Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-1-169 (Devralma)
Karar Sayısı : 11-48/1211-424
Karar Tarihi : 22.09.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet
İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr.
Metin TOPRAK 10
B. RAPORTÖRLER : Cemal Ökmen YÜCEL, Mehmet Mete BAŞBUĞ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Ecolab Inc.
D. TARAFLAR : - Ecolab Inc.
370 Wabasha Street North, Saint Paul, Minnesota
55102, ABD
- Nalco Holding Company
1601 W. Diehl Rd., Naperville, IL, ABD
E. DOSYA KONUSU: Nalco Holding Company hisselerinin Ecolab Inc. tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi. 20
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 06.09.2011 tarih ve 6291 sayı ile giren bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili
hükümleri çerçevesinde düzenlenen 19.09.2011 tarih ve 2011-1-169/ Öİ-11-387.CÖY
sayılı Ön İnceleme Raporu, 19.09.2011 tarih ve REK.0.15.00.00-120/271 sayılı Başkanlık
Önergesi ile 11-48 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğu, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim 30
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilebileceği
ifade edilmiştir.
H. YAPILAN İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Teşebbüslere ve Faaliyet Alanlarına İlişkin Bilgi
İlgili teşebbüsler ve faaliyet alanlarına ilişkin bilgi Tablo 1’de verilmiştir:
Tablo 1: İlgili Teşebbüsler ve Faaliyet Alanlarına İlişkin Bilgi
İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün
konumu Faaliyet Alanları
Ecolab Inc.
Devralan Temizlik sterilizasyon faaliyetleri, su arıtım faaliyetleri
Nalco Holding
Company
Devralınan Kağıt, madencilik ve mineral, enerji, su arıtım
Temsilcisi: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Buğra AYDIN
Çitlenbik Sokak No: 12 Yıldız Mahallesi Beşiktaş/İstanbul
11-48/1211-424
2
H.2. Ciro Bilgileri
Dosya mevcudu bilgi ve belgelere göre, 2010 yılı itibarıyla işlem taraflarından Ecolab 40
Inc.’ın dünya cirosu (…..) TL, Türkiye cirosu (…..) TL iken, Nalco Holding Company’nin
dünya cirosu (…..) TL, Türkiye cirosu (…..) TL dir.
H.3. Etkilenen Pazarlar
Etkilenen pazarlara ilişkin veriler Tablo 2’de verilirken, etkilenen pazarlardaki rakiplere
ilişkin pazar payı verileri Tablo 3’de verilmiştir:
Tablo 2: Etkilenen Pazarlar
Pazar Payı (%)1
No Etkilenen Pazar Coğrafi Pazar (Yatay/ Dikey) Ecolab
(devralan)
Nalco
(devre konu) Toplam
1 Su arıtım ürünleri ve
bağlı hizmetler pazarı
Türkiye Yatay (…..) (…..) (…..)
2 Soğutma ve su kazanı
uygulamaları için su
arıtma kimyasalları
Türkiye Yatay (…..) (…..) (…..)
3 Giriş suyu ile atık su
arıtımı için su arıtma
kimyasalları
Türkiye Yatay (…..) (…..) (…..)
Tablo 3: Etkilenen Pazarlardaki (Reasürans Hizmetleri Pazarı ) Rakiplere İlişkin Pazar Payı Bilgisi
Etkilenen Pazar Rakip Teşebbüsler (Yatay/ Dikey) Pazar Payı(%)
Green Chemical Yatay (…..) 1. Su arıtım ürünleri ve bağlı
hizmetler pazarı BK Giullini Yatay (…..)
Green Chemical Yatay (…..) 2. Soğutma ve su kazanı
uygulamaları için su arıtma
kimyasalları
BK Giullini Yatay (…..)
SNF Yatay (…..) 3. Giriş suyu ile atık su arıtımı
için su arıtma kimyasalları Ciba Yatay (…..)
H.4. Değerlendirme 50
Nalco Holding Company (Nalco) ile Ecolab Inc.’in doğrudan tam kontrolüne sahip olduğu
Sustainability Partners Corporation’ın birleşmesi işlemine izin verilmesinin talep edildiği
işlemin temelini 09.07.2011 tarihli Anlaşma ve Birleşme Planı teşkil etmiştir.
Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, tarafların Türkiye cirolarının Tebliğ’in 7.
maddesindeki ciro eşiğini aştığı, dolayısıyla işlemin Rekabet Kurulu’ndan izin alınması
gereken bir devralma işlemi niteliğinde olduğu görülmüştür.
Dosya mevcudu bilgi ve belgelere göre, birleşme işleminden üç adet pazarın etkilendiği
görülmüştür. Birincisi “tüm su arıtma ürünleri ve ilgili hizmetler pazarı” olup bu pazarda
2010 yılı açısından Ecolab %(…..) ve Nalco %(…..) pazar payına sahip bulunmaktadır.
İşlemin tamamlanmasının ardından tarafların toplam pazar payının %(…..) olacağı 60
sonucuna varılmıştır. Aynı pazarda tarafların rakipleri %(…..) ile Green Chemical ve (…..)
’ten düşük pazar payıyla BK Giullini’dir. Bu noktada dikkat edilmesi gereken bir husus
işlem sonrası yoğunlaşma farkının çok düşük seviyede olmasıdır. Şöyle ki, işlem
taraflarından birinin halihazırdaki payı zaten yüksek olup diğer tarafın pazar payının
eklenmesi pazardaki yoğunlaşma oranına neredeyse nötr bir etkiye sahip olacaktır.
1 Bildirim formunda yer alan 2010 yılı verileri dikkate alınmıştır.
11-48/1211-424
3
Dosya konusu işlemden etkilenecek olan ikinci ürün pazarı “soğutma ve su kazanı
uygulamaları için su arıtma kimyasalları” pazarı olup bu pazarda 2010 yılı için Ecolab’ın
payı %(…..)ve Nalco’nun payı %(…..) ’dir. İşlem sonrasında tarafların toplam payı yaklaşık
%(…..)’e ulaşacaktır. Aynı pazarda, dosya mevcudundaki bilgilere göre tarafların rakipleri
%(…..) ile Gren Chemical ve %(…..)’ten düşük payı ile BK Giullini’dir. Yukarıdaki 70
paragraftaki gibi, işlem öncesi ve sonrası yoğunlaşma farkı çok düşük olacağından dolayı
rekabet açısından yine nötr bir etki doğuracaktır.
Söz konusu işlemde etkilenen son ürün pazarı “giriş suyu ve atık su arıtımı için su arıtma
kimyasalları pazarı” olup dosya mevcudu bilgi ve belgelere göre 2010 yılı için belirtilen
pazar payları Ecolab için %(…..)ve Nalco için ise %(…..)’tür. İşlemin gerçekleşmesinin
ardından tarafların toplam pazar payı %(…..)’a ulaşacaktır. Aynı pazarda %(…..) pay ile
SNF ve %(…..) pay ile Ciba önemli rakipler olarak faaliyet göstermektedir.
Bu bilgiler ışığında, işlem sonrasında ilk iki etkilenen pazar açısından yoğunlaşma
oranındaki artışın çok düşük olacağı, üçüncü etkilenen pazar açısından ise hem tarafların
pazar paylarının düşük olması hem de pazarda önemli rakiplerin bulunması sebepleriyle 80
işlemin herhangi bir hâkim durum yaratılması veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesi
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonuçlarına yol açmayacağı kanaatine
varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine 90
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy