© Перевод предоставлен российским изданием «Бюллетень Европейского Суда по правам человека» (www.echr.today). Разрешение на публикацию перевода на русский язык дано исключительно для его включения в базу HUDOC Европейского Суда.
© This document was provided by the Russian edition of the Bulletin of the European Court of Human Rights (www.echr.today). Permission to re-publish this translation into Russian has been granted for the sole purpose of its inclusion in the Court’s database HUDOC.
Мирайлье против Франции
[Mirailles – France] (№ 63156/00)
Решение от 23 сентября 2003 г. [вынесено II Секцией]
Обстоятельства дела
заявитель, агент по продаже недвижимости, предпринял различные шаги с целью приобретению земельного участка под строительство местный парк досуга. В 1983 году он подписал предварительный контракт на покупку земли, затем, два года спустя, – промежуточное одобрение контракта, а в 1986 году – второй предварительный контракт.
Для придания контрактам действенности заявитель выплатил определенные суммы денег, сальдо, подлежащее выплате после подписания купчей. Однако, обещания продать земельный участок были оговорены тремя предварительными условиями. Одно их них – получение предварительных административных разрешений на сделку. В 1983 году заявитель заручился удостоверением на право застройки земельного участка, и муниципалитет заявлял несколько раз о своей поддержке проекта. В конечном итоге, однако, все оговоренные предварительные условия, касавшиеся необходимых административных разрешений, не были выполнены.
В 1991 году заявитель обратился в суд с требованиями выплаты компенсации за причиненный ему ущерб. Он критиковал муниципалитет, в частности, за то, что тот поддерживал его в дальнейшей работе над проектом. Заявитель проиграл дело в суде. Суд, в частности, постановил, что муниципалитет не брал на себя никакого конкретного обязательства по отношению к проекту заявителя, и что ущерб, на который ссылался заявитель, был либо надуман, либо случаен. Последующие обращения заявителя в вышестоящие судебные инстанции успеха не имели.
Решение
Жалоба признана неприемлемой, что касается Статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции.
Покупка земли заявителем реально не имела места. Предварительные условия, касавшиеся получения будущим покупателем земельного участка необходимых административных разрешений, выполнены не были. Право собственности на землю заявителю передано не было. Соответственно, предположительное вмешательство государства в реализацию права собственности не касалось «существующих средств и имущества» заявителя. Заявитель утверждает, что инвестировал в проект суммы денег ввиду благоприятного отношения муниципалитета, которое позволило ему правомерно ожидать положительного результата, что касается завершения его проекта. Однако, финансовые инвестиции заявителя были сделаны с целью получить финансовую прибыль в будущем, что нельзя считать «средствами и имуществом» в значении положений Конвенции, поскольку прибыль не была получена реально и право на нее не является обеспеченным принудительным исполнением.
Европейский Суд полагает, что есть различие между простым ожиданием получения материального блага, поддерживаемым (обоснованно или необоснованно) отношением властей страны в отношении застройки земельных участков и «правомерным ожиданием» получения материального блага в значении положений Статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции. Второе должно по своей природе быть более конкретным и должно базироваться на норме закона или каком-либо правовом акте, таком как вступившее в законную силу решение суда.
Европейский Суд указывает: того факта, что человек полагает, что из-за действий органа власти он понес финансовый ущерб, не достаточно, чтобы предположительный ущерб считать актом вмешательства государства в реализацию права собственности, реальным или потенциальным. Заявитель не может поэтому ссылаться на наличие у него «средств и имущества» в данном случае. Жалоба признана неприемлемой как несовместимая с правилом о предметной неподсудности (ratione materiae) Европейского Суда.
Full & Egal Universal Law Academy