Publié le 17 octobre 2022
QUATRIÈME SECTION
Requête no 5519/22
Adrian-Marin MITITELU
contre la Roumanie
introduite le 19 janvier 2022
communiquée le 27 septembre 2022
OBJET DE L’AFFAIRE
Le requérant était actionnaire de l’entreprise F.C. U Craiova S.A. (ci‑après, « l’entreprise »), une entité qui finançait l’activité du club de football Fotbal Club Craiova S.A.
En juillet 2017, un liquidateur judiciaire en charge de la gestion de l’entreprise formula une action à l’encontre de l’État, de la Fédération roumaine de football (« F.R.F. »), de la Ligue professionnelle de football (« L.P.F. ») et de plusieurs tierces personnes, afin d’engager leur responsabilité civile délictuelle à la suite de la désaffiliation du club. Cette dernière avait été décidée, en 2011, par la F.R.F., et avait été suivie par la liquidation judiciaire de l’entreprise et par des pertes financières très importantes.
En décembre 2017, le requérant formula une demande d’intervention dans la procédure principale et demanda au tribunal départemental de Bucarest, entre autres, d’ordonner aux parties défenderesses de lui verser une indemnisation au titre du préjudice moral. Celui-ci aurait été subi en raison des activités illicites prétendument exercées, avant et après la désaffiliation du club, par les parties défenderesses.
Le 12 décembre 2018, le tribunal départemental de Bucarest jugea, pour ce qui était de l’action principale, qu’il s’agissait d’un litige ayant pour origine une activité liée au football et qui impliquait également des représentants de la F.R.F. De ce fait, en vertu du statut de la fédération (article 57 §§ 1 et 2), les titulaires de l’action principale devaient poursuivre une procédure d’arbitrage devant les commissions juridictionnelles de la F.R.F., les tribunaux roumains n’ayant aucune compétence en la matière. Selon le tribunal départemental, dès lors que des représentants de la F.R.F. ou de la L.P.F. étaient parties au litige, ce dernier rentrait dans la compétence exclusive de la F.R.F.
Le tribunal refusa de se prononcer sur la demande d’intervention formulée par le requérant, précisant que, eu égard à l’irrecevabilité de l’action principale, il incombait à un tribunal arbitral, et non aux instances judiciaires, de statuer sur cette demande. Par conséquent, l’action principale et la demande d’intervention du requérant furent déclarées irrecevables.
Par un arrêt du 16 févier 2021 (communiqué au requérant le 22 juillet 2021), la cour d’appel de Bucarest, saisie d’une demande de recours formulée par requérant, confirma le jugement prononcé par le tribunal départemental.
Le requérant se plaint d’une atteinte à son droit d’accès à un tribunal, en raison de l’exclusion de son action civile en responsabilité délictuelle de la compétence des tribunaux. Selon lui, il s’agissait d’une action civile initiée par un actionnaire et par un mandataire judiciaire d’une entreprise en faillite (qui n’était plus affiliée à la F.R.F.) ; dès lors, cette action aurait dû être examinée sur le fond par les juridictions nationales (article 6 § 1 de la Convention).
QUESTION AUX PARTIES
1. Le requérant a-t-il épuisé les voies de recours internes, comme l’exige l’article 35 § 1 de la Convention ? En particulier, la saisine des commissions juridictionnelles de la F.R.F. constituait-elle un recours effectif au sens de cette disposition ?
2. Le requérant a-t-il subi une violation de son droit d’« accès » à un « tribunal », tel que garanti par l’article 6 § 1 de la Convention, au motif que les tribunaux internes se sont déclarées incompétents pour statuer sur son action civile en responsabilité délictuelle formulée sous la forme d’une demande d’intervention dans l’action civile principale (voir, mutatis mutandis, dans le cas de l’examen d’une limitation du droit d’accès devant le Tribunal arbitral du sport, Ali Riza c. Suisse, no 74989/11, §§ 78-98, 13 juillet 2021) ?