Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-2-24 (Devralma)
Karar Sayısı : 19-31/463-197
Karar Tarihi : 05.09.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Adem BİRCAN (Başkan V.)
Üyeler :Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ
B. RAPORTÖRLER : Selin DURSUN, Mustafa YAMAN, Funda GÖKTEPE,
Büşra ÖZCAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Toppan Printing Co. Ltd.
Temsilcileri: Av. Zümrüt ESİN, Av. Sinan DİNİZ,
Av. G. Ceren SEYMENOĞLU, Av. Ceren GÖKTÜRK,
Av. İsmail ÖZGÜN
Ebulula Mardin Cad. Gül Sok. No:2 Maya Park Tower 2
Akatlar-Beşiktaş 34335 İSTANBUL
(1) D. DOSYA KONUSU: Interprint GmbH ve iştiraklerinin tek kontrolünün Toppan
Printing Co. Ltd. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 02.08.2019 tarih ve 5093 sayı ile
giren ve eksiklikleri en son 27.08.2019 tarih ve 5617 sayı ile tamamlanan bildirim
üzerine düzenlenen 29.08.2019 tarih ve 2019-2-24/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) İlgili başvuruda, Interprint GmbH’nin (INTERPRINT) tek kontrolünün nihai olarak
Toppan Printing Co. Ltd. (TOPPAN) tarafından devralınması işlemine 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) çerçevesinde izin verilmesi
talep edilmektedir.
(5) Bildirim konusu işlem neticesinde TOPPAN, hisselerinin tamamına sahip olmak
suretiyle INTERPRINT’in tek kontrolünü devralacaktır. İşlem ile INTERPRINT’in
kontrolünde kalıcı bir değişiklik meydana geleceğinden, işlem 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5.
maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir. Ayrıca dosya içeriğinden işlem
taraflarının 2018 yılı cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında
öngörülen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, işlem izne tabidir.
(6) Bildirim Formunda belirtildiği üzere devre konu INTERPRINT, ev ve iş yerlerinde
kullanılan baskılı ve işlem görmüş dekoratif kâğıtların üretimi ve dağıtımı alanında
faaliyet göstermektedir. INTERPRINT’in müşterilerini zemin, mobilya ve ahşap
malzeme üreticileri oluşturmaktadır. INTERPRINT’in Türkiye’de irtibat bürosu
bulunmakta fakat herhangi bir üretim tesisi bulunmamaktadır. INTERPRINT Türkiye
dışındaki üretim tesislerinde üretilen ürünlerini Türkiye’de satmaktadır.
19-31/463-197
2/2
(7) Bildirim konusu işlemde devralan konumundaki TOPPAN, küresel düzeyde baskı
şirketi olarak bilgi ve iletişim (güvenlik kartları, ticari baskı, yayın basımı ve iş
formlarının basımı), tüketici elektroniği (ekranlar ve yarı iletkenler) ve yaşam ortamı
(paketleme çözümleri, fonksiyonel ürünler, dekoratif kâğıtlar, duvar halısı, yer
kaplaması, dekoratif paneller vb.) ürünlerinin üretimini ve dağıtımını yapmaktadır.
TOPPAN’ın Türkiye’de herhangi bir üretim tesisi ya da iştiraki bulunmamaktadır.
TOPPAN’ın iştiraki olduğu The Toppan Grup, Türkiye’ye Toppan Europe GmbH ve
Decotec Printing S.A.U. aracılığıyla dekoratif kâğıt tedariki ve ayrıca ehliyetlere yönelik
hologram lisanslarının satışını yapmaktadır.
(8) İşlem taraflarının faaliyetleri incelendiğinde; hem devralan konumundaki TOPPAN’ın
iştiraki olduğu grubun hem de devre konu INTERPRINT’in Türkiye’deki faaliyetlerinin
dekoratif kâğıt üretimi ve dağıtımı pazarında yatay olarak örtüştüğü görülmektedir.
2018 yılında satış değeri ve satış miktarı bakımından INTERPRINT’in yaklaşık olarak
%(…..), TOPPAN GRUP’un ise %(…..) düzeyinde pazar paylarına sahip olduğu
anlaşılmaktadır. İşlem taraflarının toplam pazar paylarının yüksek olmamasının yanı
sıra, pazarda çok sayıda teşebbüsün bulunduğu, bunlardan hiçbirinin yüksek pazar
payına sahip olmadığı, bu açılardan pazarın rekabetçi bir yapıya sahip olduğu da göz
önüne alınarak yapılan değerlendirmede, devralma işleminin rekabetçi endişe
yaratmayacağı sonucuna varılmaktadır.
(9) Yapılan açıklamalar ışığında, mevcut işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut
hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy