Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2021-3-012 (Devralma)
Karar Sayısı : 21-18/218-91
Karar Tarihi : 01.04.2021
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER : Mehmet Mete BAŞBUĞ, Kemal KÜÇÜKKAVRUK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Ravago Chemicals S.A.
Temsilcileri: Av. Bulut GİRGİN, Av. Merve ÖNER KABADAYI,
Av. Simru TAYFUN
Levent Mah., Ebulula Mardin Cad. No: 55 34330 Beşiktaş,
İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Indukern S.A. ve iştiraklerinin tek kontrolünün, Ravago
S.A.’nın tek kontrol ettiği Ravago Chemicals S.A. aracılığıyla devralması.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 10.03.2021 tarih ve 15855 sayı ile
giren ve eksiklikleri 19.03.2021 tarih ve 16154 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 24.03.2021 tarih ve 2021-3-012/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda, Indukern S.A.’nın (INDUKERN) tek kontrolünün Ravago S.A. (RAVAGO)
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) İşlem neticesinde Grupo Indukern S.L. (GIK) tarafından kontrol edilen INDUKERN,
Ravago Chemicals S.A. (RCSA) aracılığıyla, RAVAGO tarafından devralınacak ve
RAVAGO tarafından kontrol edilen bir teşebbüs haline gelecektir. Bu nedenle bildirim
konusu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi kapsamında bir devralma işlemidir.
Diğer taraftan, söz konusu devralma işleminin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. Maddesinde
yer alan eşikleri aşması nedeniyle, işlemin izne tabi olduğu tespit edilmiştir.
(6) INDUKERN, İspanya ve Latin Amerika odaklı olmak üzere küresel düzeyde hayvan
beslenmesi ve sağlığı için katkı maddeleri, aromalar ve kokular için bileşenler, gıda
solüsyonları ve ilaç etken maddeleri ve farmasotik yardımcı maddeler geliştirmekte ve
pazarlamaktadır. Ayrıca kendi ürünlerinin geliştirilmesi haricinde düzenleyici
dokümantasyon, maliyetler ve lojistik konularında danışmanlık hizmetleri sunmaktadır1.
INDUKERN’in Türkiye’de herhangi bir bağlı veya ilgili kuruluşu bulunmamakta olup
INDUKERN bünyesinde İspanya’dan veya Indukern Chemie AG aracılığıyla İsveç’ten
1 adresli INDUKERN internet sitesinde, faaliyet alanlarına ilişkin
sunulan bilgilerden alınmıştır. Erişim Tarihi:23.03.2021
21-18/218-91
2/4
Türkiye’ye doğrudan veya Türkiye’deki acenteler aracılığıyla satış yaparak faaliyet
göstermektedir.
(7) 1961 yılında Belçika’da kurulan RAVAGO özellikle plastikler, doğal ve sentetik
kauçuklar ve kimyasalların yeniden satış hizmetlerini; kimyasal ürünler, mühendislik
plastikleri, kauçuk ve özel bileşiklerin dağıtım hizmetlerini; polimerlerin birleştirilmesini,
geri dönüştürülmesini, ücretlendirilmesini ve mikronize edilmesini içeren geri dönüşüm
ve birleştirme hizmetleri; özel yapı ürünleri ve sistemlerinin dağıtımı ve geliştirilmesi ile
lojistik hizmetler sağlamaktadır.
(8) RAVAGO, RCSA aracılığıyla, Türkiye’de üçüncü tarafa ait özel kimyasalların
dağıtımında faaliyet göstermektedir. RAVAGO, RCSA aracılığıyla Türkiye’deki
cirosunu aşağıda listelenen iştirakleri ile diğer ülkelerdeki RAVAGO iştiraklerinden
yapılan satışlar aracılığıyla elde etmektedir. RAVAGO’nun Türkiye’de faaliyet gösteren
toplam 10 iştiraki olup bunların faaliyet alanları aşağıdaki tabloda yer almaktadır.
Tablo-1:Ravago’nun Türkiye İştirakleri
Faaliyet Alanı Şirket Unvanı
Plastik Üretimi Dağıtımı
Ravago Petrokimya Üretim A.Ş., Resinex-BMY
Plastik Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş., Ultra
Plastik Boya ve Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş.,
Enpaş Endüstriyel Ham Maddeler San. ve Paz.
A.Ş., Ravago Petrokimya Satış ve Pazarlama
A.Ş.
Kimyasal Dağıtımı
Ravago Chemicals Turkey Kimyasal
Hammaddeler Satış ve Pazarlama A.Ş., Color
and More Kimyasal Hammaddeler Satış ve
Pazarlama A.Ş.,
Yalıtım Malzemesi Dağıtımı RBS Ravago İnşaat Yalıtım Ürünleri A.Ş.,
Lojistik
Ravago Lojistik Hizmetleri A.Ş., Ravaber Yapı
Ürünleri San. ve Tic. A.Ş.
(9) INDUKERN, hayvan beslenmesi ve sağlığı için katkı maddeleri, aromalar ve kokular
için bileşenler, gıda solüsyonları ve ilaç etken maddeleri ve farmasotik yardımcı
maddeler geliştirme ve pazarlama faaliyetlerini sürdürmektedir. RAVAGO, RCSA
aracılığıyla Türkiye’de özel kimyasalların dağıtımı alanında faaliyet göstermektedir. Bu
kapsamda tarafların faaliyet alanları arasında kimyasalların dağıtımı pazarında yatay
örtüşme bulunmakla birlikte dikey örtüşme bulunmamaktadır.
(10) Kimyasal madde dağıtımı pazarı kendi içinde “toptan kimyasal madde dağıtımı”,
“standart kimyasal maddelerin dağıtımı” ve “özel kimyasal maddelerin dağıtımı” olmak
üzere üç alt pazara ayrılmaktadır2. Özel kimyasal maddelerin dağıtımı, özel
kimyasalların küçük hacimlerde dağıtımını kapsamakla birlikte standart kimyasal
madde dağıtımından farklı olarak alıcıya ürünle ilgili detaylı bilgi ve teknik destek
verilmektedir. Genellikle ilaç sektöründe faaliyet gösterenler ile birlikte vernik, boya,
gıda, deterjan, kişisel bakım ve kozmetik ürünlerin, endüstriyel kimyasalların üreticileri
tarafından talep edilmektedir. Özel kimyasal maddelerin dağıtımı pazarı parçalanmış
bir yapıya sahip olması nedeniyle yoğunlaşma seviyesi düşük, rekabetçi bir pazardır3.
2 Kurulun 05.12.2019 tarih ve 19-43/713-306 sayılı, 16.10.2015 tarih ve 15-38/609-206 sayılı,
08.12.2010 tarih ve 10-76/1566-603 sayılı, 27.12.2007 tarih ve 07-92/1172-457 sayılı, 14.03.2012 tarih
ve 12-11/369- 104 sayılı, 05.03.2014 tarih ve 14-09/173-73 sayılı kararlarında, kimyasal madde dağıtımı
pazarı bu şekilde üç alt pazara ayrılmıştır.
3 30.12.2020 tarih ve 20-57/787-348 sayılı Kurul kararı.
21-18/218-91
3/4
(11) Yatay anlamda etkilenen pazar olan özel kimyasalların dağıtımı alanında tarafların
toplam pazar payının %(…..) olması nedeniyle devralma işleminin rekabetçi endişe
yaratmayacağı kanaati oluşmuştur. Etkilenen pazarda faaliyet gösteren diğer
teşebbüsler ve pazar payları aşağıda yer almaktadır.
Tablo-2: Türkiye Özel Kimyasalların Dağıtımı Pazarında Teşebbüslerin Pazar Payları (%)
Rakip Pazar Payı
Azelis 5-10
IMCD 5-10
Univar Sloutions ≤ 5
Brentag ≤5
Vinmar ≤3
(12) Özel kimyasalların dağıtımı pazarında faaliyet gösteren INDUKERN ve RAVAGO’nun
son üç yıla ait Türkiye ciroları üzerinden hesaplanan pazar payı verileri incelendiğinde
toplam pazar paylarının en fazla %(…..) seviyesine çıktığı görülmektedir4. Rakip
teşebbüslerin pazar payı verileri ile birlikte değerlendirildiğinde pazarda çok sayıda
teşebbüsün yer aldığı ve rekabete açık bir pazar olduğu anlaşılmaktadır.
Tablo-3:Türkiye Özel Kimyasalların Dağıtımı Pazarında RAVAGO ve INDUKERN Pazar Payları (%)
2020 2019 2018
RAVAGO (…..) (…..) (…..)
INDUKERN (…..) (…..) (…..)
(13) Bu tespit ve değerlendirmeler kapsamında, değerlendirmeye konu devralma işleminin
ilgili pazarlarda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasına neden olmayacağı
sonucuna varılmıştır.
4 Avrupa Kimya Sanayi Konseyi, Avrupa Kimyasal Distribütörleri Birliği, The Boston Consulting Group
verileri kullanılarak taraflarca 2020 yılı toplam pazar büyüklüğü (…..) TL, 2019 yılı toplam pazar
büyüklüğü (…..) TL, 2018 yılı toplam pazar büyüklüğü (…..) TL olarak hesaplanmıştır.
21-18/218-91
4/4
H. SONUÇ
(14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli
kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık
olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy