Rekabet Kurumu Başkanlığından; REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2023-4-030 (Devralma) Karar Sayısı : 23-36/678-233 Karar Tarihi : 03.08.2023 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK B. RAPORTÖRLER: Sebahat Gözde BİRCAN, Emine YAŞAR, Melike ER C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Volex Plc Temsilcileri: Av. M. Togan TURAN, Av. Gamze BORAN, Av. İrem UYSAL, Av. İrem DEYNELİ Orjin Maslak Eski Büyükdere Cad. No:27 K:11 Maslak Sarıyer/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Murat Ticaret Kablo Sanayi AŞ ve iştirakleri ile Kablo Ucu San. ve Tic. AŞ ile Akü Başı San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek kontrolünün Volex Plc tarafından devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 23.06.2023 tarih, 39971 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 31.07.2023 tarih ve 41073 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 01.08.2023 tarih ve 2023-4-030/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda; Murat Ticaret Kablo Sanayi AŞ (MURAT TİCARET) ve iştirakleri1 ile Kablo Ucu Sanayi ve Ticaret AŞ (KABLO UCU) ile Akü Başı Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin (AKÜ BAŞI) tek kontrol hakkı tanıyan hisselerinin Volex Plc (VOLEX) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir. Bildirim konusu işlemin temelini 21.06.2023 tarihinde devreden konumundaki (.....), (.....), (.....) ve (.....) ile VOLEX arasında akdedilen Hisse Devir Sözleşmesi (Sözleşme) oluşturmaktadır. Sözleşme ile VOLEX; MURAT TİCARET'in toplam sermayesinin %100'ünü, MURAT MAKEDONYA'nın toplam sermayesinin yaklaşık %(.....) ve MURAT MEKSİKA I'in toplam sermayesinin yaklaşık %(.....), KABLO UCU'nun toplam sermayesinin %(.....) ve AKÜ BAŞI'nın toplam sermayesinin %(.....) temsil eden hissesini doğrudan; MURAT TİCARET’in iştirakleri olan MURAT KUZEY AMERİKA’nın toplam sermayesinin %(.....), MURAT ALMANYA’nın toplam sermayesinin %100’ünü, MURAT MEKSİKA I’in toplam sermayesinin %(.....), MURAT 1 MWSMX Murat Wiring Systems De Mexico, S, de R.L. de C.V. (MURAT MEKSİKA I), Componentes, Cables, Arneses Y Servicios Industriales, S.A. de C.V. – Murat Wiring Systems de Mexico (MURAT MEKSİKA II), Murat Wiring Systems GmbH (MURAT ALMANYA), Murat Wiring Systems Makedonija Dooel Skopje (MURAT MAKEDONYA), Murat Wiring Systems North America Inc. (MURAT KUZEY AMERİKA).
23-36/678-233 2/3 MEKSİKA II’nin toplam sermayesinin %(.....) ve MURAT MAKEDONYA’nın toplam sermayesinin %(.....) temsil eden hissesini ise dolaylı olarak satın alacaktır. (5) 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinde, birleşme ve devralma sayılan hallerden biri olarak; “kontrolde kalıcı değişiklik meydana getirecek şekilde bir veya daha fazla teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı kontrolünün, hisse ya da mal varlığının satın alınmasıyla, sözleşmeyle veya diğer bir yolla bir ya da daha fazla teşebbüs veya hâlihazırda en az bir teşebbüsü kontrol eden bir veya daha fazla kişi tarafından devralınması” hali sayılmıştır. Bildirim konusu işlem sonucunda VOLEX tarafından MURAT TİCARET’in ve iştiraklerinin hisselerinin devri suretiyle tek kontrolü elde edilecektir. İlaveten, VOLEX, (.....) ve (.....) ile sırasıyla, AKÜ BAŞI ve KABLO UCU’ndaki hisselerinin devri için ayrı ayrı hissedarlar sözleşmeleri imzalamıştır. Söz konusu sözleşmeler incelendiğinde (…..). Bu bilgiler çerçevesinde işlem sonucunda VOLEX’in AKÜ BAŞI ve KABLO UCU’nun tek kontrolüne sahip olacağı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla söz konusu işlemin kontrolde kalıcı değişiklik meydana getirmesi sebebiyle 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi kapsamında bir devralma işlemi olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan ilgili tarafların cirolarının söz konusu Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle, işlem izne tabidir. (6) Devralan VOLEX, küresel ölçekte kablo tertibatları, üst sınıf birleşimler, veri merkezi ürünleri, elektrikli araçlar ve tüketici elektroniklerinde kullanılan kablo ürünlerinin üretimi ve satışı alanında faaliyet göstermekte olup Türkiye’de ise yurt dışındaki iştirakleri aracılığıyla merkezi ısıtma sistemlerinde ve kazanlarda kullanılan pompalar için güç kabloları satışı faaliyetinde bulunmaktadır. VOLEX'in ayrıca Türkiye'de kurulu iştiraki olan DE-KA Elektroteknik San. ve Tic. AŞ (DE-KA), Gebze ve Manisa’da kurulu iki üretim tesisi aracılığı ile beyaz eşya, küçük ev aletleri ve televizyon sektörü için müşteri istekleri doğrultusunda fişli güç kablolarının tasarımı, üretimi ve satışı faaliyetlerinde bulunmaktadır. DE-KA’nın Gebze ve Manisa’daki fabrikaları haricinde herhangi bir şubesi veya ofisi bulunmamakta olup DE-KA yalnızca doğrudan satışlar ile faaliyet göstermektedir. DE-KA’nın dolaylı bir satış kanalı bulunmamaktadır. (7) Devre konu teşebbüslerden MURAT TİCARET ve iştirakleri, elektrik kablo demeti ile akü kabloları üretmekte ve toplu taşıma, inşaat, tarım, malzeme elleçleme, UTVler (utility vehicles), binek araçlar, ticari araçlar ve askeri araçlar pazarlarında faaliyet gösteren orijinal ekipman üreticilerine (OEM-original equipment manufacturer) ürün tedarik etmektedir. Devre konu diğer varlıklardan AKÜ BAŞI ve KABLO UCU ise MURAT TİCARET, MURAT TİCARET’in iştirakleri ve diğer üçüncü kişilere akü terminalleri ve kablo terminalleri üretimi ve satışı alanında faaliyet göstermektedir. (8) İşlem taraflarının yukarıda özetlenen faaliyet alanları incelendiğinde, devre konu MURAT KABLO ve iştirakleri ile devralan taraf VOLEX’in, Türkiye’de sundukları hizmetler kapsamında yatay ve/veya dikey seviyede herhangi bir örtüşme bulunmadığı görülmektedir. (9) Teşebbüs tarafından sunulan cevabi yazıda, devre konu varlıkların otomotiv sektörü için özel olarak tasarlanmış ve üretilmiş kablolar alanında faaliyet gösterdiği, otomotiv sektöründeki OEM’lere tedarikçi olarak hizmet verdiği, diğer taraftan VOLEX’in Türkiye’deki ürün portföyünün ise; beyaz eşya, küçük ev aletleri ve televizyonlar için fişli güç kabloları ve (kablo tesisatları dahil olmak üzere) ilgili kablo tertibatları pazarına odaklandığı, bu nedenle, VOLEX’in tamamen farklı bir ürün portföyü ile müşteri kitlesine sahip olduğu belirtilmiştir. Bu doğrultuda, VOLEX'in Türkiye’deki
23-36/678-233 3/3 faaliyetleri ile devre konu varlıkların faaliyetleri arasında Türkiye’de yatay bir örtüşme meydana gelmediği, ilaveten VOLEX’in Türkiye'de otomotiv sektörü için herhangi bir elektrik kablosu demeti tedarik etmediği ve taraflar arasında bu konuda mevcut bir tedarik ilişkisi de bulunmadığı, ayrıca devre konu varlıkların ürettiği ürünlerin VOLEX tarafından sağlanan ürün ve hizmetlerin herhangi biri için girdi niteliği taşımadığı; VOLEX’in nihai ürünlerinin de MURAT TİCARET ve iştirakleri tarafından sağlanan herhangi bir ürün veya hizmet için girdi olarak kullanılmadığı beyan edilmiştir. (10) Tarafların küresel ölçekteki faaliyetlerine bakıldığında, başvuru ve cevabi yazıya göre tarafların faaliyetlerinin otomotiv kabloları pazarlarında küresel anlamda bir yatay örtüşme meydana getirdiği anlaşılmakla birlikte VOLEX ve devre konu teşebbüslerin küresel otomotiv kablo tesisatı pazarındaki pazar paylarının sırasıyla %(.....) ve %(.....) olduğu görülmektedir. Tarafların küresel ölçekteki pazar paylarının göz ardı edilebilir seviye olduğu değerlendirildiğinden söz konusu işlemin küresel ölçekte ilgili pazarlarda herhangi bir rekabetçi endişeye sebebiyet vermeyeceği değerlendirilmiştir. (11) Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler sonucunda söz konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında başta hâkim durum yaratılması ya da mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasında etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte olmadığı, dolayısıyla bildirime konu işleme izin verilebileceği kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy