Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2003-1-78 (Devralma)
Karar Sayısı : 03-48/544-237
Karar Tarihi : 3.7.2003
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER,
Prof.Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN
B- RAPORTÖRLER : Harun ULU, Hakan Deniz KARAKOÇ
C-BİLDİRİMDE
BULUNAN : - BP Gaz A.Ş.
Temsilcisi: Av. Seçil ABALI, Av. Melis BİŞKİN
Güllü Sok. No:1 3.Levent 80630 İstanbul
D- TARAFLAR : - BP Gaz A.Ş.
Şaşmaz Plaza K:7-8 Kozyatağı-İstanbul
- Öztek Metalurji ve Kimya Sanayi A.Ş.
İstiklal Cad. No:230/5 80050 Galatasaray-İstanbul
- Ocakgaz Ticaret ve Sanayi A.Ş.
İstiklal Cad. No:230/5 80050 Galatasaray-İstanbul
E- DOSYA KONUSU: Ocakgaz Ticaret ve Sanayi A.Ş. ile Öztek Metalurji
ve Kimya Sanayi A.Ş.’ye ait hisselerin tamamının BP Gaz A.Ş. tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.6.2003 tarih, 2704 sayı ve
24.6.2003 tarih, 2871 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet
Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen
26.6.2003 tarih, 2003-1-78/Öİ-03-HU sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu,
1.7.2003 tarih, REK.0.05.00.00/86 sayılı Başkanlık önergesi ile 03-48 sayılı
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;
- söz konusu devralma işleminin, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam
ciroları nedeniyle, 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesi kapsamında bildirime tabi
olduğu, ancak devralma sonucunda hakim durum yaratılmasının veya var olan
03-48/544-237
2
bir hakim durumun güçlendirilerek rekabetin önemli ölçüde sınırlandırılmasının
söz konusu olmaması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi
çerçevesinde bildirim konusu işleme izin verilmesinin,
- BP Gaz A.Ş. ve Satıcılar arasında 10.6.2003 tarihinde imzalanan "Hisse
Alım ve Satış Sözleşmesi"nin 8. maddesinde yer alan rekabet yasaklarının
yoğunlaşmanın tamamlanabilmesi için gerekli yan sınırlamalar olarak
değerlendirilmesinin
uygun olacağı ifade edilmektedir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. BP Gaz A.Ş.
BP Gaz A.Ş. (BP Gaz), likit petrol gazı (LPG) depolama, dağıtım ve tüp dolum
alanlarında faaliyet gösteren bir teşebbüstür. Rafinerilerden tedarik ettiği
LPG’yi; yeniden satıcılara, ticari ve endüstriyel müşterileri ile kısıtlı miktarda
olmak üzere sektördeki diğer LPG dağıtım şirketlerine satmaktadır. Ayrıca,
kendi otogaz istasyonlarında da LPG satışı yapmaktadır. BP p.l.c.’nin
Türkiye’deki bağlı kuruluşu olan BP Gaz’ın hissedarlık yapısına aşağıda yer
verilmiştir.
Tablo 1- BP Gaz’ın Hissedarlık Yapısı
Hissedarlar Sermaye (TL) Sermaye Payı (%)
BP Holdings International B.V. 1.640.410.000.000 49,06
BP Petrolleri A.Ş. 1.000.000.000.000 29,91
Petrotank B.V. 670.260.000.000 20,05
Engin İlksavaş 30.773.750.000 0,92
Bülent Kencebay 978.500.000 0,03
Tahir Uysal 1.019.750.000 0,03
Toplam 3.343.444.000.000 100
BP Gaz’ın hissedarları olan şirketlerin de kontrolünü elinde bulunduran BP
p.l.c., hisseleri Londra Borsası’nda işlem gören, %100 halka açık bir şirkettir.
BP p.l.c.’nin Türkiye sınırları içerisinde faaliyet gösteren diğer bağlı kuruluşları
ise aşağıda açıklanmıştır.
BP Petrolleri A.Ş. (BPAŞ), hisselerinin tamamına doğrudan veya dolaylı olarak
BP p.l.c.’nin sahip olduğu, akaryakıt ve enerji sektöründe faaliyet gösteren,
6224 sayılı Yabancı Sermayeyi Teşvik Kanunu uyarınca kurulmuş bir
akaryakıt dağıtım ve pazarlama şirketidir.
BP Turkey Refining Limited (BPTRL), çoğunluk hisselerine BP p.l.c.’nin sahip
olduğu bir şirkettir. BPTRL, Petrol Kanunu uyarınca düzenlenmiş rafineri
belgesine sahip olup, faaliyet alanı ham akaryakıt arıtılmasıdır. Anadolu
Tasfiyehaneleri A.Ş. (ATAŞ) ise BPTRL’nin Türkiye’deki bağlı kuruluşudur.
H.1.2. Ocakgaz Grubu
03-48/544-237
3
Ocakgaz Ticaret ve Sanayi A.Ş. (Ocakgaz), Öztek Metalurji ve Kimya Sanayi
A.Ş. (Öztek Metalurji) Feyzioğlu Ailesi’nin çoğunluk hissesine sahip olduğu
şirketlerdir.
Ocakgaz, Tüpraş rafinerisi veya diğer LPG dağıtım şirketlerinden temin ettiği
LPG’nin alım ve satımı, depolanması, muhtelif ebatta tüplere doldurulması ve
Türkiye sınırları içerisinde doğrudan veya yeniden satıcılar vasıtasıyla satışı
alanında faaliyet göstermektedir. Ocakgaz’ın hissedarlık yapısı aşağıda yer
almaktadır.
Tablo 2- Ocakgaz’ın Hissedarlık Yapısı
Hissedarlar Sermaye (TL) Sermaye Payı
(%)
Galatasaray Holding Eğitim ve Sanayi A.Ş. 317.692.205.000 10,59
Teknotaş Teknoloji ve Nakliyat San. Tic. A.Ş. 304.828.935.000 10,16
M. Bedii Feyzioğlu 450.000.000.000 15,00
Ferhan N. Z. Feyzioğlu 300.000.000.000 10,00
F. Ayşe Karakaş 286.228.950.000 9,54
M. Derya Feyzioğlu 286.228.950.000 9,54
Ali Zihni Feyzioğlu 450.000.000.000 15,00
S. Zeynep Feyzioğlu 286.162.960.000 9,54
M. Zekeriya Bedi Okyay 300.000.000.000 10,00
Güner Balıkçı 7.506.000.000 0,25
Cemaliye Borçak 7.506.000.000 0,25
Hüseyin Balıkçı 3.846.000.000 0,13
TOPLAM 3.000.000.000.000 100
Ocakgaz’ın Yönetim Kurulu; Ali Zihni Feyzioğlu (Başkan), M. Derya Feyzioğlu
(Başkan Yardımcısı), M. Z. Bedi Okyay (Murahhas Aza), Ş. Zeynep S.
Feyzioğlu (Üye) ve Tamer Algan (Üye)'dan oluşmaktadır.
Ocakgaz grubu içerisinde yer alan Öztek Metalurji, LPG’nin depolanması,
muhtelif ebad ve hacimde tüplere doldurulması ve tüplü LPG’nin yeniden
satılması alanlarında faaliyet göstermektedir. Öztek Metalurji’nin hissedarlık
yapısı aşağıdaki gibidir.
Tablo 3- Öztek Metalurji’nin Hissedarlık Yapısı
Hissedarlar Sermaye (TL) Sermaye
Payı (%)
Ocakgaz Sanayi ve Ticaret A.Ş. 357.280.000.000 51,04
M. Bedii Feyzioğlu 62.795.600.000 8,97
Ferhan N. Z. Feyzioğlu 70.000.000.000 10,00
F. Ayşe Karakaş 21.504.000.000 3,07
M. Derya Feyzioğlu 23.836.400.000 3,41
Ali Zihni Feyzioğlu 105.000.000.000 15,00
S. Zeynep Feyzioğlu 21.504.000.000 3,07
Fevzi Feyzioğlu 35.280.000.000 5,04
Mehmet Çöplüoğlu 2.800.000.000 0,40
TOPLAM 700.000.000.000 100
Öztek Metalurji’nin Yönetim Kurulu ise Ali Zihni Feyzioğlu (Başkan), M. Derya
Feyzioğlu (Başkan Yardımcısı), M. Z. Bedi Okyay (Murahhas Aza), Ş. Zeynep
S. Feyzioğlu (Üye), Mustafa İnanç (Üye) ve Mehmet Çöplüoğlu (Üye)'ndan
oluşmaktadır.
03-48/544-237
4
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
İşlemin tarafları olan BP Gaz, Ocakgaz ve Öztek Metalurji, LPG pazarında
faaliyet gösteren teşebbüslerdir.
LPG; sanayide, karayolları ulaşım araçlarında, hane içinde özellikle mutfak ve
banyo ısıtma ekipmalarında çok amaçlı olarak kullanılan bir üründür.
Karayolları araçlarında kullanımı diğer kullanım alanlarına göre nispeten yeni
olan LPG’nin sanayide kullanımı, ısıtma ve aydınlatma gibi işlevleri itibarıyla
diğer bazı ürünlerce ikame edilebilmekteyken, fırın ve ocaklarda kullanımına
ilişkin iki ikame malından birisi olan doğalgaz, belirli şehirler dışında, henüz
ülkemizde yaygın değildir. Diğer ikame malı olan elektrik enerjisi ise ekonomik
olmaması nedeniyle yakın bir ikame malı olarak değerlendirilememektedir.
Randımanın, petrol türevleri ve kömürden daha yüksek olması; fiyatının daha
ucuz olması; ayrıca çevreyi olumsuz olarak etkilememesi gibi özellikleri
sebebiyle de diğer ürünlerden ayrılmaktadır.
LPG’nin tedarik edilmesinden tüketiciye ulaşmasına kadar olan süreçte sektör
esas itibarıyla ikiye ayrılmıştır: Birincisi, LPG’nin üretim ve ithalat yoluyla temin
edildiği ve toptan dağıtımının yapıldığı tedarik pazarı; ikincisi ise, toptan
dağıtımı yapılan LPG’nin, tevziat şirketlerinin bayileri kanalıyla perakende
satışının gerçekleştirildiği dağıtım pazarıdır. Tedarik ihtiyacının önemli bir
bölümü ithalat yolu ile karşılanmaktadır. Bir kamu kuruluşu olan Tüpraş,
tedarik pazarındaki en büyük teşebbüstür. Nitekim kendi rafinerisi bulunan BP
grubu da 2001 yılı LPG ihtiyacının yaklaşık %58'ini Tüpraş’tan karşılamıştır.
LPG dağıtım pazarında ise yoğunlaşma nispeten daha düşüktür. Bu pazarda
faaliyet gösteren çok sayıda teşebbüs bulunmaktadır. Bunlardan bazıları;
Aygaz, Primagaz, Totalgaz, BP Gaz, Ocakgaz, Aytemiz, Sihirgaz ve
Demirören gruplarıdır.
LPG dağıtım pazarında faaliyet göstermek isteyen bir teşebbüsün Enerji
Bakanlığı Petrol İşleri Genel Müdürlüğü tarafından verilen "LPG Dağıtım ve
Pazarlama Kuruluşu Belgesi"ne sahip olması gerekmektedir. LPG dağıtım ve
pazarlama kuruluşu olarak tescil edilen teşebbüsler; tüplügaz, dökmegaz ve
otogaz satma ve dağıtım ağı kurma hakkına sahip olmaktadırlar. Diğer bir
ifadeyle, yalnızca LPG dağıtım ve pazarlama kuruluşu olarak faaliyet gösteren
ve tescil edilen teşebbüslerin; tüplügaz, dökmegaz ve otogaz pazarında
faaliyet gösterme yetkisi bulunmaktadır. Nitekim, LPG’nin homojen bir ürün
olması ve tüplügaz, dökmegaz ile otogazda herhangi bir ek işlem
gerektirmeden kullanılabilmesi nedeniyle halihazırda bu sektörde faaliyet
gösteren teşebbüslerin tamamına yakınının her üç alt sektörde de faaliyetleri
mevcuttur. Her ne kadar dolum ve nakliye maliyetleri nedeniyle ortaya çıkan
farklılıklar söz konusu olsa da tüplügaz, dökmegaz ve otogaz arasında yüksek
bir arz ikamesi bulunmaktadır. Ancak, bu ürünlerin pazarlanması ve satış
koşulları açısından gerek pazarın yapısı gerekse mevzuat nedeniyle ürünler
arasında önemli farklılıklar oluşmaktadır. Örneğin, tüplügazda ve dökmegazda
kullanılan LPG’de KDV oranının %7, otogazda kullanılan LPG’de ise %40
03-48/544-237
5
olması, otogaz istasyonlarında tüplügaz satışının yapılamaması ve tüplügaz
pazarlaması için ayrı bir bayilik ağı kurulması şartının bulunması gibi
uygulamalar bu ürünlerin farklı pazarlar olarak ele alınması gerektiğinin bir
göstergesidir.
Tüplügaz, dökmegaz ve otogazda satış koşullarına ilişkin mevzuatın yanı sıra
pazarlama koşulları da birbirinden oldukça farklıdır. Tüplügaz hanelerde ve
küçük ölçekli iş yerlerinde kullanılan, çoğunlukla 25 litre kapasiteli ve 12 kg.
ağırlığında gaz stoklayan tüpler ile kullanıma sunulan bir ürün olup, tüplügaz
bayileri vasıtasıyla bu tüketici grubuna yönelik olarak satış ve pazarlaması
yapılmaktadır. Dökmegaz ise küçük işletmelerde, konutlarda ve sanayi
kuruluşlarında kullanılmaktadır. Bu ürün, daha fazla LPG’nin saklanmasına
olanak sağlayan stok tanklarından, dökme olarak, tankerler vasıtası ile
doğrudan tüketiciye sevkedilmektedir. Dökmegazın pazarlaması için herhangi
bir bayilik ağı kurulması gerekli olmadığı gibi, satış ve pazarlaması doğrudan
LPG pazarlama ve dağıtım kuruluşu vasıtasıyla yapılmaktadır. Daha çok ticari
araçlar tarafından kullanılan otogaz ise LPG pazarlama ve dağıtım
kuruluşlarının bayisi olan otogaz istasyonları tarafından son tüketiciye
sunulmakta olup, hedef tüketici grubu araç sahipleridir. Bu açıklamalar
ışığında tüplügaz, dökmegaz ve otogazın depolama, pazara sunum ve satış
biçimlerinin birbirinden oldukça farklı olduğu, dolayısıyla talep ikamesinin
bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, ilgili ürün pazarları; “Tüplügaz Pazarı”, “Dökmegaz Pazarı” ve
“Otogaz Pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
İşlemin taraflarının Türkiye'deki faaliyetlerinin ülke çapında olduğu ve ülke
içinde rekabet koşulları açısından herhangi bir farklılığın bulunmadığı dikkate
alınarak ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak tespit edilmiştir.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.3.1. Genel Değerlendirme
Taraflar arasında imzalanan 10.6.2003 tarihli "Hisse Alım ve Satış
Sözleşmesi" uyarınca, Ocakgaz ve Öztek Metalurji’nin tüm hisseleri BP Gaz
tarafından devralınacaktır. İşlem sonrası, söz konusu iki şirket BP Gaz'ın tam
kontrolüne geçecektir. Bu çerçevede, bildirime konu işlem, 1997/1 sayılı
Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendi anlamında bir devralmadır.
Tarafların genel anlamda LPG dağıtım pazarı ve ilgili ürün pazarlarındaki 2002
yılına ilişkin ciro ve pazar paylarına aşağıda yer verilmiştir.
03-48/544-237
6
Tablo 4- Genel LPG Dağıtım Pazarı
Taraflar Ciro (TL) Pazar Payı (%)
BP Gaz A.Ş. ………………………..1 …….
Ocakgaz Grubu ………………….. ……..
TOPLAM ………………………... …….
Tablo 5- Tüplü LPG
Taraflar Ciro (TL) Pazar Payı (%)
BP Gaz A.Ş. …………………… ……
Ocakgaz Grubu ……………………. ……
TOPLAM …………………… ……..
Tablo 6- Dökme LPG
Taraflar Ciro (TL) Pazar Payı (%)
BP Gaz A.Ş. …………………….. …..
Ocakgaz Grubu …………………….. …..
TOPLAM ……………………… …..
Tablo 7- Otogaz LPG
Taraflar Ciro (TL) Pazar Payı (%)
BP Gaz A.Ş. ……………………… …..
Ocakgaz Grubu …………………… …..
TOPLAM ………………………. …..
Tarafların ilgili pazarlardaki toplam cirolarının 1997/1 sayılı Tebliğ’in 1998/2
sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde öngörülen 25 trilyon TL.’lik ciro eşiğini
aşması nedeniyle anılan işlem izne tabi bir devralmadır.
Genel LPG dağıtım pazarında yer alan teşebbüslerden Aygaz Grubu %35
Primagaz Grubu %…., Demirören Grubu %…. Total Grubu %…., Sihirgaz
Grubu %…. pazar payına sahiptir. Pazarda yer alan diğer teşebbüslerin
toplam pazar payı %31’dir. Bu pazar yapısı içerisinde %…. pazar payına sahip
olan BP Gaz A.Ş.’nin %…. paya sahip olan Ocakgaz Grubu'nu devralması,
genel pazar yapısında önemli bir değişikliğe yol açmayacaktır.
Tüplü LPG pazarında, Aygaz Grubu'nun %39, Primagaz Grubu'nun %….,
Totalgaz Grubu'nun %…., Sihirgaz Grubu'nun %…., diğer teşebbüslerin ise
toplam %29 pazar payına sahip olduğu görülmektedir. Tarafların bu pazardaki
pazar paylarının %…. olduğu dikkate alındığında işlemin ilgili pazardaki
rekabeti kısıtlamayacağı kanaatine ulaşılmıştır.
Dökme LPG pazarında tarafların toplam pazar payları %5,2’dir. Bu pazarda
Aygaz Grubu %…. pazar payıyla lider konumunda olup, rakipleri %…. pazar
payı ile Primagaz Grubu, %…. pazar payı ile de Totalgaz Grubu’dur.
Piyasadaki diğer teşebbüslerin toplam pazar payları %18 civarındadır. Tüplü
LPG pazarında olduğu gibi bu pazar yapısı içerisinde de işlem, rekabeti
kısıtlayıcı bir etkiye sahip olmayacaktır.
Otogaz LPG pazarında ise Aygaz Grubu %…, Primagaz Grubu %…, Totalgaz
Grubu %…., Sihirgaz Grubu %…. pazar payına sahip olup, diğer
1 BP Gaz A.Ş.’nin cirosuna depolama gelirleri de dahildir.
03-48/544-237
7
teşebbüslerin toplam pazar payı yaklaşık %44 oranındadır. Bu pazarda
tarafların pazar payları toplamı %9,3’tür. Otogaz pazarının diğer LPG
pazarlarına oranla daha rekabetçi bir yapıya sahip olduğu görülmektedir. Bu
bakımdan bildirilen işlemin ilgili pazardaki rekabeti kısıtlayıcı bir etkisinin
olmayacağı açıktır.
2001 yılı itibarıyla BP Grubu LPG ihtiyacının %58’ini Tüpraş’tan, %15’ini
Aygaz’dan, %20’sini de ithalat yoluyla karşılamıştır. ATAŞ, BP Gaz’ın LPG
ihtiyacının %7’sini karşılamıştır. BP Grubu’nun tedarik pazarındaki rolünün
kısıtlı olduğu, BP Gaz’ın ihtiyacının %93’ünü üçüncü kişilerden karşıladığı ve
işlem sonrasında da bu durumda bir değişiklik olmasının beklenmediği dikkate
alınarak, işlemin dikey bütünleşme yoluyla LPG dağıtım pazarında rekabeti
bozucu etkilere neden olmayacağı kanaatine varılmıştır.
H.3.2. Rekabet Etme Yasağı
Teşebbüsler arasında, bir tarafın diğerine rekabet yasağı getirdiği anlaşmalar
4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi kapsamında olmakla birlikte, bazı birleşme/
devralma işlemlerinde ticaret yerinin, mevkii, itibar ve sair gayrimaddi unsurları
ile know-how gibi kayıtlı olmayan hakların da devredilmesi nedeniyle satıcı
üzerine getirilen ve belirli şartları içinde bulunduran rekabet yasakları aynı
Kanun'un 7. maddesi çerçevesinde değerlendirilmektedir.
Rekabet yasağının kapsamı, geçerli olacağı coğrafi alan ve zaman
bakımından tam kontrolün ya da ortak kontrolün devralınmasına göre ayrı ayrı
incelenmesi gerekmektedir.
Tam kontrolün devredildiği devralma işlemlerinde rekabet yasağının satıcı
üzerine yükleniyor olması ve içerdiği coğrafi alanın ve ilgili ürünün devralınan
firmanın faaliyet gösterdiği ilgili coğrafi pazar ve ürün pazarıyla sınırlı olması
gerekmektedir. Diğer yandan tam kontrolün devredildiği devralma işlemlerinde
rekabet yasağının kabullenilebilir bir süre ile sınırlı olması önemlidir.
Hisse Alım Satım Sözleşmesi’nin 8.1. maddesinde; satıcıların ve Galatasaray
Holding A.Ş.’nin yönetim kurulu üyelerinin, Galatasaray Holding A.Ş.’nin
hissedar olduğu şirketlerin ve bunların herhangi birinin onayı ile veya ortak
çıkarlarına dayanarak faaliyette bulunan herhangi bir kişi veya şirketin
Türkiye’de kısıtlama dönemi içerisinde (üç yıl) hiçbir Belirli Yetki altında;
-şirketlerin halihazırda yürüttüğü LPG ve Doğalgaz dağıtımı da dahil,
faaliyetlerde bulunmayacağı, devredilen faaliyetlerin müşterilerinden olan kişi
ve firmalara teklif götürmeyeceği,
-şirketlerin halihazırdaki hiçbir çalışanına iş verme teklifinde bulunmayacağı
belirtilmiştir.
Sözleşmenin rekabet yasaklarına ilişkin istisnalara yer verilen 8.2.
maddesinde, satıcıların hisseleri herhangi bir borsada işlem gören bir şirketin
03-48/544-237
8
ihraç edilmiş hisselerinin %5’inden azını elinde bulundurmasının rekabet
yasağı kapsamında olmadığı ifade edilmektedir.
Rekabet yasaklarının geçerli olacağı süre, Sözleşmenin 8.3. maddesinde
kapanıştan başlayarak üç yıl veya kanunların satıcıları bağlayıcı olduğunu
kabul ettiği daha kısa bir süre olarak belirlenmiştir.
Bu madde incelendiğinde, ilgili rekabet yasaklarının devredilen mevcut işleri
ve coğrafi alanı kapsadığı görülmektedir. Bildirim konusu işlemin rekabetçi bir
piyasada gerçekleştiği ve 3 yıllık rekabet yasağının pazardaki rekabet
üzerinde olumsuz etki yaratmayacağı dikkate alınarak, anılan rekabet
yasaklarının makul birer yan sınırlama oldukları kanaatine varılmıştır.
I- SONUÇ
Yukarıda yer verilen değerlendirmeler ışığında;
1- BP Gaz A.Ş.’nin Ocakgaz Ticaret ve Sanayi A.Ş. ile Öztek Metalurji ve
Kimya Sanayi A.Ş.’ne ait hisselerin tamamını devralması işleminin, tarafların
ilgili ürün pazarlarındaki toplam ciroları nedeniyle, 1997/1 sayılı “Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ”in 4. maddesi kapsamında izne tabi olduğuna, ancak devralma
sonucunda hakim durum yaratılmasının veya var olan bir hakim durumun
güçlendirilerek rekabetin önemli ölçüde sınırlandırılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde bildirim
konusu işleme izin verilmesine OY BİRLİĞİ ile,
2- BP Gaz A.Ş. ve Satıcılar arasında 10.6.2003 tarihinde imzalanan "Hisse
Alım ve Satış Sözleşmesi"nin 8. maddesinde yer alan rekabet yasaklarının
yoğunlaşmanın tamamlanabilmesi için gerekli yan sınırlamalar niteliğinde
olduğuna ve dolayısıyla bu hükümlere devralma işlemi ile birlikte izin
verilmesine OY ÇOKLUĞU ile
karar verilmiştir.
03-48/544-237
9
Rekabet Kurulu’nun 3 Temmuz 2003 gün ve 03-48/544-237 sayılı Karar’ına
KARŞIOY GEREKÇESI
BP Gaz A.Ş.’nin Ocakgaz Ticaret ve Sanayi A.Ş. ile Öztek Metalürji ve Kimya
Sanayi adlı şirketlerin hisselerinin tamamını devralmasına ilişkin, tarih ve
sayısı başlıkta belirtilen Karar’ın, işlemle ilgili Hisse Alım ve Satış
Sözleşmesi’nin 8.2.. Madde’sinde yer verilen rekabet yasağı konulu
düzenleme ile Satıcı’lara getirilen, hisseleri herhangi bir borsada işlem gören
bir şirketin ihraç edilmiş hisselerinden
% 5’inden fazlasını elinde bulundurma yasağının, alıcıların yatırımını koruma
gibi bir gerekçeye dayandırılamayacağını, dolayısıylaı da “yoğunlaşmanın
tamamlana-bilmesi için gerekli yan sınırlama” niteliğinde olduğunu
düşünmediğimden ve alıcıların devredilen şirketle aynı pazarda faaliyet
gösteren bir rakip şirketin kontrolunu ele geçirmelerini sağlayacak bir paydan
daha azına sahip olmalarını yasaklayan harhangi bir yasağın getirilebilmesini
rekabet mantığına aykırı, amacın elde edilmesi için gerekenden fazla bir
sınırlama olarak gördüğümden sözkonusu Karar’ın 2.maddesine katılma
olanağı bulamadım.
Murat Gencer
Rekabet Kurulu Üyesi
Full & Egal Universal Law Academy