Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-1-138 (Devralma)
Karar Sayısı : 11-44/958-311
Karar Tarihi : 03.08.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler :İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Reşit
GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK
B. RAPORTÖRLER: Metin PEKTAŞ, Mehmet Mete BAŞBUĞ 10
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Ashland Inc.
D. TARAFLAR : - Ashland Inc.
50 East River Centre Boulevard, Covington,
Kentucky, 41011, ABD
- Ronnie F. HEYMAN
1361 Alps Road, Wayne, New Jersey 07470, ABD
E. DOSYA KONUSU: International Speciality Products Inc.’in (ISP) %100 oranında
hissesinin ve buna bağlı olarak tam kontrolünün Ashland Inc. (Ashland)
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. 20
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.07.2011 tarih ve 5163 sayı ile giren
bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 26.7.2011 tarih ve 2011-1-138/Öİ-11-
354.MP sayılı Ön İnceleme Raporu, 27.07.2011 tarih ve REK.0.05.00.00-120/216 sayılı
Başkanlık Önergesi ile 11-44 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; bildirim konusu devralma işleminin,
tarafların Türkiye cirolarının Tebliğ’in 7. maddesindeki ciro eşiklerini aşması nedeniyle,
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a
dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken 30
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi bir devralma işlemi
olduğu; ancak söz konusu işlem sonucunda ilgili ürün pazarında herhangi bir hâkim
durumun yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi ve bu suretle
rekabetin önemli ölçüde azaltılması durumunun söz konusu olmaması nedeniyle dosya
konusu devralma işlemine izin verilmesinde bir sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İşlemin Kapsamı
Bildirim formunda başvuru konusu işlem neticesinde, ISP’nin hisselerinin tamamının
Ashland tarafından alınarak ISP’nin Ashland bünyesinde birleşeceği ifade edilmiştir.
40
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Melikşah DUMAN
Yıldız Mah. Çitlenbik Sok. No:12 Beşiktaş 34349 İstanbul
11-44/958-311
2
H.2. Taraflar
H.2.1. Devralan: Ashland
Ashland, dünya çapında 100’den fazla ülkede satışı olan ve New York Menkul Kıymetler
Borsası’nda (NYSE: ASH) işlem gören ABD merkezli kimya ve kimyasal ürünler
şirketidir.
Faaliyet alanları: Kompozit polimerler, yapışkanlar, sanayi ve kullanma suyu arıtması,
selüloz eterler, yağlar ve otomotiv kimyasallarının üretim ve tedariği şeklindedir.
H.2.2. Devralınan: ISP 50
ISP, ABD merkezli tüketici tarafından ve endüstriel pazarlarda kullanılmak üzere
bileşenler ve ara maddeler sağlayan özel kimyasal şirkettir. ISP, özel kişi tarafından
kontrol edilen ve dünya çapında 90’dan fazla ülkede satışları bulunan bir şirkettir.
Faaliyet alanları: Kişisel bakım, farmasötikal ve besleme, içecek, ev bakımı, kaplama,
yapışkanlar, enerji, tarım, plastik ve tekerlek segmentlerinde tüketici ve endüstriyel
pazarlar için özel kimyasal üretim ve tedariği şeklindedir.
H.3. İlgili Pazar
H.3.1. İlgili Ürün Pazarı
Söz konusu işlemde ilgili ürün pazarı kişisel bakım(saç ve cilt bakımı), farmasötikaller,
maleik anhidrid monomerler ve akrilik polimerler olarak belirlenmiştir. 60
H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar
Söz konusu işlem açısından, ilgili ürün pazarında, ülkenin herhangi bir bölgesindeki
rekabet koşullarının diğer bölgelerden farklılık göstermemesi, rekabet koşullarının
ülkenin tamamında homojen bir yapı sergilemesi nedeniyle dosya kapsamında ilgili
coğrafi pazar “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
H.4. Ciro Bilgileri ve Etkilenen Pazarlara İlişkin Bilgiler
İşlem taraflarından Ashland`in Türkiye cirosu 2010 yılı itibarıyla (…..) TL iken, 2010 yılı
Dünya cirosu (…..) TL dir. ISP nin ise 2010 yılı Türkiye cirosu (…..) TL iken Dünya
cirosu (…..) TL dir.
Etkilenen pazarlara ilişkin bilgiler ise Tablo 1`de verilmiştir. 70
Tablo1: Etkilenen Pazarlar
2010 yılı Pazar Payı (%)
No Etkilenen Pazar Coğrafi Pazar
(Yatay/
Dikey)
Devralan
Devre konu
(Devralınan) Toplam
1. Reoloji
değiştiricileri (cilt
bakımı)
Türkiye Yatay (…..) (…..) (…..)
2. Reoloji
değiştiricileri (saç
bakımı)
Türkiye Yatay (…..) (…..) (…..)
3. Saç bakımı için
bakım polimerleri
Türkiye Yatay (…..) (…..) (…..)
4. Farmasötikal
bağlayıcılar
Türkiye Yatay (…..) (…..) (…..)
5. Farmasötikal
kaplamalar
Türkiye Yatay (…..) (…..) (…..)
6. Maleik anhidrid
monomerler
Türkiye Dikey
11-44/958-311
3
7. Maleik anhidrid ve
metil vinil eter
kopolimerler
Türkiye Dikey
8. Su arıtımı ve
bakım
uygulamalarında
kullanılan akrilik
polimerler
Türkiye Dikey (…..) (…..) (…..)
9. Soğutucu/Isıtıcı
uygulamaları için
su bakımı
Türkiye Dikey (…..) (…..) (…..)
Etkilenen pazarlardaki rakiplere ilişkin pazar payı bilgisi ise Tablo 2`de verilmiştir:
Tablo 2: Etkilenen Pazarlardaki Rakiplere İlişkin Pazar Payları
Etkilenen Pazar Rakip Teşebbüsler (Yatay/ Dikey) Pazar Payı(%)
Seppic Yatay (…..)
BASF Yatay (…..)
Elementis Yatay (…..)
Reoloji değiştiricileri
(cilt bakımı)
Diğerleri Yatay (…..)
(…..)
Lubrizol Yatay (…..)
3V Sigma Yatay (…..)
Evonik Yatay (…..)
Reoloji değiştiricileri
(saç bakımı)
Diğerleri Yatay (…..)
(…..)
Dow Corning Yatay (…..)
Momentive Yatay (…..)
Rhodia Yatay (…..)
Wacker Yatay (…..)
BASF Yatay (…..)
Croda Yatay (…..)
Saç bakımı için
bakım polimerleri
Diğerleri Yatay (…..)
(…..)
BASF Yatay (…..)
Dow Yatay (…..)
Shin-Etsu Yatay (…..)
FMC Yatay (…..)
DMV Yatay (…..)
JRS Yatay (…..)
Roquette Yatay (…..)
Farmasötikal
bağlayıcılar
Diğerleri Yatay (…..)
(…..)
Colorcon Yatay (…..) Farmasötikal
kaplamalar
Evonik Yatay (…..)
11-44/958-311
4
Diğerleri Yatay (…..)
(…..)
Maleik anhidrid
monomerler
Dikey (…..)
Maleik anhidrid ve
metil vinil eter
kopolimerler
Dikey (…..)
Dow Dikey (…..)
Akzo Dikey (…..)
Çin menşeli üreticiler Dikey (…..)
Su arıtımı ve bakım
uygulamalarında
kullanılan akrilik
polimerler
Diğerleri Dikey (…..)
(…..)
Nalco Dikey (…..)
GE Betz Dikey (…..)
BK Giolini Dikey (…..)
Green Chemicals Dikey (…..)
Soğutucu/Isıtıcı
uygulamaları için su
bakımı
Diğerleri Dikey (…..)
H.5. Değerlendirme
Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, tarafların Türkiye cirolarının Tebliğ’in 7.
maddesindeki ciro eşiğini aştığı, dolayısıyla işlemin Rekabet Kurulu’ndan izin alınması
gereken bir devralma işlemi niteliğinde olduğu görülmüştür.
Kişisel bakım uygulamaları için reoloji değiştiricileri(saç ve cilt), saç bakımı için bakım 80
polimerleri, farmasötikal bağlayıcılar, farmasötikal kaplamalar pazarlarında yatay
şekilde; belirli maleik anhidrid ve mertil vinil eter kopolimerlerin üretiminde kullanılan
maleik anhidrid monomerler ve su arıtımı ve bakımı uygulamalarında kullanılan akrilik
polimerler pazarlarında dikey şekilde faaliyetleri örtüşen tarafların pazar paylarının
bahse konu işlem sonrasında hâkim durum yaratılması veya mevcut hâkim durumun
güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasına neden olamayacağı
kanaatine ulaşılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet 90
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy