Rekabet Kumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-1-149 (Devralma)
Karar Sayısı : 08-75/1196-461
Karar Tarihi : 25.12.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Mehmet Akif ERSİN,
Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE.
B. RAPORTÖRLER: Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Mustafa Mehmet ÖZKARABÜBER
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Salzgitter Mannesmann GmbH
Temsilcisi Av. P. Şila MURATOĞLU
Büyükdere Cad. Hukukçular sitesi No:24 Kat:2 Daire:14
34394 Mecidiyeköy-İstanbul
D. TARAFLAR : - Salzgitter Mannesmann GmbH
Eisenhüttenstrasse 99 38239 Salzgitter-ALMANYA
- Norddeutsche Affinerie AG
Hovestrasse 50 20539 Hamburg-ALMANYA
E. DOSYA KONUSU: Norddeutsche Affinerie AG’nin borsada işlem
gören hisselerinin %22,3224’ünün Salzgitter Mannesmann GmbH
tarafından iktisap edilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 5.12.2008 tarih, 8075 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan
inceleme sonucunda düzenlenen 19.12.2008 tarih ve 2008-1-149/Öİ-08-HHÜ
sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 19.12.2008 tarih ve REK.0.05.00.00-
120/231 sayılı Başkanlık önergesi ile 08-75 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda bildirim konusu devralma
işleminin;
- 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1998/2 sayılı
Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olduğu,
- Söz konusu devir işlemi sonucu 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ile
yasaklanan, bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya
mevcut hakim durumlarını güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut
08-75/1196-461
2
bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli
ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı ve izin verilmesi gerektiği,
ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Salzgitter Mannesmann Gmbh (SMG)
Dosya kapsamındaki bilgilere göre devralan konumundaki SMG, %(....)’ü
Salzgitter AG’ye ait bir holding şirketi olup çelik, boru, ticaret, hizmet ve
teknoloji ana alanlarında faaliyet göstermektedir.
SMG Türkiye’de Borusan Mannesmann Boru Yatırım Holding A.Ş. ve KHS
Makine Sanayii ve Ticaret Ltd. Şti. adlı iki iştiraki aracılığıyla faaliyet
göstermektedir.
H.1.2. Norddeutsche Affineria AG (NA)
Halka açık ve hisseleri Alman Borsasında işlem gören NA, merkezi
Hamburg’da bulunan bakır endüstrisinde faaliyet gösteren Almanya menşeli
bir şirkettir. NA Grubu bakır katotlar, kesintisiz dökme bakır çubuklar, kalıplar
ile yarı mamul ürünlerin üretimi ve dağıtımı faaliyetleri ile iştigal etmektedir.
NA Grubu bakırın katma değer zincirindeki iki ana sektoründe faaliyet
göstermektedir: bakır üretimi ve bakır işlemesi/tasfiyesi. NA Grubunun
müşterileri bakır yan sanayi, elektrik mühendisliği, elektronik ve kimyasal
sanayi alanında faaliyet gösteren şirketler ile inşaat sektörü ve otomotiv
sanayi tedarikçileridir.
NA’nın Türkiye’de herhangi bir iştiraki bulunmamakta, sadece Cumerio MED
AD Türkiye İrtibat Bürosu unvanlı bir irtibat bürosu bulunmakta; faaliyetini
Türkiye’ye ihracat yolu ile sürdürmektedir.
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Bildirim formunda verilen bilgiler ışığında, SMG’nin ve içinde bulunduğu
grubun bakır üretimi ile ilgili faaliyetleri bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bu
itibarla, NA’nın Türkiye’de faaliyetini sürdürdüğü ürün gruplarının ilgili ürün
pazarı olarak tanımlanması gerektiği; daha alt düzeyde bir pazar
tanımlanmasına gerek bulunmadığı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, “bakır
katotlar, kesintisiz dökme bakır çubuk, yarı mamül ürünler, sülfürik asit ve
bakır anotlar” ilgili ürün pazarları olarak belirlenmiştir.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Başvuru konusu İşlemin değerlendirilmesinde ilgili ürün pazarları bakımından
bölgesel pazar tanımı yapılmasını gerektirecek koşullar var olmadığından,
ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak kabul edilmiştir.
08-75/1196-461
3
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.3.1. İşlemin Niteliği
Bildirime konu işlem, NA’nın %(….) oranındaki hissesinin, SMG tarafından
devralınmasına ilişkindir.
Bildirim formunda yer alan bilgilerden, NA’nın hissedarlık yapısının çok fazla
bölünmüş olduğu ve hisselerinin halka açık olduğu, SMG’nin açık farkla
NA’nın en büyük hissedarı olduğu, NA’nın hissedarlar genel kuruluna düşük
bir katılım olması sebebiyle, SMG’nin lehine hissedarlar genel kurullarında oy
çoğunluğunun bulunacağı, bunun neticesinde SMG’nin NA’nın %(….)
oranındaki hissesini iktisap etmesi ile SMG’ye NA üzerinde NA’nın Şubat
2009’da toplanacak hissedarlar genel kurulunda tek başına kontrol hakkını
vereceği anlaşılmıştır. Bu itibarla, dosya konusu devralma işlemi 1997/1 sayılı
Tebliğ’in 2. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca bir devralma
işlemidir.
H.3.2. Değerlendirme
NA’nın Türkiye’de faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarlarına ilişkin pazar payı
ve ciro bilgilerine aşağıda yer verilmiştir:
Tablo: NA’nın İlgili Ürün Pazarlarındaki Pay ve Ciroları
Pazar Ciro (milyon YTL) Tahmini Pazar
Payı (%)
Bakır katotlar (…..) (…..)
Kesintisiz dökme bakır çubuk (…..) (…..)
Yarı mamül ürünler (hepsi) (…..) (…..)
Sülfürik asit (…..) (…..)
Bakır anotlar (…..) (…..)
Yukarıda yer verilen bilgilerden, ilgili ürün pazarları itibarıyla, bildirime konu
devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesi kapsamında izne tabi bir
devralma işlemi olduğu anlaşılmıştır.
Bildirime konu devralma işlemi esas itibarıyla yurt dışında, borsada işlem
gören NA hisselerinin bir bölümünün SMG tarafından iktisap edilmesi yoluyla
gerçekleşmektedir. Devralan teşebbüs olan SMG’nin ilgili ürün pazarında
herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Bu nedenle, söz konusu işlem
sonucunda ilgili pazarlarda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde bir
hakim durumun yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve
böylece rekabetin olumsuz yönde etkilenmesinin söz konusu olamayacağı,
dolayısıyla bildirim konusu devralma işlemine izin verilmesinde bir sakınca
olmayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
I. SONUÇ
08-75/1196-461
4
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu
işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan
1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem
sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum
yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece
rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle
bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy