Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2023-6-038 (Ortak Girişim) Karar Sayısı : 24-05/74-28 Karar Tarihi : 18.01.2024 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN B. RAPORTÖRLER : Nezir Furkan KIRAN, Yavuz Mahmut ŞİMŞEK, Bensu KARAOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Musashi Seimitsu Industry Co. Temsilcileri: Av. Şahin ARDIYOK, Av. Bora İKİLER, Av. Mehmet SALAN Büyükdere Cad. Bahar Sok. No:13 River Plaza Kat 11-12 Levent 34394 Şişli/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Musashi Auto Parts India Private Limited, Delta Electronics, Inc. ve Toyota Tsusho Corporation tarafından tam işlevsel bir ortak girişim kurulması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 13.11.2023 tarih ve 44609 sayı ile giren ve 08.01.2024 tarih ve 47040 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 15.01.2024 tarih ve 2023-6-038/Öİ sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda; Musashi Auto Parts India Private Limited (MUSASHI), Delta Electronics, Inc. (DELTA) ve Toyota Tsusho Corporation (TTC) tarafından tam işlevsel bir ortak girişim (Ortak Girişim) kurulacağı belirtilerek söz konusu işleme 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmiştir. (5) Planlanan işlem 21.09.2023 tarihinde taraflar arasında imzalanan Ortak Girişim Sözleşmesi (Sözleşme) hükümlerine bağlı olarak gerçekleşecektir. İşlem sonrasında söz konusu Ortak Girişim’de MUSASHI %(.....), DELTA %(.....) ve TTC %(.....) oranında hisseye sahip olacaklardır. (6) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin üçüncü fıkrası hükmü çerçevesinde, bir ortak girişimin anılan Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi sayılabilmesi için i) ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ii) ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması unsurlarının birlikte sağlanması gerekmektedir. (7) Sözleşme hükümleri uyarınca Ortak Girişim, başlangıçta (.....) kişiden oluşan bir Yönetim Kurulu ile kontrol edilecek ve bu Yönetim Kurulu üyelerinin (.....) MUSASHI tarafından, (.....) DELTA tarafından ve (.....) de TTC tarafından aday gösterilecektir. Yönetim Kurulu üyeleri Sözleşme’de “Kurulun Saklı Tuttuğu Konular” olarak
24-05/74-28 2/4 nitelendirilen stratejik kararları ancak oybirliği ile alabilecektir. Buna göre anılan stratejik kararlar; (…..TİCARİ SIR…..) şeklindedir. Ek olarak, Sözleşme’nin 9.3. maddesi gereğince yönetim kurulu toplantı nisabı en az (.....) MUSASHI, DELTA ve TTC yöneticisinin toplantı boyunca hazır bulunması koşuluna bağlanmaktadır. Ayrıca tüm yöneticiler hazır bulunmadıkça stratejik konuların ele alınmayacağı hükme bağlanmıştır. (8) Taraflardan gelen cevabi yazılar dikkate alındığında; Ortak Girişim Sözleşmesi’nin (…..). Bu hususlar göz önüne alındığında işlem taraflarının Ortak Girişim ile ilgili önemli kararlarda mutabakata varmak zorunda oldukları görülmektedir. Tarafların tamamının Ortak Girişim’in ticari stratejisi üzerinde belirleyici etkileri olması sebebiyle ortak kontrolün bulunması koşulunun dosya kapsamında sağlandığı değerlendirilmektedir. (9) Başvuruda yer verilen bilgilere göre, Ortak Girişim’in özellikle (.....) kendi yönetim ekibine ve kendi personeline sahip olacağı anlaşılmaktadır. Yine başvuruda ifade edildiği üzere, Ortak Girişim’in yeterli mali kaynaklara erişiminin olacağı ifade edilmektedir. Bu kapsamda işlemin kapanışında Ortak Girişim’in ana teşebbüslerin nakdi katkılarıyla kurulacağı, kuruluş aşamasından sonra (iki veya üç yıl içerisinde) Ortak Girişim’in bağımsız olmasının hedeflendiği (.....) ifade edilmiştir. Ek olarak, (.....) bildirmiştir. (10) Ayrıca başvuruda, özellikle kuruluş aşamasında Ortak Girişim’in satın alımlarının (.....) yapılacağı ve söz konusu satın alımların emsal ticari koşullar ile yapılacağı belirtilmiştir. Cevabi yazıda ifade edildiği üzere yaklaşık (.....) yıl süreceği öngörülen kuruluş aşamasından sonra (.....) belirtilmektedir. Kuruluş aşaması da dâhil olmak üzere, gerçekleştirilecek satım alımların üçüncü taraflardan yapılmasında sözleşmesel yahut işlevsel bir engel bulunmamaktadır. Öte yandan Ortak Girişim’in satışlarının ise bağımsız izlenecek politikalar ile üçüncü taraf (.....) yapılmasının beklendiği belirtilmiştir. Dolayısıyla Ortak Girişim’in, ortak girişim taraflarından bağımsız olarak iki tekerlekli araçlar için motor ve dişli kutusunun entegrasyonu olan üniteleri üreteceği, geliştireceği, satacağı ve satın alma faaliyetlerini gerçekleştireceği, yani Ortak Girişim’in işlem tarafı teşebbüsler için sadece yeniden satıcı konumunda olmayacağı, böylece ana şirketlerle bağlantılı bir işlevin ötesinde faaliyetlerine devam edeceği kanaatine ulaşılmaktadır. Ayrıca başvuruda Ortak Girişim’in faaliyetlerinin bir süreye bağlanmadan kalıcı olarak sürdürüleceği belirtilmiştir. (11) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, ortak girişimin tam işlevsel bir ortak girişim niteliğini haiz olduğu ve bildirim konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi anlamında bir devralma işlemi olduğu sonucuna ulaşılmaktadır. Öte yandan ilgili tarafların cirolarının söz konusu Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle, işlemin izne tabi olduğu anlaşılmaktadır. (12) Başvuruda belirtildiği üzere, Ortak Girişim iki tekerlekli elektrikli araç sektöründe faaliyet gösterecektir. Ortak Girişim özellikle talebin artış göstermesinin muhtemel olduğu düşünülen Hindistan, Güneydoğu Asya ve Afrika pazarlarına yönelik elektrikli araç tahrik üniteleri ürününün sağlanması üzerine çalışmalar gerçekleştirecektir. Ortak Girişim, elektrikli araç tahrik üniteleri tedarik ederek ilgili pazarlarda iki tekerlekli
24-05/74-28 3/4 elektrikli araçların yaygınlaşmasını destekleyecek ve aynı zamanda karbon nötrlüğü hedefinin gerçekleşmesine katkıda bulunacaktır. (13) Ortak Girişim taraflarından MUSASHI, temel olarak otomotiv sektöründe kullanılmak üzere yüksek performanslı bileşenler, kritik bileşenler ve güvenlik bileşenleri üretmekte olup ana teşebbüs konumundaki Musashi Seimitsu Industry Co. (MUSASHI SEIMITSU) Türkiye’de faaliyet gösteren müşterilere otomotiv parçaları satışı gerçekleştirerek Türkiye’de küçük çapta faaliyet göstermektedir. MUSASHI SEIMITSU’nun Türkiye’deki otomotiv parçaları satışının yaklaşık %90’ından fazlasını dövme tekerlek göbekleri, geri kalanını ise hurda metal satışları oluşturmaktadır. DELTA ise, güç elektroniği ve otomasyon alanında ürünler sunmakta olup teşebbüsün Türkiye’de ciro elde eden alt şirketleri bulunmakla birlikte bu şirketlerin hiçbirinin işlem taraflarının faaliyetleri ile örtüşen faaliyetlerinin olmadığı ifade edilmektedir. TTC ise, otomotiv endüstrisi için dağıtım ve lojistik hizmetlerinin yanı sıra metal, makine, kimyasal, gıda maddeleri, elektronik ve diğer ticari ürünlerin ticareti ile iştigal etmektedir. TTC’nin de Türkiye’de ciro elde eden alt şirketleri bulunmakla birlikte bu şirketlerin hiçbirinin işlem taraflarının faaliyetleri ile örtüşen faaliyetlerinin olmadığı ifade edilmektedir. Bu kapsamda Ortak Girişim ile işlem tarafları arasında Türkiye’de yatay yahut dikey bir örtüşmenin olmadığı anlaşılmıştır. (14) Yukarıdaki bilgi ve değerlendirmeler doğrultusunda, bildirime konu işlem sonucunda başta hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
24-05/74-28 4/4 H. SONUÇ (15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy