Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2014-3-17 (Devralma)
Karar Sayısı : 14-14/251-109
Karar Tarihi : 04.04.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Kenan TÜRK (İkinci Başkan)
Üyeler : Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER : Nesrin SAĞLAM, Mesut KOÇ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Nisshin Foods Inc.
Nisshin Seifun Group Inc.
Nuh’un Ankara Makarnası Sanayi Ve Ticaret A.Ş.
Marubeni Corporation
Temsilcileri: Av. İhsan KESKİN
Billur Sokak No: 23/7 06700, Kavaklıdere/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Nisshin Foods Inc., Nisshin Seifun Group Inc., Nuh’un Ankara
Makarnası San. ve Tic. A.Ş. ve Marubeni Corporation arasında ortak girişim şirketi
kurulması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 21.03.2014 tarih ve 1648 sayı ile giren bildirim
üzerine düzenlenen 01.04.2014 tarih ve 2014-3-17/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin
verilmesinin yerinde olacağı kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
(4) Ortak Girişim (OG) taraflarından Nisshin Foods Inc. (NF); Japonya’da makarna, makarna
sosları, hazır karışımlar, tüketici kullanımına yönelik un, ısıt-ye ürünler, kuru erişteler,
soğutulmuş ve dondurulmuş ürünler, buğday unu bazlı ürünlerin imalatı ve pazarlaması,
Nuh’un Ankara Makarnası Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Nuh); Türkiye’de makarna, irmik, un
üretimi ve pazarlaması alanlarında faaldirler. OG tarafı Japonya merkezli Marubeni
Corporation (Marubeni); gıda, tekstil, posa ve kağıt, kimyasallar, enerji, metaller ve
mineral kaynakları, ulaştırma makineleri alanında ihracat ve ithalat yapmakta olup,
Türkiye’deki faaliyeti Komatsu tarafından üretilen inşaat makinlerinin ithalat, kiralama ve
satış işlemleri ile sınırlıdır.
(5) NF’nin bağlı bulunduğu ana şirket Nisshin Seifun Group Inc. (NSG) ise; un öğütme,
işlenmiş gıda, karma yem, evcil hayvan yemi, ecza ürünleri ve mühendislik gibi çeşitli
konularda faaliyet göstermektedir.
14-14/251-109
2 / 3
G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
(6) 29 Ocak 2014 tarihinde akdedilen Ortak Girişim Sözleşmesi (Sözleşme) uyarınca NF,
NSG, Nuh ve Marubeni arasında kuru makarna üretimine yönelik ortak girişim
kurulacaktır. Dosya içeriğinden, OG’nin kuruluşu izleyen beş yıllık zaman diliminde esas
olarak Türkiye’de üretilen kuru makarnanın Japonya başta olmak üzere diğer ülkelere
ihracatının planlandığı, ancak ileride alınacak bir yönetim kurulu kararı ile Türkiye
pazarında da satış yapılabileceği anlaşılmıştır.
(7) Dosya içeriğinden, Ortak Girişim’de NF+NSG’nin %(…..), Nuh’un %(…..); Marubeni’nin
%(…..) oranında hissedarlıkları olacağı, kuruluş sonrasında ise aşamalı olarak
hissedarlarca mevcut hisse oranı ile orantılı biçimde sermaye artışı öngörüldüğü
anlaşılmıştır.
(8) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ)’in 5.(3) maddesinde yer verilen ortak girişim tanımı
çerçevesinde bir ortak girişimin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında birleşme ve devralma
sayılabilmesi için ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ortak girişimin
bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkması şeklinde iki unsurun birlikte
gerçekleşmesi gerekmektedir.
(9) Dosya konusu Sözleşmenin ilgili maddelerinin incelenmesi sonucunda, nominal olarak
çoğunluk hisseye sahip bulunan A grubu hissedarlar dahil tarafların hiçbirinin şirket
yönetim kurulunda tek başına karar alma imkânının bulunmadığını; öte yandan genel
kurulda faaliyetin devamına ilişkin stratejik bir takım kararların ancak tüm hissedarların
temsil edilmesi ile alınabileceğini ve bu bağlamda ortak kontrolün sağlandığını söylemek
mümkündür.
(9) Dosya içeriğinden, OG’nin faaliyeti konusunda herhangi bir süre kısıtının bulunmadığı;
ayrıca faaliyetini sürdürebilmek için gerekli tesis yatırımının yapılmasının ve ilk yatırımın
ardından periyodik olarak kapasite artırımının öngörüldüğü dikkate alındığında, bahse
konu OG’nin işlem taraflarının faaliyetinden bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya
çıktığı anlaşılmıştır.
(11) Dosya içeriğinden, işlem taraflarının 2013 yılı dünya ve Türkiye cirolarının 2010/4 sayılı
Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen eşikleri aştığı
anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne tabidir.
(12) İşlem taraflarından NSG ve Nuh Türkiye’de etkilenen pazar olan kurutulmuş makarna
pazarında faaldirler. OG’nin hâlihazırda Türkiye’de OG ile aynı konuda faaliyette bulunan
ortağı Nuh’tan bağımsız bir varlık olarak ortaya çıkması sebebiyle işlemin ilgili ürün
pazarında herhangi bir yoğunlaşmaya sebebiyet vermeyeceği kanaatine varılmıştır.
2010/4 sayılı Tebliğ’in 13.(3) maddesi hükmü ile de ortak girişimin tarafları arasında
ortaya çıkabilecek herhangi bir koordinasyon riskinin olup olmadığının araştırılması
hedeflenmektedir. Bu açıdan bakıldığında söz konusu ortak girişimin taraflarının yatay ve
dikey anlamda çakışan faaliyet alanları bulunmadığından, herhangi bir koordinasyon
riskinden söz edilemeyeceği kanaatine varılmıştır.
14-14/251-109
3 / 3
H. SONUÇ
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir
(
Full & Egal Universal Law Academy