Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-4-36
Karar Sayısı : 16-35/598-266
Karar Tarihi : 27.10.2016
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN,
Adem BİRCAN, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER: Çiğdem TUNÇEL, Serap TOPALÖMER, Semih SÜREZ
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Odeon Turizm İşletmeciliği A.Ş.
Temsilcisi: Av. Dr. O. Hakan ÖNCEL
Bağdat Cad. No:240/8 Göztepe/İSTANBUL
(1) D. DOSYA KONUSU: Odeon Turizm İşletmeciliği A.Ş.’nin dosyaya giriş talebinin
değerlendirilmesi.
(2) E. İDDİALARIN ÖZETİ: ODEON Turizm İşletmeciliği A.Ş. (ODEON) tarafından yapılan
17.10.2016 tarihli başvuruda; IATI Turizm Ticaret A.Ş. (IATI) tarafından Kuruma
sunulan ve 25.03.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına giren ‘Mevcut Tur Operatörlerinin
Fiillerinin Rekabet İhlali Teşkil Edip Etmediğinin Ekonomik Açıdan Değerlendirilmesi ve
İhlal Varsa IATI’ye Verilen Zararın Hesaplanması’ başlıklı raporun ve ticari sır
içermeyen tüm belgelerin, delillerin ve görüşlerin dosyaya giriş hakkının kullanılması
kapsamında kendilerine verilmesi talep edilmektedir.
(3) F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 17.10.2016 tarihinde giren başvuru üzerine
hazırlanan 18.10.2016 tarihli ve 2013-4-36/BN(09) sayılı Bilgi Notu, görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(4) G. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; ODEON temsilcisi tarafından yapılan
başvuruda yer alan dosyaya giriş talebinin yasal süresi içinde yapılmadığından
reddedilmesi gerektiği ifade edilmektedir.
H. TESPİT VE DEĞERLENDİRME
(5) 26.03.2015 tarihli ve 15-13/181-M sayılı Kurul kararıyla; Antalya Pegas Otelcilik Turizm
İnşaat Taşımacılık ve Ticaret Ltd. Şti. (PEGAS), ODEON, Alkan Grup Turizm
İşletmeleri A.Ş. (TEZ) ve Antalya Depar Turizm İnş. Taş. Nak. Org. Oto. Yat. İşl. Tic. ve
San. Ltd. Şti. hakkında yatay ve dikey anlaşmalar ile veya uyumlu eylem içinde
rakiplerinin faaliyetlerini zorlaştırmak suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal
edip etmediklerinin tespiti amacıyla aynı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma
açılmıştır.
16-35/598-266
2/3
(6) Soruşturma sonunda hazırlanan 25.03.2016 tarihli ve 2013-4-36/SR-01,02,03,04 sayılı
Soruşturma Raporları PEGAS, ODEON, TEZ ve V Turizm Seyahat Acentalığı
Taşımacılık İnş. Tic. A.Ş. (ANEX)1 tarafından sırasıyla 30.03.2016, 29.03.2016,
30.03.2016 ve 29.03.2016 tarihlerinde tebellüğ edilmiştir. Tarafların yasal süresi
içerisinde gönderdikleri ikinci yazılı savunmalara karşılık hazırlanmış bulunan
14.06.2016 tarihli ve 2013-4-36/EG-01 sayılı Ek Yazılı Görüş PEGAS, ODEON, ANEX
ve TEZ tarafından sırasıyla 21.06.2016, 16.06.2016, 16.06.2016 ve 17.06.2016
tarihlerinde tebellüğ edilmiştir.
(7) Ek Yazılı Görüş üzerine soruşturma kapsamındaki teşebbüslerden ODEON ve ANEX
tarafından üçüncü yazılı savunma süresinin 4054 sayılı Kanun'un 45. maddesinin ikinci
fıkrası uyarınca 30 gün uzatılması talep edilmiş, söz konusu talepler Kurulun
23.06.2016 ve 29.06.2016 tarihli toplantılarında değerlendirilerek ODEON’un ve
ANEX’in Ek Görüşe karşı üçüncü yazılı savunma süresinin, sürenin bitiminden itibaren
30 gün uzatılmasına, sırasıyla 16-21/384-M sayı, 16-22/401-M sayı ile karar verilmiştir.
(8) Bu çerçevede, soruşturma kapsamındaki teşebbüslerden PEGAS’ın üçüncü yazılı
savunması 20.07.2016 tarihinde, mali tabloları ve vergi kimlik numaraları ise
27.07.2016 tarihinde; ODEON’un üçüncü yazılı savunması 15.08.2016 tarihinde, mali
tabloları ve vergi kimlik numaraları ise 17.08.2016 tarihinde; TEZ’in üçüncü yazılı
savunması 12.07.2016 tarihinde, mali tabloları ve vergi kimlik numaraları ise
18.07.2016 tarihinde; ANEX’in üçüncü yazılı savunması 15.08.2016 tarihinde, mali
tabloları ve vergi kimlik numaraları ise 12.07.2016 tarihinde yasal süresi içerisinde
Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Bu çerçevede, tarafların üçüncü yazılı savunmaları
15.08.2016 tarihinde tamamlanmıştır.
(9) Yukarıda yer verilen yasal süreçlerin tamamlanmasını takiben Kurulun 25.08.2016
tarihli toplantısında, 4054 sayılı Kanun’un 46. maddesi uyarınca 11.10.2016 tarihinde
sözlü savunma toplantısı yapılmasına 16-29/490-M sayı ile karar verilmiştir. Bununla
birlikte, Kurulun 05.10.2016 tarih ve 16-32/556-M sayılı kararı ile 25.08.2016 tarih ve
16-29/490-M sayı ile yapılmasına karar verilen sözlü savunma toplantısının tarihi
08.11.2016 olarak değiştirilmiştir.
(10) ODEON tarafından yapılan dosya konusu başvuruda IATI tarafından Kuruma sunulan
‘Mevcut Tur Operatörlerinin Fiillerinin Rekabet İhlali Teşkil Edip Etmediğinin Ekonomik
Açıdan Değerlendirilmesi ve İhlal Varsa IATI’ye Verilen Zararın Hesaplanması’ başlıklı
raporun ve ticari sır içermeyen tüm belgelerin, delillerin ve görüşlerin dosyaya giriş
hakkının kullanılması kapsamında kendilerine verilmesi talep edilmektedir.
(11) Bilindiği üzere, 4054 sayılı Kanun’un 44. maddesinin ikinci fıkrası şu şekildedir:
“Haklarında soruşturmaya başlandığı bildirilen taraflar sözlü savunma hakkını
kullanma taleplerine kadar Kurum bünyesinde kendileri ile ilgili düzenlenmiş her
türlü evrakın ve mümkünse elde edilmiş olan her türlü delilin bir nüshasının
kendilerine verilmesini isteyebilir.”
1 Antalya Depar Turizm İnş. Taş. Nak. Org. Oto. Yat. İşl. T San. Ltd. Şti. unvanlı şirketin tüm aktif
ve pasiflerinin, bir bütün halinde, 20.04.2015 tarihinde V Turizm Seyahat Acentalığı Taşımacılık İnş. Tic.
Ltd. Şti. tarafından devralınması suretiyle V Turizm Seyahat Acentalığı Taşımacılık İnş. Tic. Ltd. Şti.
bünyesinde şirket birleşmesi gerçekleşmiştir. Söz konusu birleşme gerçekleştikten sonra V Turizm
Seyahat Acentalığı Taşımacılık İnş. Tic. Ltd. Şti., 22.07.2015 tarihinde tür değişikliği ile V Turizm
Seyahat Acentalığı Taşımacılık İnş. Tic. A.Ş. unvanını almıştır. Bu nedenle, 20.04.2015 tarihinden
sonra soruşturmanın muhatabı Antalya Depar Turizm İnş. Taş. Nak. Org. Oto. Yat. İşl. T San. Ltd.
Şti.’nin halefi olan V Turizm Seyahat Acentalığı Taşımacılık İnş. Tic. A.Ş. olmuştur.
16-35/598-266
3/3
(12) 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına
İlişkin Tebliğ’in 8. maddesinin üçüncü fıkrasında aşağıdaki ifadeye yer verilerek,
dosyaya giriş hakkının kullanılabileceği süre belirtilmiştir.
“Taraflar nihai olarak, son yazılı savunma sürelerinin dolmasına kadar dosyaya
giriş talebinde bulunabilirler.”
(13) Anılan mevzuat hükümleri çerçevesinde, ODEON tarafından yapılan başvuruda yer
alan dosyaya giriş talebinin yasal süresi içinde yapılmadığından reddedilmesi gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır.
I. SONUÇ
(14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 26.03.2015 tarihli, 15-13/181-
M sayılı Kurul kararı ile yürütülmekte olan soruşturma kapsamında Odeon Turizm
İşletmeciliği A.Ş. tarafından yapılan dosyaya giriş hakkının kullanılmasına ilişkin
başvurunun yasal süresi içinde yapılmamasından dolayı 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş
Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ’in 8.
maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy