Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2017-4-35 (Devralma)
Karar Sayısı : 17-26/404-181
Karar Tarihi : 09.08.2017
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN
Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: Kerem TOMUR, Can SARIÇİÇEK
C. BİLDİRİMDE
(1) D. DOSYA KONUSU: MNG Kargo Yurtiçi ve Yurtdışı Taşımacılık A.Ş.’nin tek
kontrolünün Mirage Cargo B.V. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi
talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 09.06.2017 tarih ve 4094 sayı ile
giren bildirim üzerine düzenlenen 26.07.2017 tarihli ve 2017-4-35/Öİ sayılı Devralma
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, söz konusu devralma işlemine izin
verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) İlgili başvuruda, MNG Kargo Yurtiçi ve Yurtdışı Taşımacılık A.Ş. (MNG KARGO)
hisselerinin tamamının Mirage Cargo B.V. (MIRAGE) ve SANCAK GRUBU tarafından
devralınacağı ve MIRAGE tarafından MNG KARGO’nun tam kontrolünün elde
edileceği belirtilerek söz konusu işleme izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) Bildirim konusu devralma işleminin gerçekleştirilmesine ilişkin olarak, MIRAGE ile
satıcılar arasında 11.05.2017 tarihinde Hisse Alım Sözleşmesi imzalanmıştır. Hisse
Alım Sözleşmesi uyarınca MIRAGE, Türkiye’de MNG KARGO’nun hisselerini
devralacak olan bir şirket kuracaktır. Söz konusu şirket, Lastmile Kargo A.Ş.
(LASTMILE) unvanıyla kurulmuş olup, Hisse Alım Sözleşmesi uyarınca LASTMILE’in
sermayesinin (…..)’ini MIRAGE, geri kalan %(…..)’unu ise SANCAK GRUBU elinde
bulunduracaktır. Böylece, işlem sonunda, MNG KARGO’nun hisselerinin (…..)’i dolaylı
olarak MIRAGE’a (…..)’u ise dolaylı olarak SANCAK GRUBU’na ait olacaktır. Ancak
Hisse Alım Sözleşmesi’ne göre, söz konusu %(…..) azınlık hissedarlığı SANCAK
GRUBU’na LASTMILE üzerinde ve dolayısıyla MNG KARGO üzerinde ortak kontrol
bahşedecek nitelikte bir azınlık hakkı vermeyecektir. Buna göre SANCAK GRUBU,
LASTMILE’de kontrol sahibi olmayan bir finansal yatırımcı konumunda olacaktır.
BULUNAN : Mirage Cargo B.V.
Temsilcileri: Av. Zümrüt ESİN, Sinan DİNİZ,
Av. Gamze Ceren SEYMENOĞLU
Ebulula Mardin Caddesi, Gül Sokak, No:2,
Maya Park Tower 2, Akatlar Beşiktaş 34335 İstanbul
17-26/404-181
2 / 3
(6) Hisseleri ve kontrolü devre konu olan MNG KARGO, 2003 yılında kurulmuş olup,
yurtiçinde sahip olduğu şube ve acente ağı vasıtasıyla kargo kabulü ve teslimi yapmak
suretiyle yurtiçi ve yurtdışı kargo taşıması faaliyetinde bulunmaktadır. Teşebbüsün
organizasyon yapısı içinde bölge müdürlükleri ve aktarma merkezleri de
bulunmaktadır.
(7) Bildirim konusu işlemin devralan tarafı konumunda olan MIRAGE ise, MNG KARGO’ya
yatırım yapılması amacıyla 2017 yılında Hollanda’da kurulmuş bir şirket olup,
hisselerinin tamamı yine Hollanda’da kurulmuş olan (…..) isimli teşebbüse aittir. (…..)
ise, bir özel sermaye fonu olan Turkish Private Equity Fund III (TPEF) yatırımıdır.
İşleme özel olarak kurulmuş olup herhangi bir faaliyet göstermemektedir. TPEF ise,
2012 yılından beri faaliyet gösteren bir özel sermaye fonu olup, hissedarları arasında
(…..) gibi uluslararası yatırımcılar bulunmaktadır. Ancak söz konusu hissedarlarından
hiçbiri (…..) sahip değildir. TPEF, Türkiye genelinde farklı sektörlerde faaliyet gösteren
şirketlere yatırım yapmaktadır. Mobilya sektöründe faaliyet gösteren Doğtaş Kelebek
Mobilya Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin hisselerinin (…..), dış giyim perakende satışı
sektöründe faaliyet gösteren Koton Mağazacılık Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin
hisselerinin (…..), sağlık hizmetleri sektöründe faaliyet gösteren Medical Park Sağlık
Hizmetleri A.Ş.’nin hisselerinin (…..), yazılım sektöründe faaliyet gösteren Mikro
Yazılımevi Yazılım Hizmetleri Bilgisayar Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin hisselerinin (…..),
ayakkabı ve terlik ürünleri perakende satışı sektöründe faaliyet gösteren Flo
Mağazacılık ve Pazarlama A.Ş.’nin hisselerinin (…..) iştirakleri vasıtasıyla dolaylı
olarak TPEF’in elinde bulunmaktadır.
(8) İşlemin tamamlanmasının ardından, MNG KARGO’nun tek kontrolü MIRAGE’a
geçecek, dolayısıyla işlem sonrasında devre konu şirketin kontrol yapılarında kalıcı bir
değişiklik meydana gelecektir. Bu nedenle bildirime konu işlem, 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in
(2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir. İşlem taraflarının
ciroları incelendiğinde, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b)
bentlerinde öngörülmüş olan eşiklerin aşılmış olduğu ve bu sebeple söz konusu işlemin
Rekabet Kurulunun iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.
(9) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve
taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da
taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün
pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları etkilenen
pazarları oluşturmaktadır. Etkilenen bir pazarın söz konusu olması için, işlem
taraflarının en az ikisinin, aynı coğrafi pazarda olmak koşulu aranmaksızın, aynı ilgili
ürün pazarında faaliyette bulunmaları veya bir ürün pazarının alt ve üst pazarlarında
faaliyet gösteriyor olmaları gerekmektedir.
17-26/404-181
3 / 3
(10) Bildirim Formunda yer alan bilgilerden anlaşıldığı üzere, devralan TPEF’in Türkiye’de
mobilya, dış giyim perakende satışı, sağlık hizmetleri, yazılım sektörü ile ayakkabı ve
terlik ürünleri perakende satışı sektöründe faaliyeti bulunmaktadır. Bununla birlikte
MIRAGE ve (…..), işlemin gerçekleştirilmesi için kurulmuş teşebbüsler olup, herhangi
bir faaliyetleri bulunmamaktadır. İşlem çerçevesinde hisseleri ve tam kontrolü devre
konu olan MNG KARGO ise Türkiye’de, kargo kabulü ve teslimi yapmak suretiyle
yurtiçi ve yurtdışı kargo taşımacılığı alanında faaliyet göstermektedir. Dolayısıyla,
tarafların sayılan faaliyetleri arasında Türkiye’de herhangi bir yatay örtüşme
bulunmamakta ve yatay olarak herhangi bir etkilenen pazarın mevcudiyetinden
bahsedilememektedir. Aynı şekilde, teşebbüslerin bir diğer tarafın faaliyet gösterdiği
herhangi bir ürün pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunmamasından
dolayı dikey olarak etkilenen bir pazar da bulunmamaktadır. Dolayısıyla bildirim
konusu devralma işlemi neticesinde Türkiye’de herhangi bir pazarda hâkim durum
yaratılmayacak veya mevcut bir hâkim durum güçlendirilmeyecektir.
H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy