Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2020-4-018 (Devralma)
Karar Sayısı : 20-22/292-140
Karar Tarihi : 04.05.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE (Başkan)
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Ahmet
ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER: Fatma ATAÇ, Elif Sıdıka SARI
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Kuveyt Türk Katılım Bankası A.Ş.
Temsilcileri: Av. Ümit AKKAYA, Av. Berk TUNCEL
Altunizade Mah. Kısıklı Cad. No:35/2 Kat:1 Üsküdar/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Neova Sigorta A.Ş.’nin tek kontrolünün Kuveyt Türk Katılım
Bankası A.Ş. tarafından devralınması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 21.02.2020 tarih ve 1845 sayı ile
giren ve eksiklikleri en son 27.04.2020 tarih ve 3974 sayılı belge ile tamamlanan
bildirim üzerine düzenlenen 30.04.2020 tarih ve 2020-4-018/Öİ sayılı Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde
sakınca olmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirime konu başvuruda Neova Sigorta A.Ş.’nin (NEOVA) toplam hisselerinin
Turkapital Holding B.S.S.C. (TURKAPITAL), First Takaful Insurance K.S.C.C. (FIRST
TAKAFUL) ve Kfh Takaful Insurance Company K.S.C.C.’ye (KFH TAKAFUL) ait
%(…..)’ünün Kuveyt Türk Katılım Bankası A.Ş. (KUVEYT TÜRK) tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) İşlem neticesinde hâlihazırda TURKAPITAL, FIRST TAKAFUL, KFH TAKAFUL ve
KUVEYT TÜRK tarafından ortak kontrol edilen NEOVA, KUVEYT TÜRK tarafından tek
başına kontrol edilecek ve NEOVA’nın kontrolünde kalıcı bir değişiklik meydana
gelecektir. Bu çerçevede anılan işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi
çerçevesinde bir devralma işlemidir. Dosya içeriğinden, işlem taraflarının 2019 yılı
cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen ciro eşiklerini
aştığı anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne tabidir.
(6) Devre konu NEOVA, katılım sigortacılığı alanında faaliyet gösteren bir sigorta şirketidir.
Katılım sigortacılığı, geleneksel sigortacılık uygulamasının katılım sigortacılığı/faizsiz
finans prensiplerine uyumlu halini ifade etmektedir. Devralan konumundaki KUVEYT
TÜRK ise katılım bankacılığı faaliyetinde bulunmaktadır.
(7) Dosya kapsamında yapılan incelemede tarafların faaliyetleri arasında Türkiye sınırları
içerisinde yatay bir örtüşme olmadığı görülmüştür. Öte yandan KUVEYT TÜRK’ün
katılım sigortacılığı alanında faaliyet gösteren Katılım Emeklilik ve Hayat A.Ş.’de
(KATILIM) (…..) paya ve teşebbüsün ortak kontrolüne sahip olduğu tespit edilmiştir.
20-22/292-140
2/3
(8) Katılım sigortacılığının geleneksel sigortacılıktan ayrı bir ürün pazarı olup olmadığı
değerlendirildiğinde, yönetim şekli ve amaç gibi bazı noktalarda ayrışma olsa da
katılım sigortacılığının konvansiyonel sigortaya hem arz hem de talep yönünden ikame
olduğu, Türkiye sınırları içerisinde faaliyet gösteren sigorta şirketlerinin tamamının
5684 sayılı Sigortacılık Kanunu’na uymak zorunda oldukları, katılım sigortacılığı ve
konvansiyonel sigorta şirketlerinin Türkiye Sigorta ve Reasürans Şirketleri Birliği çatısı
altında yer aldıkları göz önünde bulundurulduğunda katılım sigortacılığı şirketleri ile
konvansiyonel sigorta şirketlerinin aynı pazarda yer aldıkları sonucuna varılmıştır.
(9) Aşağıdaki tabloda NEOVA’nın prim üretiminin toplam sigorta sektörü ile katılım
sigortacılığındaki pazar payları gösterilmektedir.
Tablo 1: NEOVA’nın, Sigorta Sektöründeki ve Katılım Sigortacılığındaki Pazar Payı
Dönem Sigorta Sektörü Pazar Payı (%) Katılım Sigortacılığı Pazar Payı (%)
2017 (…..) (…..)
2018 (…..) (…..)
2019 (…..) (…..)
Kaynak: Cevabi Yazı
(10) Daha önce belirtildiği üzere KATILIM da sigortacılık alanında faaliyet göstermektedir.
Teşebbüsün 2019 yılında bu pazarda sahip olduğu payın %(…..) olduğu tespit
edilmiştir. Katılım sigortacılığı özelinde ise KATILIM’ın payı %(…..) olup, KATILIM
ağırlıklı olarak hayat ve emeklilik alanında faaliyet gösterirken NEOVA hayat dışı
sigorta alanında faaliyet göstermektedir. Dolayısıyla dosya konusu işlemin pazardaki
etkisinin oldukça sınırlı olacağı anlaşılmıştır.
(11) Yapılan açıklamalar ışığında, mevcut işlemde 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi
kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz
konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
20-22/292-140
3/3
H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy