecek bir devralma olduğu kanısına varılmıştır.
Alternatif etkilenen pazarlarda işleme taraf teşebbüslerin elde ettikleri paylara bakıldığında,
tarafların 2011 yılında söz konusu pazarlardan elde ettikleri toplam payların (…..) düzeyini
dahi geçmediği görülmüştür.
Kurulacak ortak girişimin ana gruplarının, gerek inşaat ve gayrimenkul yatırım, geliştirme 60
pazarı gerekse alışveriş merkezi işletmeciği pazarında faaliyetlerinin bulunduğu ve
dolayısıyla yatay anlamda bir örtüşmenin bulunduğu anlaşılmıştır. Tarafların bu alanlardaki
faaliyetlerine devam etmeleri nedeniyle 2010/4 sayılı Tebliğ’in 13. maddesi çerçevesinde ve
mevcut veriler ışığında, koordinasyon riski açısından da değerlendirme yapılmış ve ortak
girişimin, taraflar arasında rekabeti sınırlayıcı amaç veya etkisinin bulunmadığı, hakim durum
yaratan veya mevcut hakim durumu güçlendiren ve böylece piyasadaki rekabetin önemli
ölçüde azaltılmasına yol açan bir işlem olmadığı kanaatine varılmıştır.
H.SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet 70
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum
yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli
ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile
karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy