Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2014-1-81 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 14-30/619-271
Karar Tarihi : 03.09.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER : Mehmet Akif KAYAR, Şamil PİŞMAF, Metin DEMİRCİ
C. BİLDİRİMDE
BULUNANLAR : - Mitsubishi Heavy Industries, Ltd.
- Siemens AG
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Ayşe GÜNER,
Av. O. Onur ÖZGÜMÜŞ
ELİG Ortak Avukat Bürosu Çitlenbik Sokak No: 12
Yıldız Mahallesi Beşiktaş İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Mitsubishi Heavy Industries Ltd. ve Siemens AG’nin metal
üretim tesisi kurulumu faaliyetlerinin birleştirilmesi yoluyla ortak girişim şirketi
kurulması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 21.8.2014 tarih ve 4754 sayı ile giren
bildirim üzerine düzenlenen 28.8.2014 tarih ve 2014-1-81/Öİ sayılı Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Dosya konusu işlem, Mitsubishi Heavy Industries Ltd. (Mitsubishi) ve Siemens AG
(Siemens)’nin metal üretim tesisi kurulumu faaliyetlerinin birleştirilmesi yoluyla bir
ortak girişim şirketi kurulması işlemidir. Önce Mitsubishi’nin metal üretim tesisi
kurulumu alanında faaliyet gösteren iştiraki Mitsubishi- Hitachi Metals Machinery
Inc.(MHMM)’in, daha sonra Siemens’in bu alanda faaliyet gösteren iştiraki Siemens
Metals Technologies (Siemens MT)’in tüm faaliyetleri kurulacak olan ortak girişim
şirketine devredilecek ve bu şirketin %51 hissesine Mitsubishi, %49 hissesine
Siemens’in sahip olacaktır.
(5) 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
(Tebliğ)’in 5. maddesinin 3. fıkrasına göre “Bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini
kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin oluşturulması, bu maddenin birinci
fıkrasının (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir. Bu tür işlemlerde, işlem
taraflarının her biri devralan olarak kabul edilir.”
(6) Bu çerçevede dosya konusu işlemin Tebliğ kapsamında bir devralma sayılabilmesi
için “şirket üzerinde ortak kontrolün bulunması” ve “ortak girişimin bağımsız bir iktisadi
varlık” olması gerekmektedir.
14-30/619-271
2/3
(7) Dosya mevcudu bilgilere göre kurulacak olan ortak girişim şirketinin 5 kişiden
oluşması planlanan Yönetim Kurulu’nun 3 üyesi Mitsubishi, 2 üyesi ise Siemens
tarafından atanacaktır. Taraflar arasında imzalanan sözleşmeye göre ortak girişimin
iş planının ve bütçesinin onaylanması, nitelikli çoğunluğun (genel kurul seviyesinde
%75) onayını gerektirmektedir. Bu çerçevede ortak girişimin Mitsubishi ve Siemens
tarafından ortak kontrol edileceği anlaşılmaktadır.
(8) Ortak girişim, MHMM ve Siemens MT’nin halihazırda gerçekleştirdiği tüm işlevleri
yerine getirecek ve kendine ait işgücü ve malvarlığına sahip olacaktır. Ortak girişimin
taraflarının metal üretim tesisi kurulumu pazarında alıcı konumuna olmamaları
nedeniyle ana şirketlere satış yapılması da söz konusu olmayacaktır. Bu çerçevede
ortak girişimin iktisadi bağımsızlık unsurunun da bulunduğu görülmektedir.
(9) Tebliğ’in 7. maddesinin 1. fıkrasında yer alan eşiklerin aşılması nedeniyle söz konusu
işlemin Rekabet Kurulunun iznine tabi olduğu anlaşılmaktadır.
(10) Dosya mevcudu bilgilere göre tarafların faaliyetleri “metal üretim tesisi mekanik bakım
ve servis hizmetleri” pazarında çakışmaktadır. Söz konusu pazarda Siemens MT’nin
pazar payı %(…..), MHMM’nin pazar payı ise %(…..)’dir. Bu çerçevede dosya konusu
işlemin söz konusu pazarda bir hakim durum yaratmayacağı anlaşılmıştır.1
(11) Son olarak işlem sonucunda rekabetçi davranışların koordinasyonu riskinin bulunup
bulunmadığı değerlendirilmelidir. Mitsubishi ve Siemens, doğrudan veya dolaylı
olarak ortak girişimin faaliyet alanında faaliyet göstermeyecek; dolayısıyla ana
şirketler ortak girişim ile rekabet halinde olmayacaktır. Tarafların etkilenen pazardaki
tüm faaliyetlerini ortak girişime devretmeleri, bu pazardaki pazar paylarının düşük ve
pazarların mevcut yapısının da rekabetçi olması hususları göz önünde
bulundurulduğunda, işlem sonucunda rekabetçi davranışların koordinasyonu riskinin
bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
(12) Bu çerçevede işlemin hakim durum yaratmayacağı veya mevcut bir hakim durumu
güçlendirmeyeceği sonucuna ulaşılmıştır.
1 Dosya kapsamında pazarın önemli müşterilerden olan (…..) ve (…..) yetkilileri ile yapılan
görüşmelerde de işlem sonucunda ortak girişimin kaydadeğer bir pazar gücüne ulaşmasının güç
olduğu ve tarafların küresel ölçekte faaliyet gösteren önemli rakiplerinin bulunduğu ifade edilmiştir.
14-30/619-271
3/3
H. SONUÇ
(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
“Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy