Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-4-327 (Muafiyet)
Karar Sayısı : 13-08/92-53
Karar Tarihi : 31.01.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Kenan TÜRK
B. RAPORTÖR : Muhammed GÜNDOĞDU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : ING Bank A.Ş.
Temsilcisi: Av. Turgan GÜRMEN
Mete Cad. No:12/7-8 34437 Taksim/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: ING Bank A.Ş. bireysel ihtiyaç kredilerinin, Migros Ticaret A.Ş.
bünyesindeki mağazalarda tanıtılmasına ilişkin işbirliği anlaşmasına muafiyet
tanınması talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 22.10.2012 tarih ve 8067 sayı ile giren başvuru
üzerine düzenlenen 21.01.2013 tarih ve 2012-4-327/MM sayılı Muafiyet Ön İnceleme raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu sözleşmenin 2002/2 sayılı Tebliğ
kapsamında grup muafiyetinden yararlandığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. İlgili Pazar
(4) Taraflar arasındaki işbirliği spesifik olarak bireysel ihtiyaç kredilerinin tanıtımına ilişkin
olduğundan, ilgili ürün pazarı “tüketici finansmanı tanıtımı ve sergilenmesi pazarı” olarak
belirlenmiştir. Öte yandan, bildirime konu işlemin Türkiye sınırları içerisindeki tüm üye
işyerlerinde hizmet sunumunu amaçlaması sebebiyle, ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak
tespit edilmiştir.
G.2. Yapılan Tespitler ve Değerlendirme
G.2.1. Bildirime Konu Sözleşme
(5) Bildirim Formunda yer verilen talep, ING Bank A.Ş. (ING Bank) ve Migros Ticaret A.Ş.
(Migros) arasında 23.07.2012 tarihinde imzalanan, Migros Ticaret A.Ş. ING Bank A.Ş. İşbirliği
Sözleşmesi (Sözleşme)’ne menfi tespit belgesi verilmesi veya muafiyeti tanınmasına ilişkindir.
(6) Bildirim Formunda yer alan bilgilere göre, Sözleşme’nin konusu, Türkiye genelindeki Migros
mağazalarında ING Bank'ın bireysel ihtiyaç kredisi paketlerinin reklam/tanıtımının yapılması,
Migros bünyesinde uygun şekilde müşterilerin görebileceği yerlerde sergilenmesi, ayrıca bazı
mağazalarda ING Bank'a ait kiosk bulundurulması ve bireysel ihtiyaç kredisi satışının bahsi
geçen kiosklardan gerçekleşmesi ile tüm bu hususlarla ilgili işbirliğinin müşterilere
duyurulmasıdır.
G.2.2. Menfi Tespit ve Grup Muafiyeti Değerlendirmesi
(7) 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un uygulaması bakımından teşebbüs
niteliğini haiz ING Bank ile Migros, dikey anlaşma niteliğinde olan bir Sözleşme ile tanımlanan
ilgili pazarda etki doğuracak bir proje geliştirmektedir.
13-08/92-53
2/2
(8) Bildirime konu Sözleşme’nin yukarıda yer verilen ilgili hükümleri taraflara sözleşme konusu
faaliyetle ilgili olarak rakip teşebbüsler ile anlaşma yapmama şartı getiren düzenlemeler
içermektedir.
(9) Bu neviden hükümler ile teşebbüsler arası rekabeti sınırlayıcı bir anlaşma niteliğinde olan
Sözleşme’ye, 4054 sayılı Rekabetin Korunması hakkında Kanun’un 4, 6 ve 7. maddelerine
aykırı olmadığına dair bir menfi tespit belgesi verilmesi mümkün değildir.
(10) Öte yandan, rakip olmayan ve rakip olma potansiyeli bulunmayan, faaliyet gösterdikleri
pazarlardaki payları %40’ın altında olan taraflarca imzalanan bildirim konusu Sözleşme’de
düzenlenen rekabet etmeme yükümlülüğüne, sözleşme süresi boyunca (en fazla (…..)) ve
karşılıklı olarak yer verilmiştir. Sözleşme’yi Tebliğ kapsamı dışına çıkartan başka hüküm
bulunmadığı da dikkate alınarak, inceleme konusu işlemin 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara
İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği kapsamında grup muafiyetinden yararlandığı kanaatine
varılmıştır.
H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
1- ING Bank A.Ş. ve Migros Ticaret A.Ş. arasında imzalanan "Migros Ticaret A.Ş. ING Bank
A.Ş. İşbirliği Sözleşmesi”ne 4054 sayılı Kanun'un 4. maddesine aykırılık teşkil etmesi
nedeniyle menfi tespit belgesi verilemeyeceğine,
2- Bununla birlikte söz konusu Sözleşme’nin 2002/2 sayılı Tebliğ kapsamında grup
muafiyetinden yararlandığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy